做足“羊”文章推動(dòng)草地畜牧業(yè)大發(fā)展

楊 艷，王榮民，徐軒郴，吳志勇，江 航，范 明，孫 劍

（江西省畜牧技術(shù)推廣站，江西南昌330046）

牛、羊產(chǎn)業(yè)在消耗少量糧食或不消耗糧食條件下，能夠提供優(yōu)質(zhì)蛋白，提高土地資源的食物產(chǎn)出率，是節(jié)糧型畜牧業(yè)。羊產(chǎn)業(yè)相較牛產(chǎn)業(yè)又兼有資金投入小、周轉(zhuǎn)快的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)其肉品質(zhì)鮮嫩、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值又高，深受養(yǎng)殖戶和消費(fèi)者的喜愛。

1 國(guó)內(nèi)外羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)

1.1 國(guó)際肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

20世紀(jì)50年代以后，隨著人類化纖合成工業(yè)和服裝業(yè)的飛速發(fā)展，羊毛在紡織工業(yè)中的比重下降，毛用羊的飼養(yǎng)受到嚴(yán)重沖擊。同時(shí)，由于人民生活水平提高，對(duì)羊肉的需求量也逐年增加，使得羊肉的生產(chǎn)效益遠(yuǎn)高于羊毛。世界養(yǎng)羊業(yè)從“毛主肉從”向“肉主毛從”的趨勢(shì)轉(zhuǎn)變。目前世界肉羊產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出以下特征：一是肥羔生產(chǎn)迅速增加。肉羊主要生產(chǎn)國(guó)都在大力發(fā)展肥羔生產(chǎn)。二是羊肉生產(chǎn)由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯。發(fā)達(dá)國(guó)家羊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，部分羊肉缺口開始需要進(jìn)口來填充。三是發(fā)達(dá)國(guó)家的肥羔生產(chǎn)良種化、規(guī)模化、專業(yè)化、集約化程度高。

總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家肉羊產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)表現(xiàn)在：一是建立了肉羊產(chǎn)業(yè)合作組織，開展了一體化經(jīng)營(yíng)模式。在澳大利亞、新西蘭，肉羊產(chǎn)業(yè)一體化程度高，保證了肉羊產(chǎn)品產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。同時(shí)整合產(chǎn)業(yè)鏈，減少或消除了產(chǎn)加銷各方利益沖突，提高了肉羊產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和效益，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是建立健全了社會(huì)化生產(chǎn)服務(wù)體系。建立和健全了從配種、飼料、防疫治病到屠宰、加工、銷售等一整套技術(shù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品流通領(lǐng)域的社會(huì)化服務(wù)體系，受到集約生產(chǎn)專業(yè)養(yǎng)羊戶的歡迎，穩(wěn)定并發(fā)展農(nóng)戶分散飼養(yǎng)肉羊。三是采取各種形式的優(yōu)惠政策支持，包括政府投資、低息或無息貸款，對(duì)肉羊生產(chǎn)者進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)格，國(guó)家參與市場(chǎng)調(diào)控等。

1.2 我國(guó)肉羊產(chǎn)業(yè)概況

自20世紀(jì)80年代末以來，我國(guó)已成為世界上綿羊、山羊飼養(yǎng)量、出欄量、羊肉產(chǎn)量最多的國(guó)家。同時(shí)，羊肉在我國(guó)肉類產(chǎn)量中的比重、肉羊的生產(chǎn)水平不斷提高。但我國(guó)肉羊自給能力不足，對(duì)進(jìn)口的依賴程度高，目前是世界最大的羊肉凈輸入國(guó)，且羊肉出口的波動(dòng)與進(jìn)口相比微乎其微。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2019年11月，我國(guó)羊肉貿(mào)易逆差已增長(zhǎng)至16.4億美元。因此，在充分利用國(guó)外市場(chǎng)的同時(shí)，亟需提高我國(guó)羊肉的自給率。

我國(guó)基本上所有省區(qū)都生產(chǎn)羊肉，產(chǎn)區(qū)較分散。從生產(chǎn)區(qū)域變化來看，近年來受到牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境惡化和氣候條件惡劣的影響，牧區(qū)養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展受到限制，而農(nóng)區(qū)由于資源優(yōu)勢(shì)肉羊產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，因此國(guó)內(nèi)肉羊生產(chǎn)重心由牧區(qū)向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移。農(nóng)戶小規(guī)模養(yǎng)殖仍占主體，農(nóng)牧區(qū)普遍采用秸稈、人工牧草和精飼料作為肉羊的主要飼料，養(yǎng)殖方式逐步由放牧轉(zhuǎn)變?yōu)椋ò耄┥犸暎@充分利用了農(nóng)區(qū)豐富的資源和閑置的勞動(dòng)力，緩解了肉羊?qū)Σ莸刭Y源和生態(tài)環(huán)境的壓力。同時(shí)，我國(guó)飼養(yǎng)規(guī)?；潭炔粩嗵岣撸貏e是在廣大農(nóng)區(qū)，規(guī)模養(yǎng)殖大批出現(xiàn)。我國(guó)城鄉(xiāng)居民肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，近年來豬肉消費(fèi)比重下降，而牛羊肉及其制品的消費(fèi)比重明顯上升。這些變化為農(nóng)區(qū)乃至江西發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展契機(jī)。

