鐵路施工安全存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

馮理想

摘 要：近幾年來(lái)，鐵路工程施工建設(shè)得到了快速的發(fā)展，在實(shí)際的施工建設(shè)過(guò)程中，安全問(wèn)題一直以來(lái)都是一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。本文就針對(duì)鐵路施工安全問(wèn)題展開(kāi)詳細(xì)的探討和研究，主要闡述了鐵路施工特點(diǎn)，鐵路施工安全存在的各方面問(wèn)題以及相應(yīng)的解決辦法。希望通過(guò)本文的研究能夠?yàn)橛嘘P(guān)部門(mén)和有關(guān)人員提供相應(yīng)的支持和借鑒，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)鐵路事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鐵路施工;安全管理;施工管理

安全問(wèn)題是開(kāi)展鐵路施工建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵性?xún)?nèi)容。目前，我國(guó)鐵路施工建設(shè)項(xiàng)目比較多，工程量大，因此安全問(wèn)題就應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暋ｈF路施工安全問(wèn)題的影響因素包括多方面的原因，在實(shí)際的施工建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將施工安全管理貫穿到各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，從而提高施工的安全性能，保障工程效益。

1 鐵路施工安全管理工作的特點(diǎn)

（1）安全管理難度較大。鐵路工程建設(shè)施工項(xiàng)目繁多，對(duì)技術(shù)方面的要求比較高，同時(shí)對(duì)安全方面的要求也比較高。因此在實(shí)際的施工過(guò)程中除了要提高技術(shù)水平，完成高難度施工環(huán)節(jié)外，還應(yīng)當(dāng)全面保證施工的安全性。安全管理過(guò)程是不容忽視的一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，安全管理內(nèi)容包括對(duì)施工人員安全的管理，對(duì)設(shè)備安全的管理等多個(gè)方面。

（2）鐵路工程建設(shè)對(duì)質(zhì)量的要求比較嚴(yán)格，所以在實(shí)際的施工過(guò)程中就需要實(shí)施全面的質(zhì)量檢測(cè)和安全管理。管理人員嚴(yán)格按照相關(guān)質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，同時(shí)做好相應(yīng)的安全檢查工作，從而提高工程建設(shè)質(zhì)量，有效保障工程經(jīng)濟(jì)效益。

2 鐵路施工安全管理存在的問(wèn)題

2.1 安全意識(shí)淡漠

從當(dāng)前整體情況來(lái)看，我國(guó)大部分鐵路建設(shè)企業(yè)都或多或少的存在安全方面的問(wèn)題，其中一個(gè)重要原因就是企業(yè)管理者以及施工者沒(méi)有樹(shù)立高度的安全意識(shí)。首先，企業(yè)管理者對(duì)安全管理的重視程度不夠，往往忽視了安全管理的重要作用，過(guò)于追求建設(shè)質(zhì)量和施工進(jìn)度等方面。其次，施工人員在實(shí)際的施工過(guò)程中存在操作不規(guī)范的問(wèn)題，進(jìn)而產(chǎn)生了安全隱患問(wèn)題，使得施工人員的人身安全得不到有效保證。

2.2 施工準(zhǔn)備不足

鐵路建設(shè)是一個(gè)周期相對(duì)比較長(zhǎng)的過(guò)程，在建設(shè)過(guò)程中存在較多的不確定性和復(fù)雜性，施工環(huán)節(jié)繁多，施工環(huán)境惡劣，施工難度較大。對(duì)此在開(kāi)展項(xiàng)目施工之前要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。目前，在準(zhǔn)備環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題主要包括：材料準(zhǔn)備不充分、沒(méi)有制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案、設(shè)備質(zhì)量存在問(wèn)題、施工技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、安全管理措施不合理等。這些問(wèn)題會(huì)直接導(dǎo)致未來(lái)施工過(guò)程無(wú)法順利完成，甚至造成工程延期等嚴(yán)重問(wèn)題，影響了整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益。

2.3 施工人員操作不規(guī)范

鐵路施工人員的綜合素質(zhì)水平參差不齊，其中有較大一部分人均為農(nóng)民工，這一部分工人沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)水平比較低，同時(shí)安全防范意識(shí)較差，在實(shí)際的操作過(guò)程中存在較多的不規(guī)范性，由此將會(huì)產(chǎn)生較大的安全隱患問(wèn)題。另一方面許多施工人員尚未通過(guò)正規(guī)的渠道考取上崗工作證，再加上施工管理者監(jiān)督缺失，沒(méi)有及時(shí)對(duì)不正當(dāng)?shù)牟僮鬟M(jìn)行糾正，在安全監(jiān)督過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格依據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，從而在無(wú)形之中加大了安全隱患的問(wèn)題的程度。

2.4 施工指揮人員素質(zhì)不高

施工指揮人員是直接與工人進(jìn)行對(duì)接的，因此在施工建設(shè)過(guò)程中起到了關(guān)鍵的作用。然而，大部分的施工指揮人員也存在受教育水平低下，對(duì)科學(xué)技術(shù)的認(rèn)知，對(duì)安全管理的認(rèn)知都存在較大的不足，因此在監(jiān)督和指揮的過(guò)程中無(wú)法正常發(fā)揮其工作原本的職責(zé)與作用，使得施工效率得不到提升，施工質(zhì)量得不到保障。我國(guó)鐵路施工已經(jīng)進(jìn)入了現(xiàn)代化時(shí)代，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與使用是提高鐵路建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，如果施工指揮人員不具備高素質(zhì)、高技術(shù)，那么整個(gè)工程的安全將得不到保證，工程的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益也得不到提高。

