“高鐵經濟”到來，重慶如何應對

11月9日，備受關注的渝萬高鐵開工建設。

渝萬高鐵將成為川渝地區(qū)至華北、華中、華東的重要高速通道，為大力拓展重慶對外大通道，努力建設國家綜合性鐵路樞紐和國際性綜合交通樞紐，進一步促進成渝地區(qū)雙城經濟圈與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等國內重點區(qū)域的高效連接提供有力支撐。

高鐵是經濟社會發(fā)展的重要引擎，“高鐵時代”正改變著區(qū)域發(fā)展格局，深刻影響著人民群眾的生產生活方式。在新發(fā)展格局下，進入“高鐵時代”，重慶如何抓住“高鐵經濟”機遇為高質量發(fā)展提供有力支撐？

渝萬高鐵2025年通車后，從主城都市區(qū)中心城區(qū)至萬州，將實現(xiàn)50分鐘通達。

渝萬高鐵的開建，意味著其成為繼已經通車的成渝高鐵、渝萬城際，以及在建的鄭萬高鐵、渝湘高鐵重慶站至黔江段、渝昆高鐵之后，重慶擁有的第六條高速鐵路。此外，今年內，重慶還將力爭開工成渝中線、渝西、成達萬三條高鐵。

根據(jù)國家中長期鐵路網規(guī)劃，重慶被定位為國家綜合性鐵路樞紐。在“八縱八橫”高鐵主通道中，京昆、包（銀）海、蘭（西）廣、沿江、廈渝等“三縱二橫”高鐵主通道在重慶交匯。重慶規(guī)劃的“米”字型高鐵網，由西南向的渝昆高鐵，西向的成渝高鐵（已建成）、成渝中線高鐵，西北向的蘭渝高鐵，北向的渝西高鐵，東北向的鄭渝高鐵（在建），東向的渝宜高鐵，東南向的渝湘高鐵（重慶站到黔江段在建）以及南向的渝貴高鐵組成。

2018年，重慶正式啟動高鐵建設五年行動，明確高速鐵路建設要突出“加快”。新規(guī)劃1700公里的高鐵網，實現(xiàn)“五年全開工、十年全開通”，加速形成“米”字型高速鐵路網。屆時，將形成以重慶樞紐為中心，高速鐵路通道為骨架，普速鐵路為支撐，連通歐亞、通達全國、暢通周邊的現(xiàn)代化鐵路網絡體系，為重慶經濟社會發(fā)展提供充足的運力支撐和服務保障。

最近十年，我國鐵公水空客運量占比從5%、93%、7%、8%，逐漸演變?yōu)?1%、74%、1.5%、3.5%；而客運周轉量占比則從30%、55%、0%、15%演變?yōu)?2%、25%、0%、33%。這說明，從城際運輸來說，我國旅客運輸正在經歷著從高速公路時代向“高鐵時代”的轉變。

數(shù)據(jù)顯示，到2018年底，重慶鐵路客運量和周轉量占比分別為12%、25%，低于全國平均水平的21%、42%。差距主要源于高鐵線路少、不成網、與國家骨干高鐵網的聯(lián)通性不夠，高鐵總體發(fā)展相對滯后。

而隨著高鐵建設“五年全開工、十年全開通”目標的實現(xiàn)，重慶高鐵將本地成網，與國家高鐵網實現(xiàn)多通道鏈接，將實現(xiàn)“6小時”聯(lián)通京津冀城市群和長三角城市群、“3小時”聯(lián)通關中和中原城市群，重慶區(qū)位優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)。

高鐵是經濟社會發(fā)展的重要引擎，“高鐵時代”正改變著區(qū)域發(fā)展格局，深刻影響著人民群眾的生產生活方式。

重慶交通大學經濟學院原院長、教授許茂增認為，“高鐵時代”為城市發(fā)展帶來新的機遇，隨之而來的是產業(yè)結構變化，特別是對勞動力這一生產要素的影響較為顯著，高鐵促進了社會資源和要素的合理流動，也催生出“星期天工程師”“假日專家”等新的職業(yè)。專業(yè)化分工帶來的規(guī)模經濟，有利于沿線城市的物流業(yè)、旅游業(yè)和高端服務業(yè)的發(fā)展，有助于產業(yè)結構的升級。

