涉“四宗罪”的自治區(qū)副主席

溪石

2020年1月13日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布電視專(zhuān)題片《國(guó)家監(jiān)察》第二集《全面監(jiān)督》，落馬高官內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府原副主席白向群（副省級(jí)）出鏡亮相。

2019年11月24日，遼寧省大連市中級(jí)人民法院公開(kāi)宣判白向群受賄、貪污、內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息案，認(rèn)定被告人白向群的行為構(gòu)成上述四罪，決定執(zhí)行有期徒刑16年，并處罰金人民幣6250萬(wàn)元;對(duì)白向群受賄所得財(cái)物和內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息違法所得及其孳息予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)，不足部分，繼續(xù)追繳;貪污所得財(cái)物依法返還被害單位。白向群成為十九大后內(nèi)蒙古落馬“首虎”。

收受第一筆“好處費(fèi)”105萬(wàn)

57歲的白向群出生于遼寧省北票市一個(gè)普通蒙古族家庭，父母長(zhǎng)年在草原上從事傳染病防治工作，深受當(dāng)?shù)匕傩兆鹬兀o他起名叫“向群”，希望兒子長(zhǎng)大后能永遠(yuǎn)心向人民群眾。大學(xué)畢業(yè)，白向群曾雄心勃勃，也一心想著要為老百姓干一番事業(yè)?？墒牵紫蛉翰饺牍賵?chǎng)，擁有權(quán)力之后，卻忘記了父母寄予的厚望，把權(quán)力作為自我享受的籌碼。

他回憶自己第一次收錢(qián)時(shí)稱(chēng)，“當(dāng)時(shí)（1999年）我是內(nèi)蒙古自治區(qū)團(tuán)委書(shū)記，團(tuán)委機(jī)關(guān)要蓋辦公樓，有個(gè)建筑老板找到我，他平時(shí)與我關(guān)系也不錯(cuò)，就說(shuō)是想干這個(gè)活兒，日后會(huì)酬謝我，要給我錢(qián)。我猶豫了片刻，但經(jīng)受不住這個(gè)誘惑，就答應(yīng)了，這樣就邁出了犯罪的第一步。”讓他沒(méi)想到的是，那個(gè)老板很闊綽，出手大方送了他105萬(wàn)元。

首次體會(huì)到靠權(quán)力來(lái)錢(qián)原來(lái)那么容易，白向群狂喜不已。而隨著這樣的事情越來(lái)越多，他的思想防線(xiàn)徹底崩潰，人也漸漸麻木。此后，白又陸續(xù)升任烏海市長(zhǎng)、市委書(shū)記，錫林郭勒盟盟委書(shū)記。權(quán)力越來(lái)越大，對(duì)金錢(qián)的胃口也越來(lái)越大……白向群開(kāi)始大肆買(mǎi)官賣(mài)官，收受30多名干部數(shù)百萬(wàn)元的錢(qián)財(cái)。他的貪腐行為，給所在地區(qū)的市場(chǎng)環(huán)境和政治生態(tài)都帶來(lái)了極其惡劣的影響。白向群完全忘記了父母給他取名“向群”的寓意，忘記了自己的初心與抱負(fù)。

在專(zhuān)題片《國(guó)家監(jiān)察》中，白向群面對(duì)鏡頭自述：“我小的時(shí)候父母偶爾給我和哥哥2塊錢(qián)買(mǎi)8分錢(qián)一個(gè)的赤峰對(duì)夾，相當(dāng)于肉夾饃，一家四口人吃得就跟過(guò)年一樣，很香，我至今不能忘懷。后來(lái)我當(dāng)了官，接受別人的宴請(qǐng)，成千上萬(wàn)元一桌席，但是我總也找不到8分錢(qián)對(duì)夾那樣的美味和感覺(jué)。造成這一切的結(jié)果不就是個(gè)‘貪’字嗎？”

烏海發(fā)跡大肆斂財(cái)

