鐵路營(yíng)業(yè)線施工風(fēng)險(xiǎn)分析與管理研究

趙瓊

摘要：隨著我國(guó)鐵路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展和進(jìn)步，鐵路建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，并且呈現(xiàn)出新建設(shè)鐵路和舊有鐵路的維護(hù)升級(jí)施工工作同時(shí)開(kāi)展的情況，在如此大規(guī)模，如此大范圍的施工背景下，我們更應(yīng)該樹(shù)立施工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。文章從這個(gè)角度出發(fā)，積極倡導(dǎo)將風(fēng)險(xiǎn)管理理論納入到營(yíng)業(yè)線施工過(guò)程中去，積極分析當(dāng)前營(yíng)業(yè)線項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并且提出相對(duì)應(yīng)的鐵路營(yíng)業(yè)線路施工風(fēng)險(xiǎn)管理策略，希望可以促進(jìn)鐵路營(yíng)業(yè)線施工質(zhì)量和效益的不斷提升。

關(guān)鍵詞：鐵路營(yíng)業(yè)線;施工風(fēng)險(xiǎn);分析與管理

一直以來(lái)，鐵路營(yíng)業(yè)線工程施工始終在安全生產(chǎn)和質(zhì)量效益之間進(jìn)行權(quán)衡，并且將安全放在首要的位置上。因此，積極將風(fēng)險(xiǎn)管理理論運(yùn)用到鐵路營(yíng)業(yè)線施工過(guò)程中去，通過(guò)對(duì)于營(yíng)業(yè)線施工階段風(fēng)險(xiǎn)因素的分析，提出對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨別和分析，以促進(jìn)營(yíng)業(yè)線工程各施工風(fēng)險(xiǎn)管理效益和質(zhì)量的提升。

一，營(yíng)業(yè)線施工風(fēng)險(xiǎn)管理概況

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)管理的前提和基礎(chǔ)，只有當(dāng)對(duì)于營(yíng)業(yè)線施工風(fēng)險(xiǎn)有著較強(qiáng)的辨別能力的時(shí)候，才能夠有預(yù)見(jiàn)性的采取措施去進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，這是促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理理論應(yīng)用的第一步。通過(guò)對(duì)于當(dāng)前鐵路營(yíng)業(yè)線施工過(guò)程的總結(jié)和歸納，其營(yíng)業(yè)線施工共有風(fēng)險(xiǎn)因素主要分為以下內(nèi)容：安全管理人員擅離職守，安全防護(hù)工具不全;施工調(diào)查工作不嚴(yán)謹(jǐn)，設(shè)備人員分布不科學(xué);施工人員安全意識(shí)差，安全培訓(xùn)工作不到位;施工安全管理制度落實(shí)不下去;大型設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不善;封閉施工區(qū)域警示標(biāo)志缺乏;軌道電路安全隱患;施工工具遺留在軌道上;營(yíng)業(yè)線安全協(xié)議未達(dá)成;施工材料質(zhì)量問(wèn)題。另外，營(yíng)業(yè)線專業(yè)工程風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)也應(yīng)該被納入到風(fēng)險(xiǎn)管理體系中去，具體來(lái)講，其主要涉及到以下內(nèi)容：基礎(chǔ)工程，橋涵工程，隧道工程，電力工程等。依據(jù)上述不同工程高度特點(diǎn)，對(duì)于其安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和分析，也是營(yíng)業(yè)線施工風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容。下圖為鐵路營(yíng)業(yè)線施工示意圖。

二，當(dāng)前營(yíng)業(yè)線施工風(fēng)險(xiǎn)管理工作存在的缺陷和不足

結(jié)合自身參與營(yíng)業(yè)線施工風(fēng)險(xiǎn)管理工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于當(dāng)前營(yíng)業(yè)線施工風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行歸納和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)此工作存在很多缺陷和不足的地方。具體來(lái)講，可以將其歸納總結(jié)為以下內(nèi)容：其一，當(dāng)前營(yíng)業(yè)線施工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，權(quán)責(zé)不明確，很多情況下都是等到風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生之后，才會(huì)意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要性，才去采取對(duì)應(yīng)的措施進(jìn)行事后補(bǔ)救，這不僅僅造成了資源的浪費(fèi)，使得施工成本不斷提升，還造成了極為負(fù)面的社會(huì)影響。其二，營(yíng)業(yè)線施工風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)不足，難以使用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論去引導(dǎo)實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，由此造成營(yíng)業(yè)線施工風(fēng)險(xiǎn)管理工作質(zhì)量和效益一直處于較低的狀態(tài)。其三，營(yíng)業(yè)線施工風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)落后，與當(dāng)前營(yíng)業(yè)線施工風(fēng)險(xiǎn)管理需求之間還存在很大的差距，比如沒(méi)有健全的風(fēng)險(xiǎn)管理工作規(guī)范，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)管理效益評(píng)估體系，沒(méi)有將風(fēng)險(xiǎn)管理工作效果納入到績(jī)效考核中去等，這些都使得風(fēng)險(xiǎn)管理工作質(zhì)量難以提升。其四，缺乏專業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)管理人才，無(wú)論是當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)管理人員的理論素養(yǎng)，還是實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，或者是風(fēng)險(xiǎn)管理人員職業(yè)道德，都存在很多不足的地方，這對(duì)于切實(shí)的做好鐵路營(yíng)業(yè)線施工風(fēng)險(xiǎn)管理工作來(lái)講，是很不利的。

