市政工程招標(biāo)階段如何完善措施項(xiàng)目費(fèi)

盧梅花

摘 要：本文簡(jiǎn)述了措施項(xiàng)目費(fèi)用，并以某工程為例，從安全文明施工費(fèi)用與其他措施項(xiàng)目費(fèi)用兩個(gè)角度對(duì)其具體完善環(huán)節(jié)進(jìn)行了深入分析，希望能夠?yàn)橥袠I(yè)工作者提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：市政工程;招標(biāo)階段;措施項(xiàng)目費(fèi)

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

非實(shí)體是措施項(xiàng)目費(fèi)的基本特點(diǎn)，但從實(shí)際情況來看，項(xiàng)目結(jié)算過程中該部分的費(fèi)用卻極易引發(fā)爭(zhēng)議，索賠環(huán)節(jié)也屢屢受到阻礙，發(fā)承包雙方就此問題達(dá)成一致較為困難。且由于這一部分費(fèi)用的特殊性，在無法明確費(fèi)用特征與對(duì)應(yīng)責(zé)任的情況下，承包人往往也不愿付出額外代價(jià)滿足該部分的費(fèi)用需求。想要從根本上解決這一問題，關(guān)鍵在于應(yīng)從招標(biāo)階段入手對(duì)費(fèi)用組成和流程進(jìn)行明確與完善。

1 措施項(xiàng)目費(fèi)概述

規(guī)費(fèi)、稅費(fèi)、分部分項(xiàng)工程費(fèi)以及措施項(xiàng)目費(fèi)是當(dāng)下市場(chǎng)中常用的五大工程量清單計(jì)價(jià)體系。分部分項(xiàng)工程費(fèi)以圖紙為基礎(chǔ)，能夠快速計(jì)算出清單工程量，且能夠在定額組價(jià)體系的幫助保護(hù)下聯(lián)系市場(chǎng)實(shí)際條件整合出最終費(fèi)用;其他項(xiàng)目費(fèi)通常是由招標(biāo)人決定，總包服務(wù)費(fèi)與計(jì)日工所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用均以投標(biāo)人的填報(bào)數(shù)據(jù)為主，所展示出的特征較為明顯，因此此類費(fèi)用的爭(zhēng)論較少[1];規(guī)費(fèi)與稅費(fèi)均是由國(guó)家統(tǒng)一定制，應(yīng)將其歸屬到不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用范圍內(nèi)，即使是投標(biāo)人也無法更改此費(fèi)用屬性;而措施項(xiàng)目費(fèi)則不同，非實(shí)體工程費(fèi)用的屬性使得其并不能在實(shí)體范圍內(nèi)表現(xiàn)出來，這也是該費(fèi)用經(jīng)常出現(xiàn)爭(zhēng)議的主要原因。

2 措施項(xiàng)目費(fèi)的完善

2.1 安全文明施工費(fèi)用

計(jì)算安全文明施工費(fèi)用的主要方法為費(fèi)率法，具體來說就是應(yīng)將分部分項(xiàng)工程費(fèi)用與文明施工費(fèi)的費(fèi)率相乘，且依據(jù)的費(fèi)率數(shù)據(jù)在招標(biāo)文件中已經(jīng)預(yù)先明確。

本次研究所針對(duì)的北橫通道工程包含了道路、排水以及橋梁等多類型的專業(yè)工程，采取何種費(fèi)率應(yīng)依據(jù)各類工程在此項(xiàng)目中所占有的比例，而不是直接按照最大費(fèi)率取值，其流程如下：

第一是應(yīng)以施工圖紙為基礎(chǔ)計(jì)算分部分項(xiàng)工程量，且需要確定工程量清單明確最終需要套用的適用定額以達(dá)到清單組價(jià)目的。第二是應(yīng)統(tǒng)計(jì)各類專業(yè)工程在項(xiàng)目中所占有的比例[2]。該項(xiàng)目屬于城市道路的一種，但由于路段的特殊性使得隧道的占有比例最大。而隧道工程多數(shù)時(shí)間在地下位置展開，因此相較常規(guī)的作業(yè)工程安全文明施工費(fèi)率要低得多，這一點(diǎn)與實(shí)際情況相符。第三是應(yīng)明確費(fèi)率。多數(shù)等級(jí)較低的市政工程在確定費(fèi)率范圍后即可將其中間取值作為最終的計(jì)算費(fèi)率數(shù)據(jù)，但由于該項(xiàng)目為大型綜合類市政項(xiàng)目，由于包含內(nèi)容過多且施工流程過于復(fù)雜，因此最終選擇將2%的上限費(fèi)率作為安全文明施工費(fèi)用計(jì)算的費(fèi)率。