白向群的仕途起步于內(nèi)蒙古，除赴外省掛職一年外，其工作至今33年，一直扎根當(dāng)?shù)亍?/p>

2003年3月，白向群迎來(lái)仕途中的好運(yùn)——未滿(mǎn)41歲的他調(diào)任烏海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)，除一年掛職任三峽總公司長(zhǎng)江三峽旅游發(fā)展公司副總經(jīng)理外，其在烏海工作八年，后升任烏海一把手，主政五年。

烏海是著名的“煤都”，因煤而興。烏海煤炭?jī)?chǔ)備量大，已探明儲(chǔ)量30多億噸，以?xún)?yōu)質(zhì)焦煤為主，占內(nèi)蒙古自治區(qū)已探明焦煤儲(chǔ)量的60%左右。白向群主政烏海時(shí)，恰逢煤炭行業(yè)“黃金十年”，烏海這座以煤炭為主的能源型城市煥發(fā)生機(jī)。2013年，烏海市地方財(cái)政達(dá)到巔峰，總收入102.7億元。烏海市被形象地稱(chēng)為“烏金之?！?。

2003年到2011年，白向群在烏海市擔(dān)任市長(zhǎng)、市委書(shū)記期間，用這片“烏金之?！钡馁Y源，為自己換取了大量“黑金”。辦案人員披露，白向群任職烏海八年，大肆插手煤炭資源配置，通過(guò)審批煤炭資源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)來(lái)瘋狂斂財(cái)。在本案涉案的37個(gè)老板當(dāng)中，有20個(gè)老板都與此有關(guān)。

白為一個(gè)內(nèi)蒙古上市公司的實(shí)際控制人杜某進(jìn)行煤炭資源配置，就收取了價(jià)值高達(dá)1600多萬(wàn)的北京房產(chǎn)一套。杜某直言：“白市長(zhǎng)幫了我的大忙，我應(yīng)當(dāng)送他一個(gè)大禮！”白另為廣東一個(gè)老板進(jìn)行煤炭資源配置，收受500萬(wàn)元用于在北京買(mǎi)一幢別墅……案發(fā)時(shí)，偵查機(jī)關(guān)查獲白向群在呼和浩特市、北京市、海南省等地實(shí)際控制房產(chǎn)十多套，其中不少面積巨大、裝修豪華。這一套套房產(chǎn)，都是他擔(dān)任“一把手”期間，或直接收受或用違法所得置辦，或和老板之間以小換大、以舊換新等方式變相受賄得來(lái)的。

白向群愛(ài)喝酒是出了名的，不少老板也就投其所好，以高檔名酒相送，白來(lái)者不拒。曾有一名煤老板一次就送給他30箱茅臺(tái)。除了收禮，白向群還用公款買(mǎi)酒，落馬時(shí)從他家里查扣的酒就有1000多瓶，幾乎都是貴重的名酒。

公訴人指出，白向群四次動(dòng)用公款六百余萬(wàn)，購(gòu)買(mǎi)各種高檔的白酒、紅酒。特別是2010年5月份作為內(nèi)蒙古自治區(qū)政府代表團(tuán)到上海參加世博會(huì)，看中了一款叫作“和平時(shí)代 醉美中華”的系列茅臺(tái)酒，就讓下屬動(dòng)用政府資金九十余萬(wàn)，購(gòu)買(mǎi)了一個(gè)系列共81瓶。白向群說(shuō)過(guò)一句話(huà)：“要趁在位的時(shí)候把退休后喝的酒都準(zhǔn)備好?！睂?duì)他來(lái)說(shuō)，權(quán)力的滋味曾經(jīng)如同美酒，讓他沉醉其中。

而現(xiàn)在，到了酒醒的時(shí)候?！白约涸敢夂染?，也愿意喝好酒。如今想來(lái)很可悲，收了這么多的錢(qián)，換來(lái)的結(jié)果呢？一間牢房一張床，收了那么多的酒想著天天喝，卻是一天三頓牢飯。一回想起這些，自己可以說(shuō)是痛不欲生?！卑紫蛉簯曰诘?。