2 江西羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 生產(chǎn)現(xiàn)狀

2019年，江西全省羊出欄144.13萬只、存欄110.24萬只，羊肉產(chǎn)量2.32萬t。與2013年相比，羊出欄增加54.20%、存欄增加51.26%、羊肉產(chǎn)量增長(zhǎng)59.84%，羊肉占肉類總產(chǎn)比重為0.77%，提高了0.35個(gè)百分點(diǎn)。羊出欄處于全國(guó)較后位置，位列第26位。

圖1 2013~2019年全省羊只生產(chǎn)量

圖2 2013~2019年全省羊肉產(chǎn)量

2.2 發(fā)展特點(diǎn)

一是區(qū)域化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)形成。江西羊生產(chǎn)逐步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，初步形成了贛西、贛西北肉羊基地。近年贛東北、贛南肉羊開始興起。2019年贛西、贛北出欄102.13萬只，占全省肉羊出欄總量70.86%，與2013年同比增加52.87%；贛東、贛南肉羊出欄42.01萬只，與2013年同比增加57.58%。

圖3 2013~2019年全省各區(qū)域羊只存欄量

圖4 2013~2019年全省各區(qū)域羊只出欄量

二是規(guī)?；l(fā)展勢(shì)頭初現(xiàn)。肉羊規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到39.3%，與2013年同比增加12.7%，其中年出欄100只以上的肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)戶有100個(gè)，年出欄500只以上的肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)戶117個(gè)。

三是養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變提升。通過羊生產(chǎn)配套技術(shù)的推廣應(yīng)用，特別是（半）舍飼技術(shù)的推廣應(yīng)用，養(yǎng)殖科技貢獻(xiàn)率提高，全省肉羊平均個(gè)體產(chǎn)肉量已由2013年15.51kg提高到目前的16.08 kg，增幅達(dá)到3.7%，大大提高了肉羊生長(zhǎng)水平，提升了養(yǎng)羊效益。四是良種繁育體系初步建立。羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了養(yǎng)殖戶對(duì)優(yōu)秀羊種需求量和擴(kuò)繁技術(shù)的不斷增加。目前，江西已建成9個(gè)地方山羊良種擴(kuò)繁場(chǎng)，其中贛西山羊良種擴(kuò)繁場(chǎng)8個(gè)，廣豐山羊良種擴(kuò)繁場(chǎng)1個(gè)，積極引進(jìn)優(yōu)秀肉用綿羊湖羊、澳洲白、杜泊羊，以及用優(yōu)秀肉用山羊川中黑山羊改良提高本地羊的生產(chǎn)性能，提高羊只胴體產(chǎn)肉量及飼料轉(zhuǎn)化率，使得江西羊良種生產(chǎn)能力大幅提高，良種繁育體系初步建立。

五是飼草資源利用率提高。近年來江西實(shí)施了一批天然草地改良開發(fā)利用與秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目，積極促進(jìn)了本地飼料飼草資源的開發(fā)利用，并通過推廣冬閑田種草，草田輪作等模式，大力發(fā)展配套養(yǎng)畜，全省每年人工牧草種植面積在3萬hm2左右。同時(shí)，積極挖掘本地非常規(guī)飼料資源的開發(fā)利用，降低飼養(yǎng)成本，提高養(yǎng)殖效益，如近年來鄱陽湖草洲開發(fā)利用取得了可喜進(jìn)展，每年季節(jié)性打草超過10萬t，草產(chǎn)品加工企業(yè)也相繼成立。

3 江西發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

江西省羊產(chǎn)業(yè)較其他畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比雖起步較晚，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展有資源，有潛力，主要表現(xiàn)在：

3.1 有基礎(chǔ)

