新冠肺炎疫情影響下我國水產(chǎn)品市場形勢與后市展望

張靜宜 劉景景

摘 要：2020年，在新冠肺炎疫情影響下，水產(chǎn)品市場遭遇了前所未有的新情況，本研究分析2020年上半年水產(chǎn)養(yǎng)殖、市場運行、消費變化以及國際貿(mào)易的形勢，并研判后期水產(chǎn)品市場的發(fā)展趨勢。主要結(jié)論是：水產(chǎn)品生產(chǎn)存在養(yǎng)殖進(jìn)度推遲、效益和生產(chǎn)積極性下降等問題，或影響后期局部品種或地區(qū)的供應(yīng)，但生產(chǎn)基本面總體保持穩(wěn)定;由于產(chǎn)銷銜接不暢，水產(chǎn)品市場運行呈現(xiàn)量減價升的特點，隨著疫情防控形勢向好，價格和交易量逐步回歸常年水平;水產(chǎn)品消費較為低迷，恢復(fù)程度不及預(yù)期，同時消費理念、渠道和形式等表現(xiàn)出新特征;水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易雙雙下降，出口形勢嚴(yán)峻，進(jìn)口由高速增長轉(zhuǎn)入調(diào)整階段?；诖宋恼绿岢鲠槍π哉呓ㄗh。

關(guān)鍵詞：水產(chǎn)品;新冠肺炎疫情;市場行情

2020年上半年，新冠肺炎疫情給水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)、市場流通、加工消費和國際貿(mào)易帶來全面影響。水產(chǎn)品生產(chǎn)總體穩(wěn)定，市場運行量減價升，消費緩慢回暖，進(jìn)出口雙雙下降。在疫情防控常態(tài)化條件下促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，需要把握水產(chǎn)品市場中出現(xiàn)的新特點、新趨勢，統(tǒng)籌做好疫情防控和健康養(yǎng)殖、質(zhì)量安全、市場監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等重點工作，將疫情之危轉(zhuǎn)化為發(fā)展之機(jī)，推動水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 水產(chǎn)品市場形勢

水產(chǎn)品作為高度市場化、分工專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品，養(yǎng)殖周期和價格周期明顯，苗種、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的跨地區(qū)運銷較為普遍，因而疫情對人流、物流的限制給養(yǎng)殖生產(chǎn)和市場交易造成全面影響。一季度，疫情沖擊下水產(chǎn)品市場的主要問題是產(chǎn)銷銜接不暢，這一方面增加了養(yǎng)殖成本和病害風(fēng)險，損害了養(yǎng)殖收益和生產(chǎn)積極性，另一方面，產(chǎn)品滯銷壓塘還影響了新一輪養(yǎng)殖生產(chǎn)進(jìn)度，但疫情發(fā)生在養(yǎng)殖淡季，從全年來看影響相對有限。市場流通環(huán)節(jié)水產(chǎn)品交易量縮減、價格高企。在消費端，水產(chǎn)品餐飲消費斷崖式下降，家庭消費也有所下滑。二季度，疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢不斷向好，水產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費秩序也逐漸恢復(fù)，市場價格和交易量逐步回歸常年水平。但北京新發(fā)地聚集性疫情的發(fā)生再次將水產(chǎn)品推上風(fēng)口浪尖，疫情影響的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)從流通轉(zhuǎn)到消費，主要矛盾從水產(chǎn)品供應(yīng)是否充足順暢轉(zhuǎn)為食用水產(chǎn)品是否安全，消費疲軟、信心不振對產(chǎn)業(yè)造成的長期影響需要引起重視。