“高鐵時代”將加速城際融合，將把同城效應推向新的歷史高度。今年7月，重慶市交通局、四川省交通運輸廳共同簽署《成渝地區(qū)雙城經濟圈交通發(fā)展三年行動方案（2020—2022年）》，推動成渝間盡快建成“高鐵雙通道”。今年年底前，成渝高鐵將開行復興號動車組，實現(xiàn)成渝城市間1小時左右通達。

“高鐵時代”的到來，就是經濟大融合時代的到來，其快速拉近的不僅是時空距離，更深刻改變著經濟地理版圖。有數(shù)據(jù)顯示，高鐵動車組對經濟的拉動效應比例可以達到1：5。

重慶交通大學王春楊副教授認為，要高度重視高鐵對區(qū)域空間格局的重塑效應，與傳統(tǒng)的資源要素驅動型、投資驅動型的經濟發(fā)展方式相比，高鐵將直接為重慶經濟發(fā)展向創(chuàng)新驅動型、數(shù)字驅動型經濟轉型創(chuàng)造有利條件。

一是拓展“流動空間”。高鐵將促進重慶從“地方空間”向“流動空間”轉變，成為西部地區(qū)的信息樞紐和數(shù)據(jù)樞紐。高鐵顯著提高了高技術人才跨區(qū)流動的速度、頻率和規(guī)模，從而促進了面對面層面上的信息和知識的傳播和溢出，將顯著提升高鐵沿線城市的創(chuàng)新水平。

據(jù)統(tǒng)計，在中國高鐵和動車受眾人群中，本科及以上學歷人群占比分別達到58.7%和51.4%，而機關事業(yè)單位、企業(yè)的中高層管理人員在中國高鐵和動車受眾人群中占比分別達到33.5%和24.3%，且乘客中以公務出差者占比最高。

二是增強人才吸引力。高鐵將顯著增強重慶的人才吸引力，為建成創(chuàng)新人才和資源的集聚地創(chuàng)造條件。據(jù)大數(shù)據(jù)分析，每年流向高鐵城市的平均人口數(shù)量是流向非高鐵城市的3.6倍。同時，在流向高鐵城市的人口中，大專以上學歷人口數(shù)量占比為41.2%，顯著高于非高鐵城市。

在“高鐵時代”大力發(fā)展“高鐵經濟”，為“十四五”高質量發(fā)展提供有力支撐，是重慶的必由之路。

高鐵是一座城市發(fā)展的重要機遇，鐵路樞紐是城市的有機組成部分。

但是，進入“高鐵時代”并不意味著就能夠發(fā)展起“高鐵經濟”。如何注重協(xié)同推進，完善配套基礎設施和服務設施，統(tǒng)籌高鐵建設與產業(yè)布局、城鄉(xiāng)發(fā)展等，促進人流、物流、信息流加速集聚，充分發(fā)揮高鐵的綜合帶動效應是重慶面臨的一大課題。

許茂增認為，大量的研究和實踐表明，交通基礎設施的改善并不總是會帶來人口的集聚和增長。事實上，伴隨高鐵開通，經濟要素的區(qū)際流動和轉移也面臨諸多不確定性。這其中，如何“協(xié)同推進”是關鍵。

對重慶而言，應根據(jù)不同區(qū)縣的經濟社會發(fā)展特征，突出產城融合、站城一體，推動高鐵建設與城市發(fā)展良性互動、有機協(xié)調，因地制宜，充分挖掘高鐵帶來的積極影響，既要促進沿線大城市的經濟發(fā)展，也要帶動沿線中小城市發(fā)展，充分發(fā)揮高鐵的綜合帶動效應。

從高鐵加速人口遷移的角度來看，對于那些具有較好經濟基礎的區(qū)縣，應積極營造良好的城市環(huán)境，提高地方品質，借助高鐵等發(fā)達的交通網絡，吸引高技術人才向本地轉移，增強產業(yè)和就業(yè)的吸引力。

對于創(chuàng)新能力較弱、創(chuàng)新環(huán)境有待提高的區(qū)縣，應重點考慮如何借助高鐵增強與中心城市的聯(lián)動發(fā)展，通過交通基礎設施的改善，促進中心城市的技術和產業(yè)轉移，避免盲目投入資金所帶來的資源錯配。要根據(jù)自身比較優(yōu)勢發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，形成以高鐵為紐帶的城市產業(yè)分布格局，促進城市經濟轉型升級，促進各地各美其美、美美與共。