厚植開(kāi)放創(chuàng)新沃土，園區(qū)全力打造新時(shí)代改革開(kāi)放高地

向煜

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技是戰(zhàn)勝困難的有力武器。事實(shí)上，創(chuàng)新一直是蘇州發(fā)展的基因，隨著中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)成立，新的歷史節(jié)點(diǎn)下，創(chuàng)新更是成為了區(qū)域發(fā)展的生命線和靈魂。

從讓創(chuàng)新企業(yè)享受“真金白銀”的支持，到定制化政策讓企業(yè)吃下“定心丸”，從進(jìn)一步強(qiáng)化“智力支撐”到集聚重大創(chuàng)新平臺(tái)，提高原始創(chuàng)新能力……一年來(lái)，蘇州自貿(mào)片區(qū)堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為重要戰(zhàn)略，從多方位入手，以一系列“硬核的組合拳”不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，為企業(yè)發(fā)展提供更廣闊舞臺(tái)。

“綠色通道”，讓企業(yè)聚焦主業(yè)無(wú)后顧之憂(yōu)

眾所周知，海關(guān)對(duì)醫(yī)療器械方面的進(jìn)口管控非常嚴(yán)格，但生物醫(yī)藥企業(yè)在研發(fā)過(guò)程中，如果有需要用到“尚且無(wú)中國(guó)注冊(cè)證的醫(yī)療器械”時(shí)，便成為一個(gè)“卡脖子”的大難題，會(huì)直接影響研發(fā)進(jìn)度。針對(duì)這一難題，今年3月，蘇州自貿(mào)片區(qū)正式出臺(tái)了《進(jìn)口研發(fā)（測(cè)試）用未注冊(cè)醫(yī)療器械分級(jí)管理辦法》，助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

泓懿醫(yī)療成為這一政策正式落地后首家受益的初創(chuàng)型企業(yè)?！皥@區(qū)給出的政策都非常專(zhuān)業(yè)且具有針對(duì)性，是實(shí)實(shí)在在解決我們這類(lèi)醫(yī)療器械企業(yè)痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的?！惫究偨?jīng)理趙文元直言，受益于這條“綠色通道”，公司目前研發(fā)更加順暢了。

據(jù)具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)政策實(shí)施與監(jiān)管的蘇州工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺(tái)（蘇州百拓生物技術(shù)服務(wù)有限公司）總經(jīng)理孫曉勐介紹，由于歸類(lèi)問(wèn)題，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特別是醫(yī)療器械行業(yè)大部分進(jìn)口所需的相關(guān)物品和材料都需要醫(yī)療器械進(jìn)口許可證。這就導(dǎo)致部分有需求的企業(yè)，在進(jìn)口時(shí)會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)品沒(méi)有注冊(cè)證而無(wú)法通關(guān)，影響研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)程。特別是近年來(lái)，園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，企業(yè)研發(fā)投入日益增加，對(duì)各種用于實(shí)驗(yàn)的生物產(chǎn)品和材料的需求也日趨增多，因注冊(cè)證無(wú)法通關(guān)的問(wèn)題，也變得越來(lái)越棘手。

“以蘇州自貿(mào)片區(qū)成立為契機(jī)，園區(qū)管委會(huì)以及各相關(guān)部門(mén)迅速展開(kāi)討論研究、破除部門(mén)間橫向障礙，對(duì)研發(fā)用未注冊(cè)醫(yī)療器械產(chǎn)品及零部件進(jìn)口的辦理方式達(dá)成了一致意見(jiàn)，并在很短的時(shí)間內(nèi)推出了便利化的操作模式，為企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的幫助。”

孫曉勐告訴記者，新政出臺(tái)之后，大大便利了蘇州自貿(mào)片區(qū)內(nèi)有進(jìn)口研發(fā)（測(cè)試）用未注冊(cè)醫(yī)療器械或零部件（非診斷試劑）的科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)或生產(chǎn)型企業(yè)。“我們?cè)O(shè)立了單一服務(wù)窗口，可以減少企業(yè)跑腿次數(shù)，精簡(jiǎn)辦事流程，降低運(yùn)營(yíng)成本，節(jié)省企業(yè)開(kāi)支，同時(shí)打通產(chǎn)業(yè)橫向‘通道’，用實(shí)際措施助力企業(yè)開(kāi)展研發(fā)工作，這在全國(guó)范圍內(nèi)也是首次。”