1.1 生產(chǎn)面臨一定困難，總體保持穩(wěn)定

疫情發(fā)生初期，水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序受影響并造成養(yǎng)殖主體生產(chǎn)經(jīng)營面臨一定困難。從養(yǎng)殖生產(chǎn)活動來看，新的生產(chǎn)周期中清塘、消毒、試水、放苗、投喂等生產(chǎn)環(huán)節(jié)受影響，集中體現(xiàn)在南方主產(chǎn)區(qū)，如湖北地區(qū)苗種投放推遲了近一個月。飼料、藥品、苗種等生產(chǎn)物資運輸不暢，池塘管理和技術(shù)服務(wù)等活動也難以正常開展，給漁業(yè)春季生產(chǎn)造成一定影響。從水產(chǎn)養(yǎng)殖成本來看，運輸不暢、產(chǎn)需不匹配導(dǎo)致生產(chǎn)資料成本上升，防疫物資和防控措施在客觀上增加了運營成本，由于人員流動受限，養(yǎng)殖單位轉(zhuǎn)為使用本地工人等情況都增加了養(yǎng)殖成本。據(jù)大宗淡水魚產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范縣經(jīng)濟(jì)信息采集與監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)，一季度監(jiān)測養(yǎng)殖戶的畝均生產(chǎn)成本同比增長26.6%。此外，產(chǎn)業(yè)融合、休閑漁業(yè)等高附加值環(huán)節(jié)因與旅游、餐飲業(yè)緊密相連，普遍受到較大影響，如一季度臺州市休閑漁業(yè)接待人數(shù)和休閑漁業(yè)產(chǎn)值同比分別減少30.2%和25.7%。

同時也要看到，疫情爆發(fā)在水產(chǎn)養(yǎng)殖淡季，北方大范圍育苗投苗活動尚未開始，南方還未進(jìn)入生長高峰期，水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)受疫情影響的范圍和程度較為有限。各地全力保交通暢通和物資供應(yīng)，出臺收儲補貼政策，加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，漁業(yè)部門根據(jù)情況調(diào)整春季生產(chǎn)計劃、優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、推廣綠色健康養(yǎng)殖模式，為穩(wěn)定漁業(yè)生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。隨著疫情防控形勢的好轉(zhuǎn)，水產(chǎn)品生產(chǎn)秩序基本恢復(fù)，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖活動沒有受到根本性沖擊，水產(chǎn)品生產(chǎn)基本面總體保持穩(wěn)定。

2020年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《2020年漁業(yè)漁政工作要點》，要求全力做好新冠肺炎疫情防控期間水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作，全面推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，大力推進(jìn)漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并有針對性地提出加強水產(chǎn)品市場培育、開展水產(chǎn)品公共品牌推介宣傳、開展水產(chǎn)品加工技術(shù)供需對接和推廣應(yīng)用、推動水產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)等措施，為確保漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、推廣綠色養(yǎng)殖技術(shù)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)和模式指明了方向。疫情之危蘊含發(fā)展之機(jī)，綠色高效養(yǎng)殖模式更加深入人心，漁業(yè)現(xiàn)代化步伐加快推進(jìn)，水產(chǎn)養(yǎng)殖的高質(zhì)量發(fā)展迎來一個窗口期。

1.2 市場交易量減價升，逐步回歸常年水平

由于產(chǎn)銷銜接不暢、供需不平衡，水產(chǎn)品出現(xiàn)生產(chǎn)端產(chǎn)品滯銷和消費端價格上漲并存的局面，造成了水產(chǎn)品交易量和價格的波動，市場呈現(xiàn)量減價升的特點。中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，1—6月水產(chǎn)品加權(quán)平均價格為22.01元/kg，同比上漲5.0%，成交量為71.40萬t，同比減少8.2%。疫情對水產(chǎn)品市場的影響主要體現(xiàn)在前4個月，1—4月，水產(chǎn)品的日均成交量同比分別減少8.2%、23.8%、21.6%、5.6%，成交量在5月開始回升到常年水平，5、6月成交量同比分別增長0.7%、0.5%。月度價格方面，1—6月各月水產(chǎn)品加權(quán)平均價格同比分別漲0.6%、14.8%、12.8%、2.8%、2.6%、3.7%，在疫情影響最為集中的2月，水產(chǎn)品價格漲至24.31元/kg，達(dá)到歷史高點，3月以后連續(xù)回落，到6月跌至21.09元/kg。水產(chǎn)品價格逐步回歸正常，價格整體高于2019年同期水平（圖1）。