非法獲取內(nèi)幕信息炒股

白向群被控犯有內(nèi)幕交易和泄露內(nèi)幕信息罪。其中，白向群內(nèi)幕交易4256萬(wàn)余元，非法獲利1717萬(wàn)余元;泄露上述內(nèi)幕信息給他人，導(dǎo)致他人在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)買(mǎi)入股票，累計(jì)成交共計(jì)4308萬(wàn)余元，非法獲利共計(jì)4052萬(wàn)余元。

刑法第一百八十條規(guī)定，內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪的主體為內(nèi)幕人員，即證券、期貨交易內(nèi)幕信息的知情人員或者非法獲取證券、期貨交易內(nèi)幕信息的人員，包括自然人和單位。在客觀(guān)上，該罪包括以下幾種行為：一是內(nèi)幕人員利用內(nèi)幕信息買(mǎi)賣(mài)證券、期貨或者根據(jù)內(nèi)幕信息建議他人買(mǎi)賣(mài)證券、期貨;二是內(nèi)幕人員向他人泄露內(nèi)幕信息，使他人利用該信息進(jìn)行內(nèi)幕交易……白向群所涉及的主要就是這兩種犯罪行為。

因“炒股”被控犯罪的官員，白向群不是第一個(gè)。不過(guò)，和其他人相比，白倒是這類(lèi)官員中行政級(jí)別相當(dāng)高的一員。此外，大多數(shù)利用內(nèi)幕交易方式在股市上獲利的官員，都任職于與股市直接或間接相關(guān)的機(jī)構(gòu)。而白向群則不同，即這類(lèi)本職與股市并無(wú)直接關(guān)聯(lián)的地方大員涉及內(nèi)幕交易的犯罪非常少見(jiàn)。

白向群還被指與不法商人沆瀣一氣。公開(kāi)信息顯示，2018年4月12日，內(nèi)蒙古自治區(qū)十三屆人大三次會(huì)議經(jīng)審議公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)的《關(guān)于提請(qǐng)?jiān)S可對(duì)人大代表李雪濤采取刑事拘留強(qiáng)制措施的函》，同意公安機(jī)關(guān)對(duì)自治區(qū)人大代表李雪濤采取強(qiáng)制措施。13天后，白向群被宣告落馬。

據(jù)查，烏海煤老板出身的商人李雪濤與白向群熟絡(luò)，兩人稱(chēng)兄道弟，其生意版圖在認(rèn)識(shí)白向群后迅速擴(kuò)大，涉及煤炭、房地產(chǎn)、陶瓷、旅游產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，是當(dāng)?shù)仄呒夜镜膶?shí)際控制人，身家數(shù)十億。在其經(jīng)營(yíng)的多個(gè)公司項(xiàng)目中，均有白向群身影。白多次收受李的數(shù)百萬(wàn)元賄賂。在白向群的關(guān)照下，李當(dāng)選為內(nèi)蒙古人大代表。

2009年8月，在“項(xiàng)目轉(zhuǎn)換”中，烏海甘德?tīng)柹讲┪镌汗こ陶介_(kāi)工，開(kāi)發(fā)商就是李雪濤旗下的甘德?tīng)柟?。甘德?tīng)柹讲┪镌喉?xiàng)目建設(shè)之前由烏海市政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施，在白向群的操縱與幫助下，后采用煤炭資源置換模式，全權(quán)委托李雪濤出資建設(shè)，李雪濤由此換得烏海當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)可以采煤的工程項(xiàng)目，賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。

具有重大立功表現(xiàn)獲從輕處罰

2018年4月24日白向群被中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委立案審查調(diào)查，同年10月16日被予以開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，移送司法機(jī)關(guān)。

“雙開(kāi)”通報(bào)稱(chēng)，白向群“長(zhǎng)期賣(mài)官鬻爵”“大肆收受禮品禮金”“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”……白向群身為黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，喪失理想信念，毫無(wú)黨性原則，私欲極度膨脹，把黨和人民賦予的權(quán)力變?yōu)橹\取私利的工具，大搞權(quán)錢(qián)交易，甘于被“圍獵”，與不法商人勾肩搭背、沆瀣一氣，貪得無(wú)厭、腐化墮落，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌犯罪，是黨的十八大后不收斂、不收手的典型，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委宣布處分決定的現(xiàn)場(chǎng)，白向群表示，完全接受組織的處分決定，對(duì)自己所犯的嚴(yán)重錯(cuò)誤懊悔萬(wàn)分;并奉勸廣大黨員干部，“當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官”。