一是有生態(tài)基礎(chǔ)。目前可利用的荒山、荒坡、荒地、荒灘、荒水等資源達(dá)35.33萬hm2，草山草坡草洲面積444.2萬hm2，可利用面積296萬hm2，其中鄱陽湖草洲10萬hm2，而且集中連片，可季節(jié)性打草或加工成草產(chǎn)品進(jìn)行合理開發(fā)利用。江西有豐富農(nóng)副產(chǎn)品資源，棉粕、菜粕和花生粕等餅粕約60萬t，有紅薯、花生、甘蔗稍葉等農(nóng)作物蔓藤200多萬t，有稻草等秸稈約1 500萬t。此外，還有大量的豆渣、啤酒糟等食品工業(yè)下腳料。這些豐富的資源，是發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)重要物質(zhì)基礎(chǔ)，目前利用率不到15%。二是有勞動(dòng)力基礎(chǔ)。江西鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源數(shù)2 000余萬人，其中農(nóng)民外出務(wù)工人員約800萬人以上、出省務(wù)工500萬人以上。三是有工作基礎(chǔ)。近年來江西相繼出臺(tái)了多項(xiàng)惠及羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。2017年起江西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整九大工程中將草食畜發(fā)展列為其中重要的一項(xiàng)工程，2018年省草地畜牧業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣項(xiàng)目及省牛羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系正式成立，同時(shí)省政府出臺(tái)了綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動(dòng)中養(yǎng)殖污染防治行動(dòng)、秸稈綜合利用行動(dòng)，這些政策項(xiàng)目都將積極推動(dòng)江西羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)江西傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖健康轉(zhuǎn)型。

3.2 有潛力

飼草種植量調(diào)整有潛力。改革農(nóng)田耕作制度可大幅度增加飼草產(chǎn)量。當(dāng)前，江西種植業(yè)以“經(jīng)作-水稻”二元結(jié)構(gòu)為主，每年有秋閑田約30萬hm2，冬閑田約86.67萬hm2，光、溫、水資源充足，可常年種植牧草，實(shí)現(xiàn)四季供青，可充分發(fā)揮牧草產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)。如果改革耕作制度，利用20%的雙季稻田發(fā)展“稻-稻-草”模式，可生產(chǎn)鮮草800萬t，利用33.33萬hm2的中稻田或一季晚稻田發(fā)展“稻-草”模式，可生產(chǎn)鮮草2 500萬t，僅上述飼草資源可供飼養(yǎng)牛900萬余頭或羊4 000萬只。此外，利用全省10.67萬hm2庫汊、江河湖泊灘涂等季節(jié)性種草。二是羊肉消費(fèi)市場(chǎng)有潛力。隨著人們生活質(zhì)量不斷提高，羊產(chǎn)品消費(fèi)量呈剛性增長(zhǎng)。近年來羊肉消費(fèi)群體正從北向南，從西向東推進(jìn)，目前江西羊肉消費(fèi)中增長(zhǎng)最快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它動(dòng)物產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)，其中2018農(nóng)村居民羊肉人均占有量0.18kg/人，較2013年0.04kg/人增長(zhǎng)了350%，同時(shí)消費(fèi)習(xí)慣由季節(jié)性消費(fèi)向常年消費(fèi)轉(zhuǎn)變，且羊肉市場(chǎng)價(jià)格近年來持續(xù)高位運(yùn)行，從消費(fèi)趨勢(shì)來看，羊肉市場(chǎng)無論是消費(fèi)總量，還是市場(chǎng)價(jià)格，還將大幅度增長(zhǎng)。

4 羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

制約羊產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的問題主要有：一是本土當(dāng)家優(yōu)秀肉羊品種缺乏，養(yǎng)殖水平較粗放。江西地方品種羊種質(zhì)量不高，繁殖力較低，優(yōu)秀核心擴(kuò)繁群體數(shù)量緊缺，飼養(yǎng)技術(shù)落后，管理較為粗放。當(dāng)前本土良種、羊羔數(shù)量供應(yīng)不足是制約肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。二是資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。江西羊肉生產(chǎn)由于投入不足，良種繁育體系、羊改良網(wǎng)點(diǎn)、技術(shù)推廣體系、飼草開發(fā)利用等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝試點(diǎn)示范和肉羊繁殖基地建設(shè)缺少資金支持，制約了江西牛羊肉生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是優(yōu)質(zhì)廉價(jià)飼草利用率低，飼養(yǎng)成本較高。省內(nèi)草地資源因未確權(quán)，流失嚴(yán)重，面積銳減；全省數(shù)百萬噸的農(nóng)作物桔桿和藤蔓，以及數(shù)十萬噸的餅粕、糟渣，沒有得到很好的利用，特別是鄱陽湖濱大面積的優(yōu)質(zhì)湖草利用率不到1%；種植業(yè)仍以“糧食-經(jīng)濟(jì)作物”二元結(jié)構(gòu)為主，農(nóng)田人工牧草等飼料作物種植面積小，尚未形成草畜聯(lián)動(dòng)局面。四是羊產(chǎn)品加工滯后，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低。羊屠宰加工發(fā)展滯后，仍以手工屠宰為主，實(shí)際加工規(guī)模和水平較低，外銷產(chǎn)品仍以活體為主。羊養(yǎng)殖組織化程度低，產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未建立，帶動(dòng)農(nóng)戶能力弱。

