淺談水利工程施工項(xiàng)目的管理

曾衛(wèi)華

摘要：本文主要是根據(jù)水利工程施工管理的特點(diǎn)，對(duì)水利工程施工管理工作進(jìn)行分析與探討，重點(diǎn)對(duì)管理目前所存在的主要問題、管理的內(nèi)容進(jìn)行分析，并提出了如何加強(qiáng)水利施工管理工作的措施。

關(guān)鍵詞：水利工程;施工管理;主要問題

隨著水利工程建設(shè)市場(chǎng)的不斷規(guī)范有序，施工管理在整個(gè)施工工程的過程中的作用已經(jīng)日益顯現(xiàn)，尤其是作為施工企業(yè)，要想不斷的發(fā)展，唯有通過加強(qiáng)管理，才能達(dá)到預(yù)期目的。水利工程施工管理的主要是通過施工合同管理與質(zhì)量管理等管理手段，盡可能地以最小的投入，建成使人滿意的合格產(chǎn)品，并使自己獲得合理的回報(bào)。

一、水利工程施工管理目前所存在的問題

（一）體制問題

水利工程施工管理體制目前存在的主要問題是指企業(yè)中項(xiàng)目管理的貴、權(quán)、利未能到位，項(xiàng)目管理責(zé)任制還未完善，約束了項(xiàng)目經(jīng)理工作的開展，大大限制了項(xiàng)目部管理職能的履行，使許多項(xiàng)目的管理與項(xiàng)目管理科學(xué)的要求相距甚遠(yuǎn)。

（二）安全問題

目前部分的水利工程施工項(xiàng)目中仍存在一定的安全隱患，具體是指：脫節(jié)低效的管理模式。施工企業(yè)在管理工作中，沒有將施工的安全管理給予足夠的重視，未能真正認(rèn)識(shí)到施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大;施工安全生產(chǎn)體系和施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全;安全經(jīng)費(fèi)投入不足，安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位;施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)和措施方面存在問題，主要表現(xiàn)為施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔等，這些原因所造成安全問題的重要隱患。

（三）質(zhì)量問題

質(zhì)量問題是工程存在的本質(zhì)性問題，質(zhì)量問題主要包括：施工企業(yè)的內(nèi)部管理不健全;其次是政府監(jiān)管不到位，竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。有些工程違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè)，留下很多質(zhì)量隱患。驗(yàn)收作為工程質(zhì)量的最后一道關(guān)口，一些質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力，竣工驗(yàn)收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。最后，建材產(chǎn)品的質(zhì)量問題也直接影響到工程的質(zhì)量。水利工程的質(zhì)量問題關(guān)系到水利工程本身的壽命和安全，不可麻痹大意。

（四）人員素質(zhì)問題

由于受到管理體制的影響，大部分現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目管理人員綜合管理素質(zhì)偏低，過分依賴于公司，依賴于企業(yè)各職能部門，有些項(xiàng)目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏對(duì)成本、進(jìn)度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力，有些項(xiàng)目管理人員對(duì)管理在行但又對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，或者對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏。因此項(xiàng)目管理人員素質(zhì)問題約束了項(xiàng)目管理的發(fā)展。

二、水利工程施工管理的內(nèi)容

水利工程施工管理工作不僅包括項(xiàng)目在施工期間的管理措施，也包括項(xiàng)目完成后采取的竣工驗(yàn)收管理措施，其管理的內(nèi)容如下：

（一）加強(qiáng)工程的施工管理工作，形成以項(xiàng)目法人、承包方、監(jiān)理工程師三方相互制約，以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，以期達(dá)到降低造價(jià)，保證進(jìn)度，提高施工質(zhì)量。工程施工管理的主要內(nèi)容為工程合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，包括工程施工方案編制及施工過程的管理。

