任性廳官背后的“秘密”

湯華

作為正廳級(jí)巡視員，本已退休可以安享晚年的他，最終還是因?yàn)檫^往的受賄犯罪案發(fā)而被追究刑事責(zé)任，在職時(shí)所任意支配的權(quán)力，最終讓其滑入犯罪深淵。面對(duì)開除黨籍、取消退休待遇、收繳違紀(jì)所得以及被判處的結(jié)果，不知道他是否會(huì)對(duì)當(dāng)年的任性產(chǎn)生深深的悔意？

被查的退休廳官

楊武，漢族，籍貫安徽青陽，出生于1956年11月，18歲不到下放到潁上縣夏橋公社當(dāng)知青。由于表現(xiàn)優(yōu)異，1976年9月，20歲不到的楊武加入中國共產(chǎn)黨，1978年通過努力考上安徽農(nóng)學(xué)院畜牧系，1982年畢業(yè)后留校任輔導(dǎo)員，2年后走入體制內(nèi)開啟仕途。2016年1月至2016年11月，楊武任安徽省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)巡視員，之后辦理退休手續(xù)。

犯罪前的楊武的人生可以說相當(dāng)成功且不乏亮點(diǎn)。比如20歲不到入黨，比如恢復(fù)高考后成為天之驕子;而仕途也可謂一帆風(fēng)順，從一名下放知青一路“開掛”到正廳級(jí)干部，各個(gè)環(huán)節(jié)都可以說順風(fēng)順?biāo)?，而期間所取得的成就和各種榮譽(yù)，無疑與他本人的聰慧、勤奮以及汗水密不可分。

但從通報(bào)中“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，打聽組織調(diào)查情況，并與他人串供，訂立攻守同盟”以及“理想信念喪失、宗旨意識(shí)淡漠，利欲熏心、恣意妄為，嚴(yán)重污染原計(jì)生系統(tǒng)風(fēng)氣，破壞所在單位政治生態(tài)，且在黨的十八大后不收斂、不收手”等表述來看，楊武的理想信念不堅(jiān)定，最終滑向了犯罪的深淵，且造成了嚴(yán)重的不良影響，甚至于在退休之后被查處，反差之大，不能不說令人扼腕嘆息。

權(quán)力任性下的蹊蹺收購

安徽皖北礦業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱“皖北礦業(yè)”）前身是一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，符某某從1990年8月起擔(dān)任一把手。1997年皖北礦業(yè)進(jìn)行股份制改制，部分職工買斷所設(shè)置的股權(quán)，選舉符某某擔(dān)任董事長，皖北礦業(yè)成為股份合作制企業(yè)。隨著公司逐漸發(fā)展壯大，皖北礦業(yè)在原土型煤礦的基礎(chǔ)上，又陸續(xù)增加了吉山、趙樓2座煤礦，總生產(chǎn)能力達(dá)50萬噸，從此成為安徽省淮北市濉溪縣的一家支柱企業(yè)。據(jù)皖北礦業(yè)公司的注冊(cè)登記信息及相關(guān)資料顯示，皖北礦業(yè)為國有控股公司，安徽省濉溪縣礦業(yè)公司占股68%，職工140人占股32%，法定代表人系符某某。

但2000年左右煤炭市場總體不景氣，致使皖北礦業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營虧損，連續(xù)17個(gè)月不能發(fā)放職工工資，引發(fā)礦工大規(guī)模群體事件。2000年11月，時(shí)任濉溪縣委書記的楊武主持召開縣委常委會(huì)議，決定對(duì)皖北礦業(yè)進(jìn)行改制，并專門成立改制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)落實(shí)。理由是皖北礦業(yè)經(jīng)營困難，難以為繼，為盤活資產(chǎn)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，增加稅收，應(yīng)加快（皖北）礦業(yè)集團(tuán)下屬的土型、吉山、趙樓三個(gè)煤礦民營化的步伐，決定對(duì)皖北礦業(yè)進(jìn)行改制，并以6000萬元底價(jià)出售這三個(gè)煤礦。

這遭到了符某某等人的堅(jiān)決反對(duì)：一方面皖北礦業(yè)并沒有惡化到要靠出售才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的地步;另一方面，三座煤礦價(jià)值2個(gè)多億，而且還有地下儲(chǔ)量達(dá)2000萬噸的煤炭資源，以6000萬的價(jià)格出售實(shí)在不合理。但這些并不能動(dòng)搖楊武推進(jìn)改制的決心。

由于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須有符某某簽字，2000年12月3日，楊武主持召開縣礦業(yè)集團(tuán)改制工作第二次會(huì)議，要求符某某在2000年12月6日之前完成簽字，符某某如果不顧全大局的話，將被依法依紀(jì)追究責(zé)任。在來自各方的壓力下，符某某不得不在“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同”上的“法人代表”一欄中簽上自己的名字。收購方是淮北市某汽車修理改裝廠法定代表人張某某。