新政的實(shí)施，讓企業(yè)看到了園區(qū)對(duì)醫(yī)療器械企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度越來(lái)越強(qiáng)，也相當(dāng)于給企業(yè)吃了一顆“定心丸”——將精力100%投入到研發(fā)與創(chuàng)新中，其他事情，自然有專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)來(lái)排憂(yōu)解難。

據(jù)介紹，截至今年6月，蘇州自貿(mào)片區(qū)內(nèi)已有9家企業(yè)提交了40多批次備案申請(qǐng)，涉及研發(fā)項(xiàng)目23個(gè)。值得驕傲的是，該舉措還被國(guó)務(wù)院評(píng)為“最佳實(shí)踐案例”。

變“知”為“資”，蘇州片區(qū)再打“頭陣”

5月28日，全國(guó)首單通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押增信的“蘇州金槍新材料股份有限公司創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)疫情防控債券”在上交所成功發(fā)行，同時(shí)全國(guó)首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債券信用保護(hù)合約在蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)設(shè)。

“我們獲得了2000萬(wàn)元為期一年的低息債券資金，為公司的平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)解了燃眉之急?！逼髽I(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)兼董秘龔彥介紹，公司的產(chǎn)品PUR熱熔膠作為醫(yī)用防護(hù)物資的重要原材料，在抗擊新冠疫情中發(fā)揮了重要作用，2月13日，還被列為蘇州市防疫物資生產(chǎn)骨干企業(yè)。

“復(fù)工后，因?yàn)橛唵瘟棵驮?，原材料采?gòu)及各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)開(kāi)支的增加，導(dǎo)致公司流動(dòng)資金出現(xiàn)了缺口。園區(qū)相關(guān)部門(mén)在走訪中了解到我們實(shí)際困難后，協(xié)助我們爭(zhēng)取政策上突破?！彼y掩激動(dòng)地回憶說(shuō)，差不多只用了一個(gè)多月時(shí)間，就實(shí)現(xiàn)了防疫債的成功發(fā)行，為企業(yè)后續(xù)業(yè)務(wù)提供了資金保障。

這一由園區(qū)科信局聯(lián)合企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心探索的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用新模式，并創(chuàng)新性地引用發(fā)行人的六項(xiàng)專(zhuān)利權(quán)進(jìn)行質(zhì)押增信，提升債券發(fā)行的成功率，擴(kuò)大融資規(guī)模，降低融資成本，在交易所公司債中尚屬首次。而此次創(chuàng)新舉措，也為蘇州今后探索中小科創(chuàng)企業(yè)融資、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化做出了有益創(chuàng)新嘗試。

縱觀近年來(lái)，無(wú)論是蘇州還是園區(qū)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和應(yīng)用都日益重視。事實(shí)上，自獲批以來(lái)，蘇州自貿(mào)片區(qū)在已有的 “國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)”和“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資試點(diǎn)”基礎(chǔ)上，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)全面提升，推動(dòng)區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理和服務(wù)水平再上新臺(tái)階。

此外，去年10月，園區(qū)管委會(huì)與新加坡知識(shí)產(chǎn)權(quán)局國(guó)際事務(wù)機(jī)構(gòu)簽署了合作備忘錄，在開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化人才培養(yǎng)等方面達(dá)成合作意向。今年以來(lái)，園區(qū)與新方深入探討合作開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。受疫情影響，培訓(xùn)方式采用新方線上授課、園區(qū)集中學(xué)習(xí)的形式舉行。據(jù)介紹，新加坡知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家從7月底圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的誤區(qū)與國(guó)際布局策略、企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、專(zhuān)利情報(bào)-科技型企業(yè)致勝的秘密以及國(guó)際上的替代性IP爭(zhēng)議解決等主題開(kāi)展5期知識(shí)產(chǎn)權(quán)線上培訓(xùn)。

鍛造人才集聚“強(qiáng)磁場(chǎng)”

提交一次材料、只跑一個(gè)窗口，就能辦完原先需要分別跑兩次的工作許可證和居留證件，審批時(shí)間也從原先的25個(gè)工作日壓縮到了15個(gè)工作日。

這是6月底蘇州自貿(mào)片區(qū)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)外國(guó)高端人才出臺(tái)的新政策，凡是符合轄區(qū)申辦A類(lèi)工作許可的高端人才及其家屬，可在蘇州自貿(mào)片區(qū)外國(guó)高端人才工作許可、居留證件辦理專(zhuān)窗辦理“兩張證”，這也是全省首個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)外國(guó)高端人才試點(diǎn)設(shè)立的專(zhuān)窗。設(shè)立專(zhuān)窗外，蘇州自貿(mào)片區(qū)掛牌以來(lái)，圍繞外籍人才來(lái)華工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生活保障三方面出臺(tái)了一系列便利化舉措。

