中歐關(guān)系應(yīng)如何克服外部“干擾力”

王義桅

日前，捷克參議院主席維斯特奇爾挑戰(zhàn)“一個(gè)中國(guó)”原則，公然訪問臺(tái)灣。不少網(wǎng)友提出要嚴(yán)懲少數(shù)“跳梁小丑”，否則越來越多人會(huì)跟隨。這的確情有可原，也有其道理。

但將中國(guó)外交資源用在報(bào)復(fù)“小丑”身上，是否值得？關(guān)鍵要看時(shí)與勢(shì)，外交也要講天時(shí)地利人和。

從“天時(shí)”來看，時(shí)值美國(guó)大選，中美關(guān)系劇變；歐洲等待拜登上臺(tái)，中歐關(guān)系可能面臨著“變天”，可以說是比較關(guān)鍵的時(shí)期。9月14日將舉辦中歐視頻峰會(huì)，9月25日歐盟峰會(huì)要討論對(duì)華政策，時(shí)機(jī)敏感。

“地利”是中東歐成中歐、中美博弈焦點(diǎn)，“17+1”峰會(huì)今年要在北京主辦。捷克跟我們關(guān)系這些年不錯(cuò)，出現(xiàn)波折實(shí)際上是其國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)使然。澤曼總統(tǒng)年事已高，不同政治勢(shì)力攪渾政壇。澤曼總統(tǒng)已斥責(zé)維斯特奇爾訪臺(tái)是“幼稚的挑釁”，所以最好是用捷克國(guó)內(nèi)的政治邏輯制約這種“挑釁”。

“人和”就是要團(tuán)結(jié)一切能團(tuán)結(jié)的力量，孤立少數(shù)頑固派。不少國(guó)家都在盯著中國(guó)，我們不能給他們以“口實(shí)”。實(shí)際上，捷克只是個(gè)替罪羊，背后的推手是美國(guó)——蓬佩奧前腳剛訪問捷克。美國(guó)認(rèn)為以前對(duì)華接觸政策失敗，現(xiàn)在掄起大棒，企圖以壓促變。慫恿捷克議長(zhǎng)訪臺(tái)，測(cè)試北京的反應(yīng)，借機(jī)挑撥中歐關(guān)系、破壞“17+1”合作，從而達(dá)到“一箭三雕”的目的。這時(shí)候考驗(yàn)的是我們的戰(zhàn)略耐心，反擊或制裁如果不精準(zhǔn)容易被美國(guó)加以利用。

世界對(duì)美國(guó)和中國(guó)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，對(duì)中國(guó)仍有期待。中國(guó)對(duì)外仍應(yīng)重在立德，必要而有效的懲罰需巧妙為之。比如，最好通過中介關(guān)系將壓力轉(zhuǎn)化到肇事者本人及其背后的利益集團(tuán)，讓捷克國(guó)內(nèi)的權(quán)力制衡去制約他，而不是讓整個(gè)捷克利益為其背書。

當(dāng)前在美國(guó)因素的干擾下，歐洲一些小國(guó)存在從大國(guó)博弈中“漁利”的心態(tài)，對(duì)于一些投機(jī)、打擦邊球的做法，我們需要甄別。類似現(xiàn)象未來會(huì)越來越多，如何平衡外交智慧與外交威懾力是一個(gè)重要考驗(yàn)。

近年來，歐盟推行戰(zhàn)略獨(dú)立、歐盟主權(quán)，歐美關(guān)系也回不到過去。這是中美關(guān)系回不到過去后，中國(guó)爭(zhēng)取歐洲的希望。歐盟目前處于關(guān)鍵的十字路口，正在尋找一條不偏不倚，捍衛(wèi)自身利益的道路。疫情暴發(fā)后，歐洲誓言“要不惜一切代價(jià)強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈多元化，減少對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴”。然而，歐洲無法實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈本土化，歐洲不會(huì)擁抱“冷戰(zhàn)2.0”或者是美國(guó)式的脫鉤?，F(xiàn)在流行的詞匯是“多元化”（diversification）。中國(guó)市場(chǎng)紅利下降也為此提供合理性借口。正是在這種背景下，德國(guó)出臺(tái)德版“印太戰(zhàn)略”，一方面呼應(yīng)美國(guó)的戰(zhàn)略，另一方面在對(duì)沖中國(guó)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。但是，平衡中國(guó)影響力不是對(duì)抗中國(guó)，“這同多元化戰(zhàn)略相契合”。

德國(guó)出臺(tái)“印太戰(zhàn)略”，是跨大西洋協(xié)調(diào)的信號(hào)。歐洲想等待拜登上臺(tái)，推行新的國(guó)際自由秩序，呼吁加強(qiáng)跨大西洋對(duì)華政策協(xié)調(diào)。歐盟甚至在推動(dòng)改革外交表決機(jī)制，從一致同意到多數(shù)同意，以形成統(tǒng)一對(duì)華立場(chǎng)。這也是德國(guó)擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)舉辦中歐峰會(huì)的緣由。

目前，歐盟及成員國(guó)不太可能與美國(guó)一起重啟冷戰(zhàn)。歐盟及成員國(guó)政府繼續(xù)表示，無論在雙邊合作還是應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性問題上，中國(guó)仍是重要的合作伙伴。且歐洲是多元化的，希臘、意大利、匈牙利等國(guó)的對(duì)華態(tài)度仍然積極。但要對(duì)中歐關(guān)系發(fā)生一些變化做好準(zhǔn)備。對(duì)美國(guó)而言，這意味著美歐協(xié)調(diào)有了肥沃的土壤，前提是下屆美國(guó)政府必須選擇減少對(duì)歐敵意。

在默克爾領(lǐng)導(dǎo)下，德國(guó)政府的對(duì)華立場(chǎng)相對(duì)冷靜，堅(jiān)持認(rèn)為對(duì)華友好并保持緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加符合德國(guó)的利益。明年默克爾將結(jié)束其長(zhǎng)達(dá)16年的總理任期，“后默克爾”時(shí)代無論是中德關(guān)系還是更為廣泛的中歐關(guān)系，出現(xiàn)一些新的問題是不可避免的。默克爾對(duì)華立場(chǎng)在德國(guó)國(guó)內(nèi)目前已經(jīng)遇到一些質(zhì)疑和批評(píng)，但由于其根基深厚對(duì)此完全可以消化。無論未來誰(shuí)當(dāng)選總理，或許都將不得不在壓力面前適當(dāng)妥協(xié)。

中歐能否如預(yù)期在年內(nèi)達(dá)成全面、高質(zhì)量、平衡的雙邊投資協(xié)定至關(guān)重要。當(dāng)然，中歐合作打通全球供應(yīng)鏈、維護(hù)全球化與多邊主義仍然可期。從根本上看，中歐都強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略自主，彼此對(duì)于拒絕新冷戰(zhàn)、拒絕為美國(guó)重拾領(lǐng)導(dǎo)權(quán)而犧牲自身合法權(quán)益，存在一定的利益交匯點(diǎn)?！?/p>

（作者是中國(guó)人民大學(xué)歐盟“讓·莫內(nèi)講席教授”，歐盟研究中心主任）