蹊蹺的是，這次收購并不是采取一次性付清的方式，而是分期付款，這6000萬元分多次支付，一直到2001年8月才將購礦款支付完畢。

背后的黑色利益鏈

俗語說“事出反常必有妖”，權(quán)力任性的背后往往有著不可告人的目的，皖北礦業(yè)蹊蹺收購的背后同樣有著黑色利益鏈條。在2000年下半年，改制領(lǐng)導(dǎo)小組與張某某達(dá)成6000萬元出讓皖北礦業(yè)的意向。但張某某當(dāng)時(shí)也沒有那么多資金，于是他就到楊武辦公室提出要求，希望可以分期付款，楊武同意了。

在2000年中秋節(jié)期間，張某某到楊武居住的縣武裝部送給楊武50萬元現(xiàn)金，楊武收下了。50萬在2000年可不是一筆小數(shù)目，事后楊武也可謂“投桃報(bào)李”，對(duì)張某某加大了支持力度，幫助張某某對(duì)皖北礦業(yè)進(jìn)行分期收購。

2002年10月，安徽省高院做出判決，認(rèn)定皖北礦業(yè)的轉(zhuǎn)讓行為屬于明顯不合理低價(jià)處置，導(dǎo)致淮北建行債權(quán)受損，造成實(shí)質(zhì)性損害，因此，判定撤銷皖北礦業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。此后，事情開始發(fā)生變化，符某某等原來皖北礦業(yè)的管理層認(rèn)為有機(jī)會(huì)拿回皖北礦業(yè)的控制權(quán)，致使與張某某發(fā)生沖突。

由于符某某等人組織礦工上訪，要奪回礦權(quán)，張某某想到找楊武幫忙，楊武答應(yīng)并稱已經(jīng)成立了專門的工作組，會(huì)幫張某某處理好。作為感謝，張某某之后到楊武辦公室又送給楊武50萬元，楊武收下了。

其間，楊武指示濉溪縣公安局有針對(duì)性地對(duì)符某某采取緊盯措施，在符某某等一次上訪后對(duì)其采取了行政拘留措施，對(duì)符某某等為首人員以其他方法煽動(dòng)擾亂社會(huì)秩序的犯罪行做出行政拘留15日處罰。不僅如此，楊武還指示縣檢察院關(guān)注符某某的相關(guān)線索問題，并要求及時(shí)查處。2002年12月，符某某因涉嫌受賄罪被濉溪縣人民檢察院立案偵查并逮捕，2003年6月25日，因該案證據(jù)不足，辦案機(jī)關(guān)決定對(duì)符某某不起訴。

張某某顯然知道這背后是楊武在出力，作為感謝同時(shí)也希望繼續(xù)得到楊武關(guān)照，在2001年，2002年春節(jié)、中秋節(jié)，2013年春節(jié)期間，張某某分五次以年節(jié)走訪為由到楊武的辦公室，合計(jì)送給楊武80萬元人民幣。赤裸裸的行賄受賄背后，楊武一次次用起權(quán)力大棒，對(duì)符某某等加大打擊，而對(duì)張某某可謂有呼必應(yīng)。一邊是自己受賄，一邊卻是以“受賄”對(duì)他人進(jìn)行打擊，可以說把賊喊捉賊的把戲玩得賊溜。

智慧計(jì)生“推銷員”

2007年至2012年，楊武任安徽省計(jì)生委副主任期間，分管發(fā)展規(guī)劃與信息處、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)秘書處工作。發(fā)展規(guī)劃與信息處，承擔(dān)人口和計(jì)劃生育的信息綜合和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，看起來并沒有太大操作空間的工作，卻被楊武找到了“商機(jī)”。上海華博信息服務(wù)有限公司（以下簡稱“華博信息公司”）負(fù)責(zé)推廣智慧型計(jì)生用具的劉某找到楊武，希望楊武能幫其承接項(xiàng)目，楊武答應(yīng)了。

2012年1月，楊武到鳳陽考察工作，由于鳳陽縣計(jì)生考核“進(jìn)籠子”，縣里各項(xiàng)工作取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，縣委對(duì)此相當(dāng)重視。楊武考察時(shí)提出鳳陽建設(shè)智慧型計(jì)生服務(wù)站，同時(shí)將劉某推薦給縣委書記章某某，并要求簡化招投標(biāo)程序。不僅如此，楊武還跟章某某提出，鳳陽縣的其他工作也可以交給華博信息公司制作。

章某某心領(lǐng)神會(huì)，不久后安排人將該縣2個(gè)紀(jì)念館的布展提升改造工作交給華博信息公司走“邀請(qǐng)招標(biāo)”程序，事后華博信息公司替補(bǔ)中標(biāo)。作為推廣第一站，楊武還在鳳陽縣召開智慧服務(wù)站項(xiàng)目推廣會(huì)，邀請(qǐng)華博公司的員工在會(huì)上做講解。

