網(wǎng)絡公共事件中的公眾參與問題研究

劉利

摘要：新媒體的出現(xiàn)，使得公眾參與政治的熱情大幅提升，對于社會輿論以及民生熱點話題，公眾的參與深度與廣度也在大幅提升。然而考慮到我國的國情特征，公眾的整體網(wǎng)絡素養(yǎng)并不高，網(wǎng)絡事件中公眾的盲目跟風參與問題應引起重視。本文基于當下的網(wǎng)絡公共事件的輿論分析，從公眾參與的視角切入，指出網(wǎng)絡化的參與渠道為公民參與提供了便捷的渠道。但是公民的過于狂熱參與，也帶來了一些負面影響，甚至在網(wǎng)絡輿論中影響了社會法治、動搖社會根基。為此，網(wǎng)絡公共事件中，公眾的參與需要得到很好的引導，才能積極發(fā)揮公民參與政治的積極價值。

關鍵詞：網(wǎng)絡公共事件;公眾參與;輿論

一、引言

放眼人類數(shù)千年文明史，自古希臘以來，政治參與一直是民主政治實踐與研究的重點。十九大報告提出“繼續(xù)發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用，能夠建構起理性解決政治參與訴求、促進公民有序政治參與的制度化渠道”。而新時代，網(wǎng)絡工具給公眾提供自由發(fā)聲的平臺，公眾既能發(fā)起討論話題，也能對于已有話題進行自由評論。尤其是自媒體的出現(xiàn)，網(wǎng)絡上出現(xiàn)了意見領袖，積極的表達網(wǎng)絡民意，發(fā)揮著媒體監(jiān)督的作用。然而在公民的參與下，也出現(xiàn)了一些不和諧的聲音。尤其是涉及到一些典型的反轉新聞，涉及到當事人的網(wǎng)絡暴力行為，很容易造成個體的傷害，甚至是客觀事實上的社會性死亡。近年來公民過度參與，影響社會輿論導向的案件并造成了嚴重后果的案例屢見不鮮，也讓我們對網(wǎng)絡事件中公眾的參與問題引起重視。

二、網(wǎng)絡事件中公眾參與的行為特征

（一）網(wǎng)絡提供了更為便捷的參與途徑

從傳媒技術的發(fā)展來看，每一次的媒介革命所帶來的都是深刻的轉型發(fā)展的機遇，到了如今21世紀，我國的電視媒體行業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了前期的粗放式發(fā)展后，在新的技術革命下也延伸出了新的發(fā)展章臺。隨著大力發(fā)展科學技術，我國的媒介核心技術已經(jīng)具備了一定的優(yōu)勢，在印刷媒介、廣播媒介、電視媒介的時代后，以互聯(lián)網(wǎng)+的媒介形態(tài)開始成為主流并且對人們的生活產(chǎn)生了各方面的影響，仔細觀察可以發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)媒介無處不在。

自媒體產(chǎn)生之前，傳統(tǒng)媒體掌握著話語權，傳統(tǒng)媒體長期以來所形成的公信力也讓其他的小眾媒體沒有發(fā)聲的空間。但是傳統(tǒng)媒體也有自身的局限性，隨著時代的發(fā)展這些局限也被慢慢的放大，尤其是互聯(lián)網(wǎng)+的出現(xiàn)，賦予了所有人表達的權利和便捷的渠道。自媒體技術走入人們的生活中，使得每個人都可以作為傳播的主體，每個人都可以是新聞的制造者、傳播者，同時也是受眾。在自媒體的媒介環(huán)境下，公眾的民主參與意識得以提升，也培養(yǎng)了受眾的責任意識。從媒介的社會責任角度出發(fā)，媒介就是要提升公眾的自我意識，傳達社會責任。公民新聞的產(chǎn)生，打破了傳統(tǒng)媒體中公民被動地參與到媒介信息的傳播中，每個人都可以隨時隨地的發(fā)表新聞和觀點、看法，積極的參與到媒介傳播中。因此自媒體喚醒了民眾的意識，也提升了民眾對社會活動的參與度。這直接推動了自媒體成為事件輿論的重要源頭。近年來，一些典型的社會安檢都是經(jīng)過自媒體平臺曝光之后，成為輿情發(fā)展源頭并快速發(fā)酵，獲得了公眾的密切關注，公開的政府信息成為他們了解的主要信息來源，形成了良好的政府溝通效應。另外，自媒體的發(fā)聲渠道也有助于引導價值觀。例如針對一些公益事件，大量的網(wǎng)友關注，在網(wǎng)絡上不斷的表達自己的情感，安慰他人也安慰自己。這種感染力的話題將輿論的注意力吸引到了正面，自媒體不僅成為利益相關者的情感宣泄渠道，還成為了社會公眾的情感安撫通道。

（二）公眾與政府的信息互動交流頻次提升、公眾政治素養(yǎng)提升

傳統(tǒng)信息溝通既囿于技術的缺陷，又受制于特定的傳播機制，造成政治系統(tǒng)內的重要信息只能通過單一的渠道對外傳輸。自媒體的出現(xiàn)真正的讓全民監(jiān)督成為現(xiàn)實。隨著輿情的發(fā)酵，每個公眾都可以第一時間獲知事件的動態(tài)，例如地方的環(huán)保建設、化工項目的上馬等未能充分的吸取公眾意見，引起網(wǎng)民在網(wǎng)上的抵觸和反彈，質疑項目建設審批的全過程，指出項目并未聽取公眾訴求，并未展開聽證環(huán)節(jié)。在強大的輿論壓力下，也迫使了政府積極的溝通和應對，提升了居民和政府之間的良性溝通。因而自媒體毫無疑問提升了公眾的參與能力，也能一定程度上提升公眾的政治素養(yǎng)。