2.2 其他措施項(xiàng)目費(fèi)

單價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)與總價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)是其他措施項(xiàng)目費(fèi)的主要組成內(nèi)容，具體包含了夜間施工、惡劣天氣施工、二次搬運(yùn)、照明以及建筑臨時(shí)保護(hù)等，同樣需要預(yù)先明確計(jì)算費(fèi)率，此時(shí)所計(jì)算出的費(fèi)用為總價(jià)項(xiàng)目費(fèi)。由于費(fèi)率法所計(jì)算出的總價(jià)項(xiàng)目費(fèi)用表現(xiàn)出了類別單一的特征，因此一般選擇費(fèi)用與費(fèi)率兩種計(jì)算方法聯(lián)合的方法確定最終費(fèi)用。簡(jiǎn)單來說，就是在具有普遍性特征的項(xiàng)目中應(yīng)采用費(fèi)率法計(jì)算[3]。而若是項(xiàng)目特性過于突出，有額外增加措施項(xiàng)目的需要，則在明確價(jià)格的過程中應(yīng)以費(fèi)用形式為計(jì)算基礎(chǔ)與考慮條件?？們r(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)用在進(jìn)行計(jì)算時(shí)通常以項(xiàng)作為列舉內(nèi)容，計(jì)量特征并不明顯，因此作為投標(biāo)人想要將內(nèi)容招標(biāo)期間予以完善，并愿意付出足夠的費(fèi)用以幫助最大限度的減少費(fèi)用結(jié)算過程中爭(zhēng)議現(xiàn)象的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，具體應(yīng)從以下幾個(gè)角度作為解決：

第一是在該項(xiàng)目的建設(shè)過程中若有市內(nèi)環(huán)區(qū)域下穿的施工需要，就應(yīng)對(duì)周邊建筑物與附屬設(shè)施設(shè)置臨時(shí)保護(hù)，且需要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。正因如此，在總價(jià)措施項(xiàng)目開項(xiàng)中明確提到了用于市政設(shè)施的監(jiān)測(cè)與保護(hù)的措施費(fèi)，工程清單中也包含了招標(biāo)人聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況后提供的資料，為該項(xiàng)目所包含的橋梁、河道以及道路等設(shè)置完善的監(jiān)測(cè)與加固方案;項(xiàng)目展開過程中，受到建筑物與其他設(shè)施的沉降、變形的影響，作為負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)制定與落實(shí)切實(shí)有效的加固方案，并需要對(duì)由于項(xiàng)目中包含的設(shè)施沉降或開裂等原因造成的地面道路沉陷或管線損壞等事故進(jìn)行妥善處理，包括修復(fù)、改造以及賠償?shù)?，且?yīng)與周邊居民和受損失的企業(yè)進(jìn)行積極協(xié)商，將由此帶來的不良影響降到最低。