5 羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

針對(duì)目前江西羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的主要困難，結(jié)合省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的根本要求，提出以下建議：

一是加大羊產(chǎn)業(yè)政策扶持。建議將肉羊凍精、牧草種子納入良種補(bǔ)貼。運(yùn)用政府貼息等方式引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。落實(shí)養(yǎng)殖用地為農(nóng)業(yè)用地，并享受農(nóng)業(yè)用水用電政策。落實(shí)好國(guó)家草地保護(hù)政策，推進(jìn)草地確權(quán)工作和草地流轉(zhuǎn)，征收草地植被恢復(fù)費(fèi)。建議省財(cái)政設(shè)立草食畜發(fā)展專項(xiàng)，每年安排一定項(xiàng)目資金，重點(diǎn)用于良繁體系建設(shè)、品種引進(jìn)與改良，以及標(biāo)準(zhǔn)化示范牧場(chǎng)建設(shè)、草地開發(fā)利用等。

二是加強(qiáng)品種改良。加強(qiáng)肉羊良種場(chǎng)建設(shè)，加快良種引進(jìn)和優(yōu)秀新品種培育擴(kuò)繁，完善肉羊人工授精站建設(shè)，提高肉羊良種供應(yīng)能力。大力推進(jìn)適度規(guī)模母羊養(yǎng)殖，提高全省母羊存欄規(guī)模和數(shù)量，加快推進(jìn)聯(lián)合育種，支持和鼓勵(lì)以企業(yè)為主導(dǎo)，聯(lián)合高校、科研、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等成立不同的草食畜禽聯(lián)合育種組織，解決好羊源供應(yīng)不足的問題。

三是提高飼草料供給能力。加大草地改良與合理開發(fā)利用力度，推廣秋冬閑田和荒地種植牧草，推進(jìn)“糧-經(jīng)-飼”種植業(yè)三元結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高草料供應(yīng)能力。推行草羊配套，建立合理放牧制度，促進(jìn)肉羊生產(chǎn)與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開發(fā)本地潛力飼料資源，加強(qiáng)青貯、微貯、氨化等飼料設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)作物秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品的利用率。

四是注重技術(shù)支撐服務(wù)。大力推廣肉羊人工授精技術(shù)、高床養(yǎng)殖技術(shù)、（半）舍養(yǎng)技術(shù)、牧草高產(chǎn)種植技術(shù)、草畜配套技術(shù)和牧草青貯、加工等技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)的組裝配套；完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研教學(xué)人員深入生產(chǎn)一線從事技術(shù)推廣服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；積極發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社的輻射帶動(dòng)示范效應(yīng)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，提高龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)技術(shù)水平；結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，加大對(duì)養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)管理技術(shù)水平。

五是打造新業(yè)態(tài)發(fā)展鏈。推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶（合作社）”、“五統(tǒng)一分”等模式，鼓勵(lì)支持養(yǎng)殖企業(yè)創(chuàng)辦養(yǎng)殖基地，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖；加大對(duì)肉羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化屠宰；支持深加工企業(yè)，給予充分的政策和資金扶持，促進(jìn)深加工企業(yè)的快速發(fā)展；支持交易市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)服務(wù)體系，規(guī)范市場(chǎng)管理；構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧草地畜牧業(yè)，提高信息化水平，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)裝備技術(shù)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程進(jìn)行精細(xì)化信息化管理，強(qiáng)化上下游追溯體系對(duì)接和信息互通共享，不斷擴(kuò)大追溯體系覆蓋面，實(shí)現(xiàn)肉羊產(chǎn)品“從牧場(chǎng)到餐桌”全過程可追溯。

六是強(qiáng)化金融保險(xiǎn)支持。深入推進(jìn)財(cái)政資金撬動(dòng)金融資本支持草食畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖試點(diǎn)，探索采用信貸擔(dān)保、貼息、補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)金融資本支持草食畜牧業(yè)發(fā)展。拓展融資渠道，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，增加對(duì)肉羊養(yǎng)殖的信貸支持，推動(dòng)解決規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶和屠宰企業(yè)貸款難題。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，完善農(nóng)戶小額信貸和聯(lián)保貸款等制度，加大對(duì)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體的支持力度。探索建立肉羊保險(xiǎn)制度，逐步擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平。