關(guān)于鐵路道口安全管理的研究與思考

劉成福

摘 要：近年來(lái)，現(xiàn)代交通發(fā)展速度較快，鐵路道口通行的車(chē)輛、人流量激增，鐵路運(yùn)輸不斷提速，安全問(wèn)題受到各界的高度關(guān)注，可以說(shuō)鐵路道口是我國(guó)交通安全的頭等大事，亦是薄弱環(huán)節(jié)，道口安全直接關(guān)乎社會(huì)的和諧穩(wěn)定與廣大群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全。因此，必須要做好鐵路道口人、事、物的安全管理，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠基。

關(guān)鍵詞：鐵路道口;安全管理;策略

鐵路道口指的是公路與鐵路相交的路口，近年來(lái)安全事故頻發(fā)，安全問(wèn)題迫在眉睫。放眼全球，鐵路道口安全事故發(fā)生率逐年攀升，列車(chē)與公交車(chē)、校車(chē)等相撞事件亦是時(shí)有發(fā)生，使得鐵路道口比“虎口”更危險(xiǎn)。在我國(guó)各個(gè)歷史階段，平交道口都普遍存在，雖然近年來(lái)一些位于主干線的道口不斷完善或消除，但在一些低等級(jí)線路上，依舊存在大量的道口，而隨著列車(chē)提速、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增加，導(dǎo)致鐵路道口安全隱患叢生，加強(qiáng)道口安全管理勢(shì)在必行，必須要多措并舉的消除安全隱患，保障鐵路道口的安全。

1 構(gòu)建健全的安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

1.1 加強(qiáng)鐵路道口安全專(zhuān)項(xiàng)管理

針對(duì)當(dāng)前鐵路道口存在的“出了事故突擊抓，問(wèn)題過(guò)后邊緣化”認(rèn)知偏差，必須要加強(qiáng)安全專(zhuān)項(xiàng)管理，引導(dǎo)干部職工糾正錯(cuò)誤，將安全放在首要位置，圍繞核心問(wèn)題組織開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，組織相關(guān)人員排查隱患，針對(duì)存在的安全隱患制定應(yīng)對(duì)預(yù)案和整改措施，全面落實(shí)安全責(zé)任制[1]。而在道口設(shè)備配置上，應(yīng)結(jié)合情況向安全方面傾斜，提高鐵路道口安全防護(hù)設(shè)備的技術(shù)性。與此同時(shí)，在對(duì)全段安全生產(chǎn)進(jìn)行抽查、評(píng)估時(shí)，要把道口安全納入專(zhuān)項(xiàng)管理，細(xì)化考核指標(biāo)，明確考核權(quán)重，通過(guò)考核約束干部職工的履職行為，增強(qiáng)參與道口安全建設(shè)的積極性。

1.2 配強(qiáng)道口安全管理專(zhuān)職

道口所屬鐵路段必須要進(jìn)一步夯實(shí)安全專(zhuān)職管理力量，選拔一批思想先進(jìn)、業(yè)務(wù)精湛、敢于擔(dān)責(zé)、勇于創(chuàng)新的人才，擔(dān)任鐵路道口專(zhuān)職安全管理員;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要積極為道口安全管理工作的開(kāi)展創(chuàng)設(shè)良好的條件，明確專(zhuān)職安全管理員的權(quán)責(zé)，以此來(lái)增強(qiáng)崗位工作的權(quán)威性。此外，還應(yīng)做好后勤工作，通過(guò)政策扶持、薪資激勵(lì)等措施，讓專(zhuān)職安全管理人員無(wú)后顧之憂，能夠全身心投入到道口鐵路安全管理工作中來(lái)。

1.3 構(gòu)建道口安全三級(jí)網(wǎng)絡(luò)

遵循逐級(jí)負(fù)責(zé)、分層管理的原則，構(gòu)建由段、車(chē)間主要領(lǐng)導(dǎo)人牽頭，工班長(zhǎng)為第一負(fù)責(zé)人，全員參與的三級(jí)安全管理體制，明確段、車(chē)間、班組的職責(zé)與義務(wù)，各司其職，相互協(xié)調(diào)、相互配合，確保各層級(jí)之間指令暢通，信息傳達(dá)及時(shí)，形成層層傳遞安全壓力、逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任的管理格局。

2 強(qiáng)化鐵路道口安全風(fēng)險(xiǎn)控制

2.1 加強(qiáng)交通管制

參照重要的交通路口，協(xié)同交警部門(mén)加強(qiáng)鐵路道口交通管理，在工作中積極推進(jìn)“防闖入”“防跌落”“防碰擦”三防政策的落實(shí)?？稍谲?chē)流、人流量較大的道口，安裝電子警察，在交通運(yùn)輸高峰期適當(dāng)增加交通警力，與道口安全管理人員共同做好交通指揮，確保人員、車(chē)輛有序通過(guò)道口[2]。同時(shí)，要堅(jiān)決遏制機(jī)動(dòng)車(chē)超速、搶道等行為，防止在道口發(fā)生碰撞事故，從而影響道口通行。在列車(chē)通行前，要有效疏散道口范圍內(nèi)的車(chē)輛和行人，保證能及時(shí)將道口防護(hù)欄關(guān)閉，以保證列車(chē)能夠順利通過(guò)。