遼寧省大連市中級(jí)人民法院一審公開(kāi)開(kāi)庭審理了內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府原副主席白向群受賄、貪污、內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息一案。庭審中，公訴機(jī)關(guān)出示了相關(guān)證據(jù)，白向群及其辯護(hù)人進(jìn)行了質(zhì)證，控辯雙方在法庭的主持下充分發(fā)表了意見(jiàn)，白向群在庭審最后陳述時(shí)表示認(rèn)罪、悔罪。遼寧省、大連市三級(jí)人大代表、政協(xié)委員，新聞?dòng)浾呒案鹘缛罕?00余人旁聽(tīng)了庭審。

2019年10月24日，大連市中級(jí)人民法院公開(kāi)宣判內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府原副主席白向群受賄、貪污、內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息案，認(rèn)定被告人白向群的行為構(gòu)成受賄罪、貪污罪、內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪，決定執(zhí)行有期徒刑16年，并處罰金人民幣6250萬(wàn)元;對(duì)白向群受賄所得財(cái)物和內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息違法所得及其孳息予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)，不足部分，繼續(xù)追繳;貪污所得財(cái)物依法返還被害單位。白向群當(dāng)庭表示服從判決，不上訴。

一審法院經(jīng)審理查明，1999年至2018年，被告人白向群利用擔(dān)任共青團(tuán)內(nèi)蒙古自治區(qū)委書(shū)記，中共烏海市委副書(shū)記、烏海市人民政府市長(zhǎng)，中共烏海市委書(shū)記，中共錫林郭勒盟委書(shū)記，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府副主席等職務(wù)上的便利，為有關(guān)單位和個(gè)人在配置煤炭資源、開(kāi)發(fā)地產(chǎn)項(xiàng)目、承攬建設(shè)工程、職務(wù)調(diào)整晉升等事項(xiàng)上提供幫助，直接或者通過(guò)他人索取、收受上述單位和個(gè)人給予的財(cái)物，共計(jì)折合人民幣8515萬(wàn)余元，其中索賄財(cái)物共計(jì)折合人民幣1065萬(wàn)余元。

2008年至2012年，被告人白向群利用擔(dān)任中共烏海市委書(shū)記、錫林郭勒盟委書(shū)記等職務(wù)上的便利，先后5次非法占有公共財(cái)物，共計(jì)折合人民幣712萬(wàn)余元。

2010年10月初、2011年8月及2015年2月，被告人白向群從相關(guān)股票內(nèi)幕信息知情人員處非法獲取內(nèi)幕信息，在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)，白向群籌措資金并指使他人用多個(gè)親友賬戶(hù)買(mǎi)入上述股票，或者明示、暗示他人買(mǎi)入該股票，累計(jì)成交金額共計(jì)人民幣4256萬(wàn)余元，非法獲利共計(jì)人民幣1717萬(wàn)余元;泄露上述內(nèi)幕信息給他人，導(dǎo)致他人在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)買(mǎi)入上述股票，累計(jì)成交金額共計(jì)人民幣4308萬(wàn)余元，非法獲利共計(jì)人民幣4052萬(wàn)余元。

大連市中級(jí)人民法院認(rèn)為，被告人白向群的行為構(gòu)成受賄罪、貪污罪、內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪，均應(yīng)依法懲處。白向群多次索賄，數(shù)額特別巨大，多次為多人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整，具有法定從重處罰情節(jié)。鑒于其到案后能夠如實(shí)供述罪行，主動(dòng)交代辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的大部分受賄、部分貪污犯罪事實(shí);檢舉揭發(fā)他人重大犯罪，具有重大立功表現(xiàn);認(rèn)罪悔罪，積極退贓，受賄、貪污贓款、贓物已經(jīng)全部予以追繳，內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息違法所得已絕大部分追繳，具有法定、酌定的減輕或從輕處罰情節(jié)，依法可對(duì)其從輕處罰。