分類別看，1—6月淡水魚加權(quán)平均價為15.04元/kg，同比漲8.2%，成交量為60.26萬t，同比減少4.8%，其中大宗淡水魚類加權(quán)平均價為13.36元/kg，同比漲12.8%，成交量為54.25萬t，同比減少2.7%;海水魚加權(quán)平均價為42.79元/kg，同比漲5.3%，成交量為6.92萬t，同比減42.8%;蝦蟹類加權(quán)平均價為137.75元/kg，同比跌14.7%，成交量為1.14萬t，同比基本持平;貝類加權(quán)平均價為20.64元/kg，同比漲37.6%，成交量為2.06萬t，同比減49.8%。品種間價格呈現(xiàn)分化特點，在生長期和伏季休漁期內(nèi)淡水魚、海水魚供應(yīng)減少，漲勢較為明顯;蝦蟹類產(chǎn)品則因進(jìn)口水產(chǎn)品所占份額大，國內(nèi)庫存處于較高水平，價格明顯下跌。

1.3 消費萎縮低迷，呈現(xiàn)新特征

疫情對水產(chǎn)品消費造成較大沖擊。春節(jié)期間本是水產(chǎn)品消費旺季，但餐飲消費斷崖式下跌，依賴餐飲渠道的水產(chǎn)品品類成為重災(zāi)區(qū)，如以飯店、大排檔等餐飲為主渠道的小龍蝦消費需求萎縮，價格較去年同期下跌近20元/kg。在疫情沖擊下人們最大限度減少了出行和聚餐，且由于水產(chǎn)品的鮮活屬性，購買、處理和儲存水產(chǎn)品比較麻煩，所以水產(chǎn)品的家庭消費也在下滑，根據(jù)大宗淡水魚產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系2月開展的快速調(diào)查，體系的30個綜合試驗站均反映大宗淡水魚的居家消費減少。疫情防控形勢好轉(zhuǎn)后，進(jìn)入了水產(chǎn)品消費的傳統(tǒng)淡季，消費的恢復(fù)還需要一定時間和過程。

6月中旬北京新發(fā)地發(fā)生新冠肺炎聚集性疫情，引發(fā)多個批發(fā)市場關(guān)閉，且水產(chǎn)從業(yè)者感染較為集中，雖然病毒溯源和傳播路徑未有科學(xué)定論，但這在客觀上影響了消費者購買水產(chǎn)品的選擇。第一輪疫情集中影響了水產(chǎn)品作為鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通供應(yīng)，造成的沖擊主要是短期影響，產(chǎn)銷對接困難問題隨著疫情防控形勢向好而逐漸得到解決。而第二輪疫情影響的主要環(huán)節(jié)是消費，并由于消費者對水產(chǎn)品安全性的顧慮造成對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面制約，這個影響將持續(xù)較長時間。整體而言，水產(chǎn)品消費的復(fù)蘇較為緩慢，水產(chǎn)品的產(chǎn)地、供應(yīng)鏈和銷售終端市場的質(zhì)量安全更加受到重視，進(jìn)一步提示了綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效是產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的大趨勢。

此外，水產(chǎn)品消費領(lǐng)域還呈現(xiàn)一些新變化。在疫情防控非常時期，外出就餐和外賣送餐受限，居家做飯成為很多家庭的生活常態(tài)，水產(chǎn)品居家消費成為主要支撐渠道。人們對高端冰鮮水產(chǎn)品需求下降，對精深加工品的需求增長，居家消費更加傾向于魚排、魚片、魚柳等加工產(chǎn)品，也青睞選購快手菜、調(diào)味品等方便產(chǎn)品。此外，消費形式表現(xiàn)出明顯的 “線下轉(zhuǎn)線上”特征，網(wǎng)購生鮮的接受度明顯提升。例如，國聯(lián)水產(chǎn)的電商及新零售業(yè)務(wù)量大幅增長，在疫情影響較為集中的2月，平臺發(fā)貨量同比增長116%。原來外出就餐或到批發(fā)市場、超市采購水產(chǎn)品的消費行為很大程度上被送貨到家的新零售模式及社區(qū)服務(wù)所取代，消費者對無接觸物流配送、社區(qū)生鮮店、社群團(tuán)購等形式的接受程度增強。