2.5 監(jiān)管職責(zé)不到位

監(jiān)督環(huán)節(jié)是鐵路施工建設(shè)過(guò)程中一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)。監(jiān)管職責(zé)不到位是目前普遍存在問(wèn)題之一。首先監(jiān)管人員本身素質(zhì)較低，不具備專(zhuān)業(yè)的監(jiān)管知識(shí)和技術(shù)知識(shí)，缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，缺乏解決問(wèn)題的能力。其次，企業(yè)方面沒(méi)有制定良好的監(jiān)管措施，對(duì)監(jiān)管人員的選拔與培訓(xùn)不夠合理。

3 加強(qiáng)鐵路施工安全管理的相關(guān)建議

3.1 提高施工人員的安全意識(shí)

鐵路工程建設(shè)施工單位首先需要加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育工作，改變員工在安全方面的傳統(tǒng)思想，樹(shù)立新的安全意識(shí)，保證各項(xiàng)建設(shè)環(huán)節(jié)能夠在安全的基礎(chǔ)上開(kāi)展。施工單位可以定期開(kāi)展一些安全教育活動(dòng)，加強(qiáng)建設(shè)安全方面的宣傳工作，其次還應(yīng)當(dāng)為施工人員提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高工作人員的個(gè)人技術(shù)水平，另外建設(shè)單位還需要加大對(duì)員工培養(yǎng)的力度。從施工者的角度來(lái)看，施工人員也需要服從施工單位的安排，嚴(yán)格按照規(guī)定的安全準(zhǔn)則進(jìn)行施工與生產(chǎn)，積極參加內(nèi)部培訓(xùn)，樹(shù)立安全意識(shí)，提高自身技術(shù)水平，從而更好的投入到建設(shè)當(dāng)中。

3.2 科學(xué)編制和嚴(yán)格審批施工計(jì)劃

（1）對(duì)于施工方案進(jìn)行全面的審查，各項(xiàng)施工計(jì)劃要確保準(zhǔn)確性和有效性，使得每個(gè)施工環(huán)節(jié)都能夠得到合理的控制。（2）實(shí)行預(yù)備會(huì)制度，預(yù)備會(huì)制度的召開(kāi)要根據(jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行，預(yù)備會(huì)過(guò)程當(dāng)中需要制定合理的預(yù)案，對(duì)施工過(guò)程中的監(jiān)控工作進(jìn)行詳細(xì)的探討，將安全隱患問(wèn)題控制在最小的范圍內(nèi)。（3）制定合理的工作計(jì)劃，實(shí)際的施工環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按照工作計(jì)劃進(jìn)行。（4）工作計(jì)劃的調(diào)整的工作要做到及時(shí)和準(zhǔn)確，并且應(yīng)當(dāng)以實(shí)際環(huán)境為基礎(chǔ)，根據(jù)鐵路運(yùn)行圖來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整工作。（5）要充分重視調(diào)研工作，根據(jù)調(diào)研所得的信息開(kāi)展相應(yīng)的施工建設(shè)環(huán)節(jié)，保證施工建設(shè)的順利性。

3.3 加強(qiáng)施工組織管理

組織管理可以有效的確保施工建設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)施工安全，保障施工效益。因此施工單位應(yīng)當(dāng)建立組織管理部門(mén)，制定合理的組織管理政策，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)以及實(shí)際施工情況來(lái)實(shí)施具體的組織管理工作。組織管理能夠保證各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，提高項(xiàng)目安全，并且將工程期限控制在合理的范圍內(nèi)。此外，施工單位應(yīng)當(dāng)做好夜間施工工作，夜間施工是不可避免的，因此更加應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的安全防護(hù)措施，例如采用符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的照明亮度，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案等。

3.4 應(yīng)用先進(jìn)的管理技術(shù)

建設(shè)工程項(xiàng)目是與時(shí)俱進(jìn)的，鐵路建設(shè)施工單位也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，不斷調(diào)整自身的戰(zhàn)略目標(biāo)，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，學(xué)習(xí)新型建筑工程思想文化，從而在更大程度上提高安全建設(shè)水平。由于鐵路施工項(xiàng)目比較龐大，施工人員數(shù)量眾多，存在一定的管理難度，安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)相對(duì)比較高。因此施工單位就可以應(yīng)用現(xiàn)代化思維模式，制定符合當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)和時(shí)代特點(diǎn)的安全管理政策。同時(shí)可以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，建立手持終端，視頻監(jiān)控等先進(jìn)的安全管理模式，從而能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題，并且及時(shí)制定解決方案，保證建設(shè)安全。

3.5 加強(qiáng)作業(yè)控制，確保施工安全

（1）合理安排工期，按照制定的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)施工，對(duì)每一個(gè)施工過(guò)程實(shí)現(xiàn)細(xì)節(jié)管理和細(xì)節(jié)優(yōu)化。（2）建立和完善各項(xiàng)安全管理制度，將管理制度落到實(shí)處，積極履行相關(guān)責(zé)任與義務(wù)，提高工作效率，保障工作安全。（3）定期進(jìn)行監(jiān)督和檢查，保障設(shè)備、電氣等的安全運(yùn)行。（4）監(jiān)控管理工作應(yīng)當(dāng)做好登記與記錄工作，使得有據(jù)可查。

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