加快完善人才體制機(jī)制研究

田康

人才發(fā)展體制機(jī)制改革是黨的建設(shè)制度改革四大任務(wù)之一，全面深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，已成為一個(gè)重要課題。新疆烏什縣在全面分析當(dāng)前人才發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞黨政人才引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)人才引領(lǐng)行業(yè)快速發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營管理人才引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)村實(shí)用人才引領(lǐng)農(nóng)牧民脫貧致富等方面，做了一些調(diào)研和思考。

1.人才發(fā)展?fàn)顩r

1.1加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。深化黨政干部選拔任用制度改革，規(guī)范干部任用提名制度，積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)經(jīng)?；?、制度化，建立和完善干部政績考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制;二是結(jié)合好班子建設(shè)和年度班子考核，對(duì)排名靠后的縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進(jìn)行剖析，幫助其整改提高;三是引進(jìn)高層次黨政人才來我縣掛職服務(wù)。

1.2加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌引領(lǐng)行業(yè)快速發(fā)展

一是全面實(shí)施“專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新”工程，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才教育培訓(xùn)，改進(jìn)完善各類專家人才選拔管理制度，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格制度改革;二是依托專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)團(tuán)，深入開展“比、學(xué)、趕、幫、超”活動(dòng)。通過活動(dòng)的開展，涌現(xiàn)出一大批引領(lǐng)行業(yè)快速發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才。

1.3加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

一是積極營造有利于企業(yè)經(jīng)營管理人才健康成長的社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的人才成長機(jī)制，加大教育培養(yǎng)力度，提高高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍素質(zhì)。二是開展“科研攻關(guān)、發(fā)展轉(zhuǎn)型”實(shí)踐活動(dòng)，搭建企業(yè)人才服務(wù)發(fā)展平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)組織經(jīng)營管理人才到知名高校、科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極培育高級(jí)經(jīng)營管理人才，不斷提升企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍整體活力;三是依靠企業(yè)自主優(yōu)勢，引進(jìn)企業(yè)管理和技能人才。不惜重金招攬優(yōu)秀人才，累計(jì)引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理和技能人才。

1.4加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌引領(lǐng)基層人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展

一是大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，深入開展“雙培雙帶”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的組織管理，建設(shè)一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求的實(shí)用技術(shù)型、生產(chǎn)經(jīng)營型、農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍;二是開展農(nóng)村實(shí)用人才“五個(gè)一”活動(dòng)，深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，開展農(nóng)村實(shí)用人才資格認(rèn)證工作。鼓勵(lì)人才向基層一線流動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村基層人才援助計(jì)劃、支持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2.存在的問題和原因

2.1人才總量不足，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，隊(duì)伍不壯，高精尖人才嚴(yán)重匱乏

目前，全縣人才總量12455人，其中黨政干部人才1540人、專業(yè)技術(shù)人才3666人; 技能型人才452人;企業(yè)經(jīng)營管理人才53人;農(nóng)村實(shí)用人才6501;青年科技英才3人;引進(jìn)人才205人;縣級(jí)拔尖人才35人，地區(qū)級(jí)拔尖人才至今未申報(bào)成功。

2.2結(jié)構(gòu)性矛盾突出，分布不平衡

事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)充足，教育培訓(xùn)與晉升比較正常。但企業(yè)技能型人才儲(chǔ)備不足，教育培訓(xùn)相對(duì)滯后。

2.3人才管理體制機(jī)制不健全

黨管人才和政府人才部門業(yè)務(wù)重疊，受政策、編制、資金、自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境等多重因素影響，使我縣人才呈現(xiàn)“進(jìn)得來、留不住”的現(xiàn)象。

2.4工作開展不平衡

由于思想認(rèn)識(shí)和重視程度的差異，各職能部門之間、各單位之間在人才的引進(jìn)、培育、使用、管理和服務(wù)等方面存在著較大的差異，使人才工作開展不夠平衡。

3.對(duì)策與研究

3.1建章立制，規(guī)范管理

建立縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度。縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)一般每半年召開1次，會(huì)議貫徹落實(shí)上級(jí)最新精神，部署人才工作任務(wù)，落實(shí)重大事項(xiàng)，研究任務(wù)完成情況，總結(jié)先進(jìn)典型，開展及時(shí)通報(bào)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見建議等;建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人才工作制度。重點(diǎn)關(guān)心優(yōu)秀人才的思想、學(xué)習(xí)、工作和生活，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難，引導(dǎo)教育其健康成長、奉獻(xiàn)聰明才智;建立人才工作聯(lián)絡(luò)員制度。人才工作各成員單位確定1名黨務(wù)干部或相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為人才工作聯(lián)絡(luò)員，明確其具體職責(zé)?？h委人才辦每季度召開1次聯(lián)絡(luò)員“碰頭”會(huì)，并每年年底根據(jù)工作績效情況對(duì)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行考核評(píng)議、分類定級(jí);建立人才工作督辦制度。通過電話通知、現(xiàn)場約談、發(fā)通報(bào)文件等形式不定期對(duì)貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)、地區(qū)、縣人才工作方針、政策、制度的情況，年度工作要點(diǎn)和重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的決定和部署的執(zhí)行情況等進(jìn)行督辦，并將督辦情況納入單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核。

3.2創(chuàng)新教育培養(yǎng)機(jī)制，全面提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)

逐步建立規(guī)模較大、水平較高的人才培訓(xùn)和技能實(shí)訓(xùn)基地，每年有計(jì)劃對(duì)各類人才開展系統(tǒng)的規(guī)范化、制度化培訓(xùn)，特別是組織教育、衛(wèi)生等技術(shù)性較強(qiáng)的部門和單位，通過邀請(qǐng)專家講座、學(xué)習(xí)考察、舉辦培訓(xùn)班、選送人才到區(qū)內(nèi)外進(jìn)修、短訓(xùn)等形式培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)平臺(tái)作用，培養(yǎng)和壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，廣泛開展科普活動(dòng)，全面提高農(nóng)民科技素質(zhì)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，達(dá)到一人一技或一人多技，吸引學(xué)有所成或有一技之長者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

3.3強(qiáng)化管理使用機(jī)制，充分激發(fā)各類人才內(nèi)在潛能

積極為人才干事創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，幫助協(xié)調(diào)解決土地、資金、人員等實(shí)際困難，根據(jù)人才不同特點(diǎn)為人才提供“定制”服務(wù)，盡可能改善人才的生活和工作環(huán)境，留住人才、用好人才。積極推進(jìn)人才資源共享，加大黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位間人才交流力度，讓人才能進(jìn)能出、輪崗交流，給人才提供更多崗位進(jìn)行鍛煉。搭建適合人才發(fā)展的空間和環(huán)境，在做好人才服務(wù)的基礎(chǔ)上，多給人才下任務(wù)、壓擔(dān)子，通過工作任務(wù)激發(fā)人才內(nèi)在潛能，使人才所學(xué)知識(shí)真正在工作實(shí)踐中得以升華。

3.4健全評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，最大限度發(fā)揮人才工作積極性

在現(xiàn)有的人才管理各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)健全人才激勵(lì)機(jī)制，制定出臺(tái)更加靈活、更加開放、更加有效的人才激勵(lì)政策，確保人才激勵(lì)機(jī)制有效運(yùn)行。開辟人才建言獻(xiàn)策信箱，拓寬人才參政議政渠道，提高人才政治待遇。力所能及為人才研發(fā)產(chǎn)品、科技攻關(guān)提供必要場所和設(shè)備;幫助人才解決子女就學(xué)、配偶安置等實(shí)際困難，營造良好的生活環(huán)境。