2 水產(chǎn)品貿(mào)易形勢

2020年上半年水產(chǎn)品進(jìn)出口雙雙下滑，貿(mào)易發(fā)展的阻力較大。同時，也存在一些向好因素，我國疫情率先得到有效控制，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)水平較高，出臺了一系列穩(wěn)增長、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)訂單的扶持政策等。由于國際疫情的蔓延，人們對進(jìn)口水產(chǎn)品的消費意愿下降，國產(chǎn)水產(chǎn)品或迎來利好。長期來看，我國作為世界最大的水產(chǎn)品生產(chǎn)國、出口國，也是最大的水產(chǎn)品進(jìn)口國和消費國，水產(chǎn)品進(jìn)出口仍有一定發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.1 水產(chǎn)品進(jìn)出口雙雙減少

水產(chǎn)品進(jìn)出口明顯下滑。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1—5月我國水產(chǎn)品進(jìn)出口總量為383.78萬t，進(jìn)出口總額為134.07億美元，同比分別減少9.8%、15.0%。1—5月累計，水產(chǎn)品進(jìn)口為240.38萬t，同比減少4.94%，進(jìn)口額為65.28億美元，同比減少12.1%。水產(chǎn)品出口為143.40萬t，同比減少16.83%，出口額為68.79億美元，同比減17.6%。根據(jù)貿(mào)易數(shù)據(jù)測算，1—5月水產(chǎn)品貿(mào)易順差3.51億美元，同比減少62.1%，貿(mào)易順差大幅收窄。1月份以來，水產(chǎn)品出口同比降幅均超過10%，進(jìn)口也呈現(xiàn)加速下滑趨勢（圖2）。

2.2 對主要市場水產(chǎn)品出口減少

疫情初期，我國國內(nèi)水產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)受到較大影響，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨一定困難，限制了水產(chǎn)品出口貿(mào)易正常開展。隨著我國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)運行秩序加快恢復(fù)，水產(chǎn)品生產(chǎn)逐漸回歸正常，但境外疫情有蔓延之勢，全球經(jīng)濟(jì)和需求不振的大環(huán)境對我國水產(chǎn)品出口構(gòu)成主要制約。水產(chǎn)品購買力較強的主要經(jīng)濟(jì)體，如美國、歐盟、日本等都受到疫情明顯沖擊，不少水產(chǎn)品出口企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后即面臨訂單減少、開工不足、產(chǎn)能調(diào)減的問題。

水產(chǎn)品出口面臨較為嚴(yán)峻的形勢。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，我國水產(chǎn)品主要出口地為日本、東盟、歐盟、美國、韓國、中國香港、中國臺灣等。受疫情影響，國際水產(chǎn)品需求低迷，我國對主要市場水產(chǎn)品出口均有減少。其中，我國對東盟、歐盟、韓國和中國臺灣的出口降幅較大，1—5月出口量同比分別減少21.6%、21.8%、17.8%、14.2%，對日本、美國和中國香港的出口量同比分別減少6.0%、8.8%、6.0%。出口價格較去年同期下降0.93%，保持在相對穩(wěn)定水平（表1）。1—5月，海關(guān)統(tǒng)計的9大類出口水產(chǎn)品中，凍魚（0303），鮮、冷凍魚片（0304）和制作或保藏的魚（1604）是主要大類，三者出口量占我國水產(chǎn)品出口總量的68.09%。各類品種中，除了鮮、冷魚的出口量、額分別增長14.5%和10.4%外，其余類別的產(chǎn)品出口均有減少，其中凍魚，鮮、冷凍魚片、甲殼動物和制作或保藏的甲殼動物的出口額降幅均在20%左右（表2）。

2.3 進(jìn)口貿(mào)易進(jìn)入調(diào)整階段

由于疫情期間需求端受限，進(jìn)口企業(yè)庫存積壓，春節(jié)備貨的進(jìn)口冷凍水產(chǎn)品庫存難以在短期內(nèi)消化，加之水產(chǎn)品物流、加工、餐飲等多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到疫情影響，進(jìn)口水產(chǎn)品的消費動力不足，主要國家減少和暫停航班也是導(dǎo)致進(jìn)口減少的原因之一，水產(chǎn)品進(jìn)口由高速增長進(jìn)入調(diào)整階段。7月3日，由厄瓜多爾三家企業(yè)生產(chǎn)的凍南美白蝦環(huán)境和包裝樣本中檢出新冠病毒核酸陽性，短期內(nèi)，國內(nèi)消費進(jìn)口水產(chǎn)品的意愿可能進(jìn)一步下降，利好國產(chǎn)水產(chǎn)品，國內(nèi)水產(chǎn)品進(jìn)口替代進(jìn)程有望加快。