（三）民眾網(wǎng)絡素養(yǎng)低、引起社會負面輿論

公民網(wǎng)絡素養(yǎng)層次不齊，一部分自媒體以噱頭和炒作等方式進行惡意的輿論引導，這也是自媒體時代輿論控制的一個最大問題。流量對應著收益，在微信公眾號發(fā)布了一條未經(jīng)核實的假新聞，與步步攀升的自媒體賬號閱讀量和受眾群體數(shù)量相對應的，便是各類虛假、畸形、負能量的新聞與即時訊息的產(chǎn)生。正是“開局一張圖，內容全靠編”，這極容易造成負面輿情的傳播，給政府公信力帶來極大的損害。網(wǎng)絡公共事件發(fā)生如果沒有公眾的參與，也不會引起關注。

三、網(wǎng)絡事件中公眾參與的引導建議

網(wǎng)絡事件的公眾參與具有重要的意義，起到了政治監(jiān)督的積極作用，極大的提升了公民的政治素養(yǎng)。但是也要注意到當前的網(wǎng)民網(wǎng)絡素養(yǎng)并不高，一些負面的案例也敲響了警鐘，必須適度的對公眾參與進行合理引導。。

（一）加強官方媒體建設、審慎信息發(fā)布

從一些典型的負面案例來看，公眾的無序化參與以及輿論的持續(xù)發(fā)酵中，官方媒體并沒有第一時間介入引導，導致了混亂的輿論環(huán)境。這也提醒了，政府在引導公眾參與的過程中，首先是加強自己的官方媒體建設，在出現(xiàn)公共事件時，第一時間的發(fā)布信息，完善危機信息通報和公開機制，引導公眾進行理性討論，主流媒體要做好“事實挖掘者”和“觀點引導者”的角色，消除受眾對不確定因素的理解，獲得公眾的信任，還社會大眾一個“相對真實”的新聞傳播世界。

（二）提升公眾素養(yǎng)、引導公眾理性參與

一些網(wǎng)民或由于缺乏網(wǎng)絡素養(yǎng)，或是因為無法辨識信息的真?zhèn)?，在遇到輿情信息時，只管轉發(fā)評論，帶動造勢，而不去核實其信息是否真實。自媒體的出現(xiàn)賦予了網(wǎng)民極大的話語自由權，使用的人大多數(shù)為青少年，渴望融入社會，渴望被認可，年輕氣盛，缺乏思考?？梢越梃b韓國的處事方式。韓國通過在中小學教材中加入網(wǎng)絡道德自律的內容，讓網(wǎng)友在天朗氣清的社會環(huán)境中學會自我管理、自我約束，使得網(wǎng)民素質大大提高。

同時，自媒體企業(yè)自身也要具備一定的危機意識，企業(yè)通過自媒體平臺來盈利，自然也包含了對平臺信息的責任。自媒體平臺有義務對一些造謠、危害國家安全的信息進行過濾，政府可對公司總經(jīng)理追責，其他這要責任人也要承擔連帶責任。把行業(yè)公約與企業(yè)利益聯(lián)系在一起，能有效的規(guī)范企業(yè)行為，防止企業(yè)造謠，或為追求利益而做出損害國家和集體的行為，進而有利于政府輿情管理。

（三）建立公共事件大眾參與的信息監(jiān)測機制

新媒體時代，政府對信息的反映處于被動局面，沒有事的采取預防措施來應對。政府要想完善對公共事件中公眾參與的引導，離不開對事件信息的實時監(jiān)測和健全引導機制。通過對公共事件信息走向、趨勢等實施實時監(jiān)測，及時的掌握動向。這需要輿情分析師能夠在紛繁復雜的信息中把握好正確的方向。以微博、微信為代表的自媒體應用下，改變了傳統(tǒng)媒體環(huán)境下主要依靠電視、報紙宣傳的局面，政府需要及時的采取措施來應對，監(jiān)測輿情動向。

輿情監(jiān)測的同事，完善危機信息通報和公開機制。政府在處理危機事件時最大的問題就是對信息的公開，政府部門或出于維護政績或是其他原因，對待事故信息總是三緘其口。公眾的知情權得不到保障，特別是在處理一些危機事件時，公眾無法獲得事件真相，導致事故快速的發(fā)酵。因此在信息公開方面，除了在法律上做出硬性規(guī)定外，還需要在政策上使各級機關具備“公開為原則，不公開為例外”這樣的思維。同時還要科學合理的界定公開與保密的界限，并獲得人民一致的認可。

四、結語

本文基于當下的網(wǎng)絡公共事件的輿論分析，從公眾參與的視角切入，指出當前公眾的過度參與存在一些問題，提出網(wǎng)絡事件大眾參與的引導和治理措施及建議，包括了夯實官方媒體建設、審慎信息發(fā)布，及時公布信息、保障新聞真實，提升公眾媒介素養(yǎng)、引導社會公眾理性參與，推動新媒體改革、提升公眾素養(yǎng)。

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作者單位：北海廣播電視臺