新冠肺炎疫情對(duì)湖南制造業(yè)的影響及對(duì)策研究

摘要：新冠肺炎疫情蔓延對(duì)湖南旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)造成直接沖擊，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈全球化的工程機(jī)械、汽車、環(huán)保等制造業(yè)造成較大影響，本文采用定性與定量相結(jié)合的方法，系統(tǒng)分析了疫情對(duì)湖南制造業(yè)造成的影響，并提出了對(duì)策和建議，旨在為制造業(yè)走出當(dāng)前困境提供一種可行性思路，為湖南制造業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向、如何提升競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供參考。

關(guān)鍵詞：湖南制造業(yè);影響;對(duì)策

近年來(lái)湖南工程機(jī)械、裝備制造、新材料、汽車等制造業(yè)發(fā)展較快，其中工程機(jī)械、軌道交通裝備等技術(shù)水平躍居國(guó)內(nèi)前列，尤其是工程機(jī)械、軌道交通已經(jīng)成為中國(guó)制造業(yè)的亮麗名片，在世界上占有重要地位，中聯(lián)重科、三一重工、山河智能等成為國(guó)際知名企業(yè)或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的標(biāo)桿企業(yè)。制造業(yè)在湖南經(jīng)濟(jì)格局中比例高達(dá)1/3，是支柱產(chǎn)業(yè)之一。2020年新年伊始，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情以異常迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)肆虐了中國(guó)大地，湖南各行各業(yè)均受到了不同程度的沖擊，制造業(yè)行業(yè)受直接沖擊尤為明顯。 疫情期間，湖南的工程機(jī)械、汽車、裝備制造銷售收入分別下降了56.4%、72.5%、47.8%，有的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈幾乎停擺沒(méi)有銷售收入。由于國(guó)際、國(guó)內(nèi)物流受阻，制造業(yè)復(fù)工面臨缺少原材料、缺少工人、缺少客戶等重重困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難多，而湖南制造業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件下能力非常脆弱，這嚴(yán)重影響了其發(fā)展前景和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

1.新冠肺炎疫對(duì)湖南制造業(yè)造成的主要影響

1.1疫情造成市場(chǎng)信心不足，影響制造企業(yè)開(kāi)工復(fù)產(chǎn)

湖南制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，各配套單元相互協(xié)同、相互制約。一個(gè)零件甚至一個(gè)工序?qū)?huì)影響到整個(gè)產(chǎn)品線其它零部件的生產(chǎn)，因此，疫情導(dǎo)致的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難的問(wèn)題直接會(huì)影響到市場(chǎng)，如一方面已經(jīng)簽約的訂單無(wú)法完成，另外一方面總體市場(chǎng)下降導(dǎo)致整體需求不足，形成惡性循環(huán)。

1.2供應(yīng)鏈中斷影響制造企業(yè)原材料、人力資源的供給

湖南制造企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，疫情導(dǎo)致的復(fù)工率低，生產(chǎn)資料市場(chǎng)開(kāi)業(yè)率低，直接表現(xiàn)為原材料、輔件、配件、零件、設(shè)備、燃料等的供給不足和配套不夠;制造業(yè)人才尤其是研發(fā)人員和技術(shù)工人都處于緊缺狀態(tài)，而本次疫情進(jìn)一步加劇了人員匱乏的狀況。具體表現(xiàn)為：

一方面疫情將拖累整體就業(yè)，給全社會(huì)就業(yè)形勢(shì)和社會(huì)穩(wěn)定形成巨大壓力;另一方面疫情將對(duì)這幾年供給側(cè)改革所培育出來(lái)的有利于促進(jìn)高品質(zhì)消費(fèi)的“優(yōu)質(zhì)供給”帶來(lái)沖擊，一旦疫情過(guò)去，這些供給會(huì)跟不上。 在這些內(nèi)外因素作用下，如不采取穩(wěn)控措施，大量的中小制造企業(yè)會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，更為重要的是，部分較脆弱的制造行業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，很有可能會(huì)被破壞，從而導(dǎo)致更長(zhǎng)期的負(fù)面影響。物流中斷和疾控措施引發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中斷帶來(lái)的沖擊大，并且一旦中斷，將形成轉(zhuǎn)移替代，很難再找回來(lái)。

1.3資金鏈斷裂直接到影響制造企業(yè)成本

疫情對(duì)資金鏈的影響具體表現(xiàn)在：一方面，開(kāi)工難、復(fù)工率低，但廠房租金、工資、利息等必須支出，導(dǎo)致企業(yè)成本增加;另一方面，業(yè)務(wù)量急劇下降、成本大幅提升也使得企業(yè)現(xiàn)金流出現(xiàn)問(wèn)題。而融資成本高、融資渠道少歷來(lái)是困擾長(zhǎng)沙制造業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，疫情期間無(wú)效的成本支出、漫長(zhǎng)的資金周期、高額的融資利息等問(wèn)題讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)步履維艱，問(wèn)題更為突出。

2.對(duì)湖南制造業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響的幾點(diǎn)建議

2.1加大調(diào)節(jié)力度，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本面

疫情期間應(yīng)急政策的實(shí)施可以有效減小對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)的沖擊，保證經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，但短期內(nèi)對(duì)制造業(yè)、對(duì)廣大中小企業(yè)以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)易活動(dòng)水平的沖擊不容忽視，應(yīng)采取措施穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本面，努力將全年經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在3%左右。

2.1.1保障供應(yīng)鏈暢通，物資有序流動(dòng)