在楊武的主推下，智慧計(jì)生成為“亮點(diǎn)工作”，2012年安徽省計(jì)生協(xié)會(huì)實(shí)施“生育關(guān)懷幸福家庭——青春健康”項(xiàng)目，要求各市縣建立青春健康俱樂部。在2013年，省計(jì)生協(xié)會(huì)通知各區(qū)縣計(jì)生委主任等到合肥開會(huì)，楊武出席該會(huì)議并在講話中要求每個(gè)縣都要建設(shè)一處青春健康俱樂部項(xiàng)目。同時(shí)，他還介紹了華博信息公司情況，要求各縣主動(dòng)與華博公司對(duì)接。不僅如此，還安排華博信息公司在會(huì)上進(jìn)行了演示并作現(xiàn)場答疑。會(huì)后，多個(gè)縣的計(jì)生委與華博公司合作開發(fā)了青春健康俱樂部項(xiàng)目。

在楊武這個(gè)杰出的“推銷員”推動(dòng)下，華博信息公司市場逐漸打開，劉某也借此大賺了一筆。他顯然知道這背后離不開楊武的支持，作為感謝，劉某分別在上海、合肥、北京、鳳陽縣等地，分14次送給楊武44萬元現(xiàn)金，其中有5萬元是楊武主動(dòng)索要的。

警鐘長鳴

2018年6月9日，安徽省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息：安徽省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)原巡視員楊武涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。同年10月8日，安徽省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息：經(jīng)中共安徽省委批準(zhǔn)，安徽省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)安徽省衛(wèi)生計(jì)生委原巡視員楊武嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

經(jīng)查，楊武嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，打聽組織調(diào)查情況，并與他人串供，訂立攻守同盟;違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，多次收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金;違反廉潔紀(jì)律。利用職務(wù)影響，侵占非本人經(jīng)營的財(cái)物。利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受巨額財(cái)物，涉嫌受賄犯罪。楊武身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失、宗旨意識(shí)淡漠，利欲熏心、恣意妄為，嚴(yán)重污染原計(jì)生系統(tǒng)風(fēng)氣，破壞所在單位政治生態(tài)，且在黨的十八大后不收斂、不收手，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)安徽省紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)省委批準(zhǔn)，決定給予楊武開除黨籍處分;按規(guī)定取消其退休待遇;收繳其違紀(jì)所得;將其涉嫌犯罪問題及所涉款物移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

楊武于2018年6月8日被安徽省監(jiān)察委員會(huì)采取留置措施，同年9月5日經(jīng)安徽省人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，次日被馬鞍山市公安局執(zhí)行逮捕。安徽省檢察院根據(jù)級(jí)別管轄規(guī)定，將案件交由馬鞍山市人民檢察院承辦。同年10月19日，馬鞍山市人民檢察院將該案移送馬鞍山市中級(jí)人民法院提起公訴，馬鞍山市中級(jí)人民法院根據(jù)安徽省高級(jí)人民法院指定管轄受理該案，組成合議庭公開開庭進(jìn)行了審理。

檢察機(jī)關(guān)指控，2000年至2015年，被告人楊武利用其先后擔(dān)任中共濉溪縣委書記、原安徽省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任等職務(wù)上的便利，為他人在分期付款收購煤礦、平息職工上訪、承攬項(xiàng)目等事項(xiàng)上謀取利益，索取或非法收受他人所送人民幣共計(jì)224萬元。被告人楊武當(dāng)庭表示認(rèn)罪悔罪，對(duì)起訴書指控的事實(shí)無異議。法院經(jīng)審理認(rèn)定，被告人楊武身為國家工作人員，利用職務(wù)便利為他人謀取利益，索取或者非法收受他人賄賂人民幣共計(jì)224萬元（其中索賄5萬元），數(shù)額巨大，其行為已觸犯刑律，構(gòu)成受賄罪。根據(jù)楊武犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，判處其有期徒刑5年，并處罰金人民幣22萬元。目前該判決已經(jīng)生效。

作為黨員干部，必須樹立正確的權(quán)力觀，始終牢記手中的權(quán)力姓“公”而不姓“私”，不能把手中的權(quán)力作為謀取個(gè)人利益的工具。有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督，濫權(quán)必被追究。退休之后被追究刑事責(zé)任，楊武的違紀(jì)違法代價(jià)可謂慘痛，不知面對(duì)鐵窗的他，是否會(huì)發(fā)自內(nèi)心地深深懺悔？但對(duì)其他黨員干部來說，這無疑值得引為鏡鑒。

（本文除楊武外，其他人均為化名）