不僅是圍繞外籍人才，蘇州自貿(mào)片區(qū)還結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，對(duì)人才政策進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快集聚高端和急需人才的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“人才新政30條”）、《關(guān)于加快集聚生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才的若干措施》和《蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖衛(wèi)生人才計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)》。

仔細(xì)閱讀“人才新政30條”會(huì)發(fā)現(xiàn)，新政堅(jiān)持產(chǎn)才融合、加大政策力度、注重國(guó)際引才、助力人才引育、深化暖心服務(wù)。其中，圍繞園區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)扶持方面，根據(jù)項(xiàng)目所處不同發(fā)展階段，分別給予創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、產(chǎn)業(yè)化成長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、科技金融引導(dǎo)等政策支持，并且最高給予5000萬(wàn)元補(bǔ)貼資助。

此外，蘇州自貿(mào)片區(qū)成立以來(lái)，還迅速設(shè)立了“人才服務(wù)專(zhuān)區(qū)”，人才登錄“一網(wǎng)通辦”即能實(shí)現(xiàn)各類(lèi)事項(xiàng)“線上辦理”;制定實(shí)施“人才安居工程”，在全省率先出臺(tái)人才優(yōu)先購(gòu)房政策;啟動(dòng)承載全鏈條人才服務(wù)的國(guó)際化“人才之家”建設(shè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)成立了“高層次和國(guó)際人才服務(wù)中心”，提供涵蓋人才項(xiàng)目申報(bào)、人才待遇落實(shí)、人才公共服務(wù)、人才企業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)化服務(wù)等五大類(lèi)業(yè)務(wù)的80項(xiàng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)……

從人才服務(wù)到人才補(bǔ)貼，蘇州自貿(mào)片區(qū)用多層次、多方面、立體式的人才政策，吸引更多人才聚集這里。更值得注意的是，經(jīng)過(guò)26年發(fā)展，蘇州自貿(mào)片區(qū)所在的蘇州工業(yè)園區(qū)也已形成了優(yōu)越的人才生態(tài)環(huán)境。

人才政策或許能被模仿復(fù)制，人才生態(tài)才是持久競(jìng)爭(zhēng)力。相信在領(lǐng)先的人才政策與一流的人才生態(tài)“雙重”加持下，蘇州自貿(mào)片區(qū)一定會(huì)成為一個(gè)人才“值得來(lái)、還想來(lái)、不想走”的地方。

“硬核”紅利，撬動(dòng)發(fā)展新引擎

一座城市、一個(gè)區(qū)域的科技和創(chuàng)新實(shí)力如何，高新技術(shù)企業(yè)是一個(gè)重要的觀察窗口。

蘇州自貿(mào)片區(qū)成立后，園區(qū)緊抓機(jī)遇，起草出臺(tái)了《中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)操作辦法》，構(gòu)建完善“科技型中小企業(yè)—自貿(mào)區(qū)高企—蘇州市市級(jí)高企—省高企培育入庫(kù)—國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)”的梯次培育體系。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的蘇州自貿(mào)片區(qū)高企，獎(jiǎng)勵(lì)金額為企業(yè)實(shí)納企業(yè)所得稅額的40%，獎(jiǎng)勵(lì)期最高可達(dá)6年。

近年來(lái)，作為蘇州自貿(mào)片區(qū)的具體實(shí)施地，園區(qū)一直將高企培育作為科技工作的重中之重，聚焦區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局，持續(xù)壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。

主業(yè)聚焦5G領(lǐng)域的蘇州暢恒通信科技有限公司，是首批自貿(mào)區(qū)高企認(rèn)定企業(yè)之一。其負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，園區(qū)營(yíng)商環(huán)境是一流的，并具備完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，為企業(yè)發(fā)展提供了很好的生態(tài)環(huán)境。

“針對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)，從項(xiàng)目、人才到資金，還會(huì)有一系列鼓勵(lì)措施，這很令人振奮。同時(shí)，入選自貿(mào)區(qū)高企后，我們也將得到更多‘真金白銀’支持，為企業(yè)發(fā)展注入更多動(dòng)力?！痹撠?fù)責(zé)人堅(jiān)信，得益于多重利好政策，暢恒通信未來(lái)發(fā)展一定會(huì)更加順暢，高質(zhì)高效地實(shí)現(xiàn)5G智能制造向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