我國水產(chǎn)品主要進(jìn)口來源地為東盟、俄羅斯、厄瓜多爾、美國、加拿大、智利等。其中，我國自東盟、厄瓜多爾水產(chǎn)品進(jìn)口繼續(xù)增長但增速放緩，進(jìn)口量分別增長28.1%、63.8%，進(jìn)口額分別增長10.9%、60.3%。我國自俄羅斯和智利進(jìn)口水產(chǎn)品量增額減，自美國、秘魯和加拿大的進(jìn)口顯著減少，進(jìn)口額同比分別減少15.8%、54.6%、22.1%。2020年1—5月我國水產(chǎn)品一般貿(mào)易進(jìn)口量為148.84萬t，進(jìn)口額為47.58億美元，同比分別減少4.8%、9.4%，其中食用水產(chǎn)品進(jìn)口量增額減，進(jìn)口量為103.39萬t，同比增長16.0%，進(jìn)口額為41.62億美元，同比減少3.8%。進(jìn)口水產(chǎn)品價格較上年同期下降7.5%，說明進(jìn)口結(jié)構(gòu)上高端水產(chǎn)品受到較大影響，尤其以龍蝦、蟹類、鮭魚、貝類等高價值水產(chǎn)品的進(jìn)口下滑明顯（表3）。

3 2020年下半年市場走勢預(yù)測

國內(nèi)方面，水產(chǎn)品生產(chǎn)基本面保持穩(wěn)定。國家統(tǒng)計局7月16日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年二季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長3.2%，在一季度同比下降6.8%的情況下，經(jīng)濟(jì)增長實現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，主要指標(biāo)恢復(fù)性增長，這也給水產(chǎn)品市場的穩(wěn)步持續(xù)恢復(fù)提供了堅實支撐。當(dāng)前國內(nèi)水產(chǎn)品供給總體充足，部分品種尚處于庫存消化階段，但疫情造成的損失令養(yǎng)殖戶生產(chǎn)積極性下降，部分品種和局部地區(qū)的供給可能下降。當(dāng)前養(yǎng)殖水產(chǎn)品多數(shù)處于生長期，隨著氣溫上升，養(yǎng)殖產(chǎn)品發(fā)病率增加，運輸損耗也會加大，加之進(jìn)入汛期，強降雨天氣較為頻繁，一些地區(qū)養(yǎng)殖池塘被淹，淡水魚的整體供應(yīng)預(yù)計將有所減少，淡水魚價格有望繼續(xù)上漲。伏季休漁也有利于價格回暖，休漁期內(nèi)捕撈海水魚的供應(yīng)減少，市場供應(yīng)以凍品和養(yǎng)殖產(chǎn)品為主，因此水產(chǎn)品的供給總體處于相對較少的階段。需求上，進(jìn)口水產(chǎn)品和冷凍水產(chǎn)品消費受疫情影響較大，聚餐、宴請等活動開展依然受限，北京新發(fā)地聚集性疫情和進(jìn)口對蝦外包裝檢出新冠病毒核酸陽性又令本已脆弱的水產(chǎn)品需求恢復(fù)嚴(yán)重低于預(yù)期，消費者對購買水產(chǎn)品的擔(dān)憂在短期內(nèi)還不能完全消除，需要相關(guān)部門加以引導(dǎo)。隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，需求將逐漸回暖，因此價格或呈先跌后漲態(tài)勢。