要在管住人流的同時(shí)，暢通物流。當(dāng)前，一些地方為了有效防控疫情蔓延，采取了一些嚴(yán)格措施，但注意不要走極端，不能輕易斷路、斷航，不能影響物流這一國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈。整個(gè)制造業(yè)包括鋼鐵、化工、電力、裝備制造以及輕工電子的原材料、零部件及其產(chǎn)品銷售如因物流跟不上而停下來(lái)，不僅損失巨大，還將對(duì)整個(gè)上下游帶來(lái)災(zāi)難性影響。

2.1.2對(duì)延長(zhǎng)的假期實(shí)行補(bǔ)工，減少誤工損失

為了彌補(bǔ)企業(yè)損失，允許企業(yè)根據(jù)自身情況對(duì)該延長(zhǎng)的假期實(shí)行適當(dāng)補(bǔ)工，由員工自行選擇在一年內(nèi)的雙休日或其他節(jié)假日進(jìn)行補(bǔ)工。準(zhǔn)許企業(yè)在國(guó)務(wù)院延長(zhǎng)假期決定的基礎(chǔ)上再延長(zhǎng)若干工作日補(bǔ)工，將因疫情造成的企業(yè)誤工損失降到最低。

2.1.3出臺(tái)政策為企業(yè)減稅降費(fèi)，加大幫扶力度

加大力度幫助企業(yè)在疫情中生存下來(lái)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵。第一，要完善幫扶企業(yè)相關(guān)的政策措施。重點(diǎn)幫扶在疫情中受災(zāi)嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè)，出臺(tái)減稅、降費(fèi)、穩(wěn)崗相結(jié)合的政策措施，精準(zhǔn)幫扶。第二，要完善企業(yè)援助鏈條。充分發(fā)揮各地商會(huì)的橋梁紐帶作用，為企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做貢獻(xiàn)。

對(duì)中小企業(yè)實(shí)行全面減稅降費(fèi);對(duì)因疫情停工造成的中小企業(yè)貸款到期不能還款的予以適當(dāng)延期;繼續(xù)對(duì)上市公司大股東股權(quán)質(zhì)押進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查及處置工作，將此次疫情定性為不可抗力的外在因素，緩沖因股市下跌而導(dǎo)致的強(qiáng)行平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2挖掘市場(chǎng)消費(fèi)潛力，刺激消費(fèi)

為加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的腳步，應(yīng)充分發(fā)揮消費(fèi)的拉動(dòng)作用。第一，要做好疫情結(jié)束后出現(xiàn)報(bào)復(fù)性消費(fèi)的準(zhǔn)備。因地制宜、因時(shí)施策引導(dǎo)需求的釋放，提升制造企業(yè)的管理水平，應(yīng)對(duì)報(bào)復(fù)性消費(fèi)可能造成的壓力。第二，必須提高制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，提高國(guó)產(chǎn)品牌的吸引力。第三，提高居民消費(fèi)能力。加大政府購(gòu)買和轉(zhuǎn)移支付，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，確保就業(yè)穩(wěn)定。

2.3想方設(shè)法降低物流成本

此次疫情給一些“在線”產(chǎn)業(yè)帶來(lái)重大機(jī)遇，也對(duì)物流效率提出更高要求。建議重點(diǎn)提高鐵路運(yùn)輸貨運(yùn)量在各類運(yùn)輸方式中的比重，將鐵路線盡快延伸到各類開(kāi)發(fā)區(qū)、廠礦企業(yè)去，打通鐵路運(yùn)輸“最后一公里”，降低綜合物流成本。

2.4推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

重大公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，在挫傷傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)會(huì)，要抓住機(jī)遇，幫助企業(yè)和行業(yè)轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”。第一，必須敦促傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？梢詫⒋舜我咔?、視為企業(yè)變革、消費(fèi)升級(jí)的契機(jī)，加速推進(jìn)如 5G、AI、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化發(fā)展。第二，要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。疫情將推動(dòng)生產(chǎn)、生活向智能化、在線化發(fā)展，應(yīng)鼓勵(lì)如生鮮電商、新零售、“宅經(jīng)濟(jì)”、在線、娛樂(lè)、遠(yuǎn)程辦公、線上教育、快遞物流等此類新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建制造業(yè)新生態(tài)。

2.5穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，提升湖南在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的地位

目前，我國(guó)作為全球供應(yīng)鏈不可缺少的一部分，許多行業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)重要位置，隨著疫情在全世界蔓延，湖南應(yīng)在防控疫情的同時(shí)做到穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，進(jìn)一步提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。其次，要繼續(xù)加強(qiáng)“一帶一路”的建設(shè)，以此次疫情為契機(jī)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的交流與合作，深化人類命運(yùn)共同體理念，完善與“一帶一路”國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，擴(kuò)大與這些國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模，提高“一帶一路”國(guó)家對(duì)湖南外貿(mào)拉動(dòng)的作用，做到合作共贏。

新冠肺炎疫情短期將對(duì)湖南制造業(yè)產(chǎn)生較大沖擊，但長(zhǎng)期來(lái)看有望催生產(chǎn)業(yè)變革，危機(jī)中蘊(yùn)藏著新機(jī)遇，一方面要科學(xué)判斷、精準(zhǔn)施策，立足解決當(dāng)前緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，采取更加精準(zhǔn)的幫扶政策，幫助面臨困難的制造企業(yè)度過(guò)難關(guān)，確保短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，另一方面又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的高質(zhì)量發(fā)展，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，改革生產(chǎn)方式，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，努力化危為機(jī)，促進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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本文系2020年度長(zhǎng)沙市社科規(guī)劃項(xiàng)目《新冠肺炎疫情對(duì)長(zhǎng)沙制造業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)措施研究》（編號(hào)2020csskkt25）階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：段志群，男，長(zhǎng)沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授、會(huì)計(jì)師，主要研究方向：財(cái)務(wù)管理、企業(yè)理財(cái)。