三，鐵路營(yíng)業(yè)線施工風(fēng)險(xiǎn)管理策略

3.1樹(shù)立鐵路營(yíng)業(yè)線施工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

鐵路營(yíng)業(yè)線施工過(guò)程涉及到很多工種，工序復(fù)雜，牽涉到眾多的風(fēng)險(xiǎn)管理因素，一旦處理不善，就可能造成重大的安全事故，無(wú)疑會(huì)加大鐵路施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于鐵路施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全來(lái)講，也是極為不利的。因此，應(yīng)該樹(shù)立鐵路營(yíng)業(yè)線施工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。一方面，總結(jié)和歸納鐵路營(yíng)業(yè)線施工經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)和歸納可能出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)，以便采取對(duì)應(yīng)管理措施;另外一方面，強(qiáng)化教育和宣傳，使得全體施工人員和管理人員高度重視風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

3.2實(shí)現(xiàn)對(duì)于營(yíng)業(yè)線施工風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理

考慮到營(yíng)業(yè)線和臨近營(yíng)業(yè)線施工的專業(yè)性質(zhì)，作業(yè)點(diǎn)空間關(guān)系，作業(yè)設(shè)備類型，現(xiàn)場(chǎng)條件等因素，改變以往的營(yíng)業(yè)線施工風(fēng)險(xiǎn)管理模式，以分級(jí)管理的方式來(lái)進(jìn)行，簡(jiǎn)單來(lái)講，就是實(shí)現(xiàn)對(duì)于兩者的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，編寫(xiě)專項(xiàng)施工方案，并且有鐵路局和建設(shè)指揮部實(shí)現(xiàn)有層級(jí)的審批和管理，以保證彼此項(xiàng)目工程的獨(dú)立性。首先，分析兩者項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，將其界定為施工因素和器械因素，對(duì)于其風(fēng)險(xiǎn)比重進(jìn)行界定;其次，從施工點(diǎn)與營(yíng)業(yè)線距離的角度去衡量營(yíng)業(yè)線影響程度;最后，嚴(yán)格依照申報(bào)審批的程序來(lái)進(jìn)行，保證審批獨(dú)立性的同時(shí)，保證其風(fēng)險(xiǎn)管理方案的分級(jí)管理。

3.3注重實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)線施工風(fēng)險(xiǎn)制度建設(shè)

首先，結(jié)合實(shí)際情況制定健全的營(yíng)業(yè)線施工風(fēng)險(xiǎn)管理制度，以此為依據(jù)去促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作朝著規(guī)范化的方向發(fā)展;其次，積極建立風(fēng)險(xiǎn)管理效果評(píng)估體系，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理工作的情況進(jìn)行界定，并且將其納入到績(jī)效考核中去，以此激發(fā)其參與到風(fēng)險(xiǎn)管理工作的積極性;最后，以崗位責(zé)任制度去明確風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行善后處理，并且對(duì)于相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

3.4培養(yǎng)專業(yè)營(yíng)業(yè)線施工風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍

針對(duì)于當(dāng)前營(yíng)業(yè)線施工風(fēng)險(xiǎn)管理人員素質(zhì)不高的問(wèn)題，應(yīng)該積極從以下幾個(gè)角度入手：其一，高度重視對(duì)于社會(huì)人才的招聘，將參與過(guò)營(yíng)業(yè)線施工風(fēng)險(xiǎn)管理工作的人才納入到風(fēng)險(xiǎn)管理體系中去，給予其提供良好的待遇和薪酬，以最大化的激發(fā)其工作積極性;其二，高度重視營(yíng)業(yè)線崗前培訓(xùn)工作的開(kāi)展，使得相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不斷覺(jué)醒，風(fēng)險(xiǎn)管理能力不斷增強(qiáng)，以發(fā)揮其在風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的效能;其三，不斷組織開(kāi)展?fàn)I業(yè)線施工風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，使得好的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)可以得到共享，以實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)營(yíng)業(yè)線施工風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量的不斷提升。

四，結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，樹(shù)立施工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)管理理論運(yùn)用到鐵路營(yíng)業(yè)線施工管理過(guò)程中去，保證施工質(zhì)量和效益的同時(shí)，保證安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。相信隨著在此方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，鐵路營(yíng)業(yè)線施工風(fēng)險(xiǎn)管理工作質(zhì)量將會(huì)得以不斷提升。

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