貿(mào)易方面，國際貨幣基金組織6月24日發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)計2020年全球增長率為-4.9%，比4月《世界經(jīng)濟(jì)展望》的預(yù)測低1.9個百分點，世界經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的危機(jī)和不確定的復(fù)蘇。疫情導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈重新調(diào)整及貿(mào)易保護(hù)主義疊加、不確定性上升，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。國內(nèi)水產(chǎn)品生產(chǎn)成本抬升、比較優(yōu)勢下滑、貿(mào)易環(huán)境惡化以及外需低迷等諸多因素決定今年的水產(chǎn)品出口企業(yè)面臨較多困難，水產(chǎn)品出口將明顯下滑，貿(mào)易順差可能轉(zhuǎn)為逆差。同時還有一些趨穩(wěn)因素，我國統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長工作，不斷優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管服務(wù)，提升貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)國際貿(mào)易鏈暢通和物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定，這些舉措有助于對沖疫情影響、推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)口方面，目前國內(nèi)進(jìn)口水產(chǎn)品的庫存壓力較大、市場銷售不樂觀，一些水產(chǎn)品主要進(jìn)口來源地如厄瓜多爾、印度等的疫情較為嚴(yán)重，人們對進(jìn)口水產(chǎn)品的消費意愿可能進(jìn)一步降低，水產(chǎn)品進(jìn)口大概率將繼續(xù)放緩甚至下滑，進(jìn)入觀望調(diào)整期，但從長期來看，國內(nèi)市場擴(kuò)容、消費升級的大趨勢決定水產(chǎn)品進(jìn)口仍有較大發(fā)展空間，進(jìn)口水產(chǎn)品對于調(diào)劑余缺、養(yǎng)護(hù)資源、維護(hù)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等方面也具有積極作用，中國市場較其他國家復(fù)蘇早，后期消費潛力依然較大，但這需要在嚴(yán)防新冠肺炎疫情通過進(jìn)口冷鏈傳入風(fēng)險的基礎(chǔ)上實現(xiàn)。

4 相關(guān)建議

面對發(fā)展形勢變化和諸多限制因素，水產(chǎn)業(yè)如何化危為機(jī)、變壓力為動力，提升發(fā)展質(zhì)量、挖掘增長潛力是需要思考的重要課題。建議從發(fā)展高效健康養(yǎng)殖、提振消費意愿、保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面著手，進(jìn)一步在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上發(fā)力，促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

一是提質(zhì)增效，確保水產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定，促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。針對養(yǎng)殖主體的共性難題，出臺“一攬子”措施，通過稅收減免、臨時收儲、補貼貸款等多種措施降低成本、減輕負(fù)擔(dān)、增加出路，穩(wěn)住水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)基本面。優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，加強漁業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，提升池塘管護(hù)水平，以提質(zhì)增效保證水產(chǎn)品有效供給。做好病害防治，落實好水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動和水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度，確保水產(chǎn)品產(chǎn)得出、質(zhì)量有保障。及時發(fā)布極端天氣預(yù)警信息，制定災(zāi)后防疫和修復(fù)工作方案，有效開展水產(chǎn)養(yǎng)殖防災(zāi)減災(zāi)活動。加快推進(jìn)養(yǎng)殖模式改造升級，推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘生態(tài)養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、養(yǎng)殖尾水治理等健康養(yǎng)殖技術(shù)和綠色養(yǎng)殖模式，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

二是產(chǎn)銷銜接，暢通水產(chǎn)品流通渠道，提振市場消費信心。多渠道多元化拓展內(nèi)銷市場，按照綠色高質(zhì)量發(fā)展要求開展水產(chǎn)品市場改造升級，重視發(fā)展水產(chǎn)品冷鏈物流，積極對接新零售渠道，完善“產(chǎn)地-冷鏈-餐桌”的模式，發(fā)展電子商務(wù)、無接觸配送以及直通車駛進(jìn)居民小區(qū)的流通模式，以新的流通形式滿足新的需求。加強水產(chǎn)品消費引導(dǎo)和宣傳，要區(qū)分國內(nèi)養(yǎng)殖水產(chǎn)品和進(jìn)口水產(chǎn)品，厘清產(chǎn)品質(zhì)量安全和過程污染問題，避免水產(chǎn)品消費受到誤傷波及，通過有效傳遞透明信息和科學(xué)知識促進(jìn)水產(chǎn)品消費意愿恢復(fù)。鼓勵企事業(yè)單位、學(xué)校等團(tuán)餐消費群體優(yōu)先采購滯銷水產(chǎn)品，綜合利用網(wǎng)絡(luò)、促銷、節(jié)慶等方式開展水產(chǎn)品公共品牌推介宣傳。