記者了解到，目前園區(qū)共申報(bào)高企981家，新認(rèn)定650家，凈增360家，高企培育入庫(kù)數(shù)686家，實(shí)現(xiàn)了四項(xiàng)指標(biāo)“全市第一”。而在進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展中，園區(qū)將遵循“成熟一批、推薦一批、認(rèn)定一批”的原則，及時(shí)認(rèn)定優(yōu)質(zhì)自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)高企，并積極推動(dòng)盡早申報(bào)市級(jí)和國(guó)家級(jí)高企。

聚集全球創(chuàng)新資源，打造國(guó)際化創(chuàng)新高地

冷泉港實(shí)驗(yàn)室是世界生命科學(xué)領(lǐng)域最重要的科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)之一，也是科研會(huì)議演講和課程方面國(guó)際公認(rèn)的先知者。2007年，冷泉港實(shí)驗(yàn)室與蘇州工業(yè)園區(qū)簽訂合作協(xié)議，在園區(qū)建立了冷泉港實(shí)驗(yàn)室百年歷史上在海外的第一個(gè)分支機(jī)構(gòu)——冷泉港亞洲會(huì)議中心。

在當(dāng)時(shí)，花費(fèi)一筆不小的資金引進(jìn)一個(gè)會(huì)議，需要極大的勇氣與魄力。畢竟，如果只論經(jīng)濟(jì)效益的話(huà)，冷泉港項(xiàng)目的貢獻(xiàn)度可以說(shuō)是少之又少，但園區(qū)深諳站在冷泉港“肩膀”上創(chuàng)新，就不用擔(dān)心創(chuàng)業(yè)方向有偏差的道理，毅然選擇了將其引入。

2018年9月，冷泉港亞洲與蘇州工業(yè)園區(qū)簽署新十年合作協(xié)議。未來(lái)十年，冷泉港亞洲將在現(xiàn)有會(huì)議平臺(tái)的基礎(chǔ)上，新建冷泉港亞洲學(xué)術(shù)中心。據(jù)悉，園區(qū)將利用冷泉港實(shí)驗(yàn)室全球創(chuàng)新資源，在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展生命科學(xué)領(lǐng)域的高端培訓(xùn)課程，培養(yǎng)對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)的高端人才。同時(shí)，雙方希望通過(guò)學(xué)術(shù)中心的建設(shè)，加強(qiáng)冷泉港和園區(qū)在亞太地區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)地位。

多年來(lái)，依托冷泉港亞洲，園區(qū)將眾多高端創(chuàng)新資源匯聚到了區(qū)內(nèi)，為區(qū)域增添了創(chuàng)新活力。而蘇州自貿(mào)片區(qū)的成立，也為園區(qū)高端創(chuàng)新要素的聚集提供有利條件，特別是在離岸創(chuàng)新中心、中新科技合作等方面，都取得了突出成績(jī)。

目前，園區(qū)正在推進(jìn)匈牙利、新加坡、日本、英國(guó)、澳洲、巴爾的摩等6個(gè)在談項(xiàng)目進(jìn)程，加速落地。其中，匈牙利創(chuàng)新中心已通過(guò)重大招商項(xiàng)目會(huì)議討論，中澳創(chuàng)新中心、中英創(chuàng)新中心已形成項(xiàng)目方案。

在加強(qiáng)與新加坡合作方面，去年10月，園區(qū)與新加坡科研局（A*STAR）簽署合作協(xié)議，其在園區(qū)設(shè)立首個(gè)海外分支機(jī)構(gòu)——新*科研企業(yè)合作中心正加快推進(jìn)場(chǎng)所驗(yàn)收及項(xiàng)目入駐等工作。據(jù)了解，企業(yè)合作中心致力于鼓勵(lì)并支持新方科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在園區(qū)促進(jìn)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)推廣，其首批引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已有6家在園區(qū)注冊(cè)落戶(hù)。

接下來(lái)，園區(qū)也將適時(shí)在新加坡掛牌“蘇州工業(yè)園區(qū)海外離岸創(chuàng)新中心”，負(fù)責(zé)盡早對(duì)接更多新加坡科技項(xiàng)目。園區(qū)也將積極鼓勵(lì)本地研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落戶(hù)新加坡，并以新加坡為支點(diǎn)進(jìn)一步拓展海外市場(chǎng)。