（二）施工期間工程施工管理主要為協(xié)助項(xiàng)目法人做好開工準(zhǔn)備審查并確定分包單位;設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審;提出施工技術(shù)措施、進(jìn)度計(jì)劃和資金、物資、設(shè)備計(jì)劃等;執(zhí)行工程承包合同，按照國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的工程施工設(shè)計(jì)文件施工;監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量，檢查安全防范措施;核實(shí)完成的工程量，領(lǐng)取工程款，整理合同文件和技術(shù)檔案資料;處理違約事件和賠償;協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行工程各階段驗(yàn)收。

（三）工程完工后，接受主管部門的檢查，并配合相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

三、加強(qiáng)水利工程施工管理的措施

（一）建立質(zhì)量保證體系

加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督是政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強(qiáng)。一是加大對(duì)監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)的監(jiān)督力度;二是加大對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督力度;三是加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。施工企業(yè)必須改變其管理方式，建立健全的質(zhì)量責(zé)任制。

（二）重視安全生產(chǎn)

建章立制，完善體系，層層把關(guān)，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，對(duì)制度不健全，體系不完善，責(zé)任不明確的施工企業(yè)，要求限期落實(shí)整改，做到“有章可循，違章必究”。

（三）重視工程質(zhì)量

必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。既要按設(shè)計(jì)文件執(zhí)行施工合同，又要根據(jù)專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)設(shè)計(jì)文件中的不合理之處提出意見，以供設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。擬定階段進(jìn)度計(jì)劃并在實(shí)施中檢查監(jiān)督，切實(shí)做到以工程質(zhì)量求施工進(jìn)度，以工程進(jìn)度求投資效益。依據(jù)批準(zhǔn)的概算投資文件及施工詳圖對(duì)工程總投資進(jìn)行分解，對(duì)各階段的施工方案、資金使用及結(jié)算等提出意見，確保能節(jié)約投資。

（四）加強(qiáng)施工管理人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作

為了更好的實(shí)施施工管理工作，必須提高施工管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平、管理水平。施工管理工作具有專業(yè)交叉滲透、覆蓋面寬的特點(diǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該做到一專多能，不僅需要有一定深度的理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平，還要有比較廣博的知識(shí)面和比較豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更需要具備法律、經(jīng)濟(jì)、工程建設(shè)管理和行政管理的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)主要集中在以下幾個(gè)方面：

①學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，更能夠熟練掌握并通曉工程施工的有關(guān)法規(guī)體系;

②學(xué)習(xí)工程建設(shè)招投標(biāo)和合同管理等方面的知識(shí)，不但要熟悉和掌握合同條款，而且要通曉整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的合同文件體系;

③學(xué)習(xí)工程建設(shè)管理和行政管理知識(shí)，提高組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力，能夠因人、因事、因環(huán)境、因目標(biāo)的不同而采取不同的組織管理方法，使之與實(shí)際情況盡量保持協(xié)調(diào)，從而使管理工作真正有效果、有效率、有效益;

④學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，能夠準(zhǔn)確分析資金使用計(jì)劃和工程變更方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，準(zhǔn)確地對(duì)概算和工程結(jié)算進(jìn)行分析審核;

⑤學(xué)習(xí)施工專業(yè)知識(shí)，掌握工程施工管理的基本理論和方法。

結(jié)論

水利工程施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，項(xiàng)目管理人員除了加強(qiáng)自身的素質(zhì)之外，還要善于協(xié)調(diào)有關(guān)方面關(guān)系，嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，保證各項(xiàng)措施得到真正落實(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，施工單位要生存和發(fā)展，只有不斷提高管理水平，增強(qiáng)自身實(shí)力，提高服務(wù)質(zhì)量，才能不斷拓展市場(chǎng)，在競爭中立于不敗之地。因此，建設(shè)出技術(shù)全面、精通管理、運(yùn)作規(guī)范的專業(yè)化施工隊(duì)伍。不僅是時(shí)代的要求，更是一種責(zé)任。

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作者單位：江西于都縣水利局