第二是由于該項(xiàng)目所處位置為市區(qū)，因此該處路段的所有市政設(shè)施均由該區(qū)域的市政部門管理。一旦項(xiàng)目中標(biāo)，區(qū)政府就應(yīng)立即將市政設(shè)施移交給中標(biāo)方，由中標(biāo)者統(tǒng)籌安排后續(xù)的處理事宜。正因如此，在針對(duì)此類項(xiàng)目的總價(jià)措施開項(xiàng)中明確提到了市政設(shè)施的一系列處理流程，包括移交、養(yǎng)護(hù)、維修等流程，工程清單中也對(duì)中標(biāo)后的具體設(shè)施工作的處理進(jìn)行了深入分析：確認(rèn)中標(biāo)方后應(yīng)以中標(biāo)者的相關(guān)要求為前提，聯(lián)系區(qū)域的相關(guān)管理部門就設(shè)施的處理環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)商，明確設(shè)施（包括排污管、橋梁、河道以及防汛設(shè)施等）的移交范圍與具體內(nèi)容，且應(yīng)以設(shè)施的具體類型為依據(jù)帶領(lǐng)辦理相關(guān)的交接手續(xù)[4]。接受招標(biāo)人的委托方應(yīng)具備養(yǎng)護(hù)設(shè)施的資質(zhì)，或是由招標(biāo)人指定專業(yè)的養(yǎng)護(hù)單位對(duì)設(shè)施進(jìn)行妥善處理，定期對(duì)其進(jìn)行維修以避免出現(xiàn)使用壽命縮短的現(xiàn)象造成巨大損失與浪費(fèi)。在經(jīng)過一系列處理后，必然會(huì)因?yàn)楣芫€遷移、基坑挖掘以及排水工程改道等出現(xiàn)地面破損，應(yīng)組織專業(yè)的施工團(tuán)隊(duì)對(duì)道路進(jìn)行及時(shí)修復(fù)，將項(xiàng)目展開所帶來的不良影響最大限度的降低。

第三是該項(xiàng)目所處區(qū)域具有人流量與車流量大的特征，因此在施工過程中想要保證該路段的正常運(yùn)行就需要與該區(qū)域的交通管理部門進(jìn)行積極配合，這也是在總價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)的開項(xiàng)中明確列舉出了交通組織措施與配合費(fèi)的主要原因。但由于該類費(fèi)用中包含著諸多的不確定因素，因此有必要在工程清單中詳細(xì)介紹：在投標(biāo)者承擔(dān)工程施工責(zé)任過程中，應(yīng)做好社會(huì)交通維護(hù)、路口交通管制以及安全防護(hù)等工作[5]。具體包括臨時(shí)道路或橋梁的修建與養(yǎng)護(hù)等，且應(yīng)撥出一定的清運(yùn)處置費(fèi)用。具體的措施費(fèi)用為交通應(yīng)急接駁扣費(fèi)、道路監(jiān)控、設(shè)置隔離設(shè)施、公交站臺(tái)的搬遷、交通糾察以及臨時(shí)增設(shè)信號(hào)燈等。作為投標(biāo)者必須在對(duì)施工方案進(jìn)行綜合分析后才能確定最終報(bào)價(jià)，例如交通與管線搬遷等因素均應(yīng)提前進(jìn)行考慮。

其他類型的總價(jià)措施費(fèi)用在計(jì)算時(shí)需要嚴(yán)格遵循以上的計(jì)算條件才能進(jìn)一步明確，并應(yīng)以費(fèi)用法作為總價(jià)措施項(xiàng)目的計(jì)算費(fèi)用，且應(yīng)在以往的工程經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上明確收費(fèi)依據(jù)，將所需費(fèi)用一次性給足。在該路段，其產(chǎn)生的措施費(fèi)用大約占據(jù)了分布分項(xiàng)使用費(fèi)用的10.55%左右，相較一般市政項(xiàng)目這一比例數(shù)據(jù)要高得多。之所以選擇將措施項(xiàng)目具體化，最關(guān)鍵的目的就是讓投標(biāo)者能夠在報(bào)價(jià)過程中對(duì)工作內(nèi)容有較為清晰的認(rèn)知，也是提升最終報(bào)價(jià)準(zhǔn)確性的關(guān)鍵因素。

3 結(jié)束語

綜上所述，對(duì)于大型市政工程來說，其安全文明施工費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)首先明確費(fèi)率，且由于其他措施項(xiàng)目費(fèi)中包含了較多的不確定因素，因此應(yīng)對(duì)各類條件進(jìn)行綜合考慮。這不僅僅是綜合素質(zhì)的考驗(yàn)，同樣也是避免出現(xiàn)后期措施費(fèi)用爭(zhēng)議的關(guān)鍵因素，因此更應(yīng)該完善這一部分的內(nèi)容，奠定展開后續(xù)項(xiàng)目的重要基礎(chǔ)。

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