2.2 加強(qiáng)道口智能化改造

結(jié)合鐵路運(yùn)輸發(fā)展實(shí)際，在對(duì)道口進(jìn)行全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化道口周邊道路交通的設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化道口環(huán)境，改善道口條件，借助先進(jìn)的信息技術(shù)，推動(dòng)道口智能化建設(shè)，如安裝智能護(hù)欄、視頻監(jiān)控、語(yǔ)音警示等，道口安全管理系統(tǒng)直接對(duì)接公安交警系統(tǒng)，將各種違規(guī)違章行為納入交通執(zhí)法處罰體系，依托智能手段減少違法通行行為的發(fā)生[3]。同時(shí)，對(duì)于無(wú)人值守的道口，亦可將其納入智能化改造范疇，以推動(dòng)所有道口智能化、可視化建設(shè)。這樣，不僅可以節(jié)約人力成本，減少道口看護(hù)員配備，還可提高道口安全，確保道口通行暢通。

2.3 加強(qiáng)應(yīng)急管理工作

定期對(duì)道口安全隱患進(jìn)行排查，針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、行人之間的碰撞、拋錨等問(wèn)題，制定對(duì)應(yīng)的應(yīng)急方案，包括如何攔停列車(chē)等，做好防止重大事故的最后一道關(guān)卡，而這也是道口管理部門(mén)必須要肩負(fù)的責(zé)任和使命。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)6成以上的道口安全事故均是因應(yīng)急處置不當(dāng)造成，即在道口發(fā)生交通事故時(shí)，沒(méi)有及時(shí)將列車(chē)攔停，從而導(dǎo)致列車(chē)與車(chē)輛、行人相撞。如若在發(fā)生事故時(shí)能夠及時(shí)處置，其實(shí)可以避免相當(dāng)一部分惡性事故的發(fā)生。因此，鐵路道口必須要加強(qiáng)“常態(tài)化+實(shí)景化”的全員項(xiàng)目式應(yīng)急演練，通過(guò)演習(xí)增強(qiáng)道口管理人員的應(yīng)急能力。同時(shí)，還應(yīng)做好道口自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)的普及和宣傳，輔助提高道口應(yīng)急處理水平，及時(shí)將列車(chē)攔停，減少與列車(chē)相撞事故的發(fā)生。不僅如此，還要積極與交警部門(mén)協(xié)作，配合交警快速處理肇事車(chē)輛，建立起交警、鐵路聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，共同開(kāi)展道口安全應(yīng)急處理，以保證道口的安全性。

3 推進(jìn)人員管理規(guī)范化

3.1 常態(tài)化培訓(xùn)，全面提高人員基本素質(zhì)

依照鐵路道口相關(guān)崗位的工作職責(zé)和要求，要推動(dòng)培訓(xùn)考核常態(tài)化發(fā)展，確保每一名道口人員具備專(zhuān)業(yè)的工作技能。對(duì)于新上崗的道口員工，必須要實(shí)行“培訓(xùn)——考核——試崗”制度。落實(shí)崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后需進(jìn)行考核，只有考核通過(guò)才能上崗試用，在試用期合格者方可留用。同時(shí)，還應(yīng)注重員工理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，定期開(kāi)展心理測(cè)試，合理評(píng)估員工心理素質(zhì)，對(duì)于平時(shí)表現(xiàn)出心理脆弱、遇事緊張的員工，可在培訓(xùn)中適當(dāng)增加心理輔導(dǎo)，并在實(shí)際工作中安排參與人多值守的道口。通過(guò)常態(tài)化的培訓(xùn)，確保道口員工的工作質(zhì)量，全面提升人員職業(yè)素養(yǎng)。

3.2 分級(jí)化管理，全面調(diào)動(dòng)工作積極性

結(jié)合道口日常交通的繁忙度，充分考慮工作環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度等因素，完善《道口管理辦法》，制定道口分級(jí)管理和相應(yīng)考核制度，實(shí)行分級(jí)管理制度[4];根據(jù)職位等級(jí)設(shè)定階梯化的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并在收入上體現(xiàn)出按勞分配的原則，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來(lái)激勵(lì)員工確保道口零安全事故，切實(shí)調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，主動(dòng)參與到安全管理工作中。

3.3 細(xì)化考核指標(biāo)，提高考核公平性

一是獎(jiǎng)懲分明。對(duì)于日常工作中能力較強(qiáng)，或是在道口應(yīng)急處理中表現(xiàn)優(yōu)異，有效防止了惡性道口安全事故的員工，要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并在全段進(jìn)行表彰，樹(shù)立典型代表，發(fā)揮榜樣激勵(lì)作用。而對(duì)于存在過(guò)失、違法規(guī)定、不按要求作業(yè)的，應(yīng)予以相應(yīng)的處罰。二是細(xì)化考核指標(biāo)。根據(jù)道口分級(jí)管理和相關(guān)考核制度提出具體的安全風(fēng)險(xiǎn)卡控點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)對(duì)應(yīng)點(diǎn)細(xì)化考核指標(biāo)。通過(guò)確定考核項(xiàng)目，規(guī)范考核操作，細(xì)化考核指標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)考核的約束力和強(qiáng)制性。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，鐵路道口安全已經(jīng)成為世界各國(guó)普遍關(guān)注的問(wèn)題，加強(qiáng)道口安全管理不僅關(guān)乎人財(cái)物的安全，同時(shí)也關(guān)系到地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。因此，必須要高度重視道口安全工作，全面分析可能引發(fā)事故的因素，制定有效的應(yīng)對(duì)策略，以此來(lái)提高道口安全管理水平，在滿足車(chē)輛、行人出行安全的基礎(chǔ)上，確保列車(chē)能夠平穩(wěn)、有序通行。

參考文獻(xiàn)：

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