三是嚴(yán)把關(guān)口，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全，強化市場監(jiān)督管理。明確市場運營主體責(zé)任，加強部門監(jiān)管聯(lián)動，提高監(jiān)管效率。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入查驗措施，對入場產(chǎn)品實行“一品一碼”“一批一檢”，實現(xiàn)產(chǎn)地溯源;從嚴(yán)核驗供貨商經(jīng)營資格;落實農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測制度、進(jìn)貨檢查驗收制度和質(zhì)量追溯制度。提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力，對重點市場和經(jīng)營進(jìn)口水產(chǎn)品場所的產(chǎn)品包裝、外環(huán)境和從業(yè)人員進(jìn)行必要的新冠病毒核酸檢測，及時公布結(jié)果，回應(yīng)社會關(guān)切。加強進(jìn)口水產(chǎn)品企業(yè)注冊管理，開展境外生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全自控體系檢查評估，對進(jìn)口商實施回顧性檢查和不良記錄制度，強化進(jìn)口安全評估和過程監(jiān)管，建立基于風(fēng)險分析的分級查驗制度，根據(jù)進(jìn)口國安全風(fēng)險等級確定查驗方式和比例。提高境外出口商和境內(nèi)進(jìn)口商備案準(zhǔn)入門檻，要求其有完善的質(zhì)量安全控制措施、產(chǎn)品溯源制度和召回制度等，保證進(jìn)口水產(chǎn)品安全可靠、全程可追溯。

四是創(chuàng)新引領(lǐng)，培育新業(yè)態(tài)新模式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強水產(chǎn)業(yè)與加工流通、休閑旅游、科技教育和健康養(yǎng)生等的融合，擴(kuò)展新的發(fā)展空間。補齊加工業(yè)發(fā)展短板，提升加工高效綜合利用的轉(zhuǎn)化增值能力，以深加工環(huán)節(jié)提升產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提升加工生產(chǎn)的智能化水平，重點解決?；钯A運與調(diào)理生鮮產(chǎn)品的保鮮等問題，擴(kuò)大銷售地域空間和形式，促進(jìn)多元化的加工保鮮產(chǎn)品進(jìn)入消費者家庭。休閑旅游消費的恢復(fù)遵循由近到遠(yuǎn)的路徑，漁旅融合在本地游、親子游、健康游等方面具有獨特優(yōu)勢，休閑漁業(yè)要跟上消費市場的新變化，創(chuàng)新利用短視頻、直播、社交媒體等新型推廣模式，增強線上互動參與和體驗，重視提升產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)、突出綠色健康和地域特色，以提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量打造核心競爭力。

五是立足優(yōu)勢，爭取水產(chǎn)品出口平穩(wěn)發(fā)展，塑造出口水產(chǎn)品良好形象。我國水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)、加工能力和市場開拓水平較高，在國際貿(mào)易中居于重要地位。各國疫情防控成效正在改變水產(chǎn)品國際貿(mào)易格局，中國疫情防控的優(yōu)勢給水產(chǎn)品出口帶來一定的契機(jī)，要引導(dǎo)企業(yè)在穩(wěn)住目標(biāo)市場的同時，發(fā)揮核心優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)國際疫情期間供應(yīng)缺口，利用“一帶一路”戰(zhàn)略和“漁業(yè)走出去”的機(jī)遇，積極擴(kuò)展新市場。統(tǒng)籌做好疫情防控和漁業(yè)對外合作，提高政策對出口企業(yè)的扶持有效性，對自動化、智能化等方面給予支持，促進(jìn)出口取得轉(zhuǎn)型發(fā)展，塑造中國出口水產(chǎn)品的良好形象。加強水產(chǎn)品國際貿(mào)易監(jiān)測分析，就疫情防控與水產(chǎn)品進(jìn)出口地區(qū)建立信息、渠道聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在共同做好疫情防控的前提下，保障國際水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和物流鏈的穩(wěn)定順暢。

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