寫好基層防疫抗洪“反腐答卷”

本刊記者

當(dāng)前，我國(guó)疫情防控已然取得階段性重要成果，但由于境外疫情仍然呈現(xiàn)加速擴(kuò)散蔓延態(tài)勢(shì)，我國(guó)疫情輸入壓力不斷加大，出現(xiàn)本土零星散發(fā)病例和局部爆發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn)始終存在。與此同時(shí)，我國(guó)由南到北已陸續(xù)進(jìn)入汛期，今年防汛防洪形勢(shì)同樣嚴(yán)峻復(fù)雜。常態(tài)化抗疫防洪工作中，涌現(xiàn)出了大批先進(jìn)人物和事跡。但也應(yīng)該看到，一些基層官員不顧實(shí)際情況和群眾需要，為了個(gè)人目的和利益，大搞政治腐敗、形式主義，令人汗顏。

防疫抗洪既是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的大考，也是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的大考。戰(zhàn)疫不能松，防洪不能等，反腐更不能停，在常態(tài)化抗疫防洪工作中，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)勢(shì)必要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，立足職責(zé)定位，寫好防疫抗洪的“反腐答卷”。

嚴(yán)防嚴(yán)懲“雁過(guò)拔毛”式腐敗

“雁過(guò)拔毛”式腐敗作為基層腐敗的典型表現(xiàn)形式，指的是少數(shù)基層干部在資金分配、審批審核環(huán)節(jié)以及管理基層事務(wù)的過(guò)程中，濫用職權(quán)侵害群眾切身利益的腐敗行為。總的來(lái)看，我國(guó)基層干部的主流是好的，絕大數(shù)干部任勞任怨、無(wú)私奉獻(xiàn)。但基層“雁過(guò)拔毛”式腐敗現(xiàn)象呈蔓延勢(shì)頭，甚至在防疫抗洪關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，仍沒(méi)有得到根本遏制。

據(jù)大河網(wǎng)報(bào)道，河南安陽(yáng)市湯陰縣衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所原黨支部副書記鄭樹軍，在疫情防控阻擊戰(zhàn)中不僅未履職盡責(zé)，反而搶抓“時(shí)機(jī)”以權(quán)謀私，8天時(shí)間先后5次借監(jiān)督檢查之名義，向一家超市索要香煙、“84”消毒液、酒精等物品;檢查超市時(shí)實(shí)在發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，還順走3捆食品包裝袋……湯陰縣紀(jì)委常委會(huì)、縣監(jiān)委委務(wù)會(huì)對(duì)此充分重視，“分別研究，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，決定給予鄭樹軍撤銷黨內(nèi)職務(wù)、降低崗位等級(jí)處分。其主管部門縣衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所黨支部向縣紀(jì)委監(jiān)委做出深刻檢查”。

此外，河南許昌市紀(jì)委監(jiān)委公眾號(hào)“清風(fēng)蓮城”也通報(bào)了一起當(dāng)?shù)馗刹扛瘮∈录?月5日晚，鄢陵縣陶城鎮(zhèn)后路村村委副主任劉連春分別給村支部委員劉水營(yíng)、村監(jiān)委會(huì)主任劉堯打電話，把二人約至村委會(huì)，三人見(jiàn)面后商議，將群眾捐贈(zèng)的19箱桶裝方便面中的6箱，各取2箱帶回自己家中。事發(fā)后，鄢陵縣紀(jì)委給予劉連春黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予劉水營(yíng)黨內(nèi)警告等處分。

基層干部“雁過(guò)拔毛”式腐敗，看似“微小”，實(shí)則“事大”。當(dāng)前，疫情防控仍在繼續(xù)，抗洪救災(zāi)任務(wù)艱巨，再微小的腐敗，也將直接影響到抗疫防洪工作的順利進(jìn)行。像鄭樹軍、劉連春等個(gè)別基層干部的“微腐敗”行為，值得警惕。

一方面，基層干部手里的任何一項(xiàng)權(quán)力都是人民賦予的，是用來(lái)為人民群眾服務(wù)的，而不是用以索取財(cái)物的利器，更不是破壞干部形象的“毒針”“毒刺”。相較于遠(yuǎn)在天邊的大“老虎”，群眾對(duì)鄭樹軍、劉連春這類近在眼前嗡嗡亂飛的小“蒼蠅”感受更為真切。

另一方面，“雁過(guò)拔毛”式腐敗往往發(fā)生在基層，這些基層工作人員掌握著“微型公權(quán)力”，微腐敗在受害人眼里是“大法不犯、小錯(cuò)不斷、清官難審、領(lǐng)導(dǎo)難辦”，為了不得罪這些人，絕大多數(shù)受害人對(duì)實(shí)施“雁過(guò)拔毛”的人員保持緘默，這也讓微腐敗人員更加肆無(wú)忌憚、貪得無(wú)厭，最終很可能小錯(cuò)變成大錯(cuò)、小貪變成了巨貪。

防微杜漸，基層必須嚴(yán)防嚴(yán)懲此類“雁過(guò)拔毛”式微腐敗，以讓有貪心的人“不敢腐、不能腐”。這就提醒所有地方，務(wù)必在防疫抗洪期間進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部，尤其是基層黨員干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，只有斬?cái)嗷鶎印拔⒏瘮　焙谑郑拍艽_保政令暢通，使防疫抗洪工作順利進(jìn)行。

防疫常態(tài)化別讓形式主義抬頭

隨著戰(zhàn)疫取得階段性成果，全國(guó)各地紛紛降低新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，疫情防控進(jìn)入常態(tài)化管理狀態(tài)。個(gè)別地方有干部出現(xiàn)了“松松勁”“歇歇腳”“推推責(zé)”的念頭，圖形式、擺樣子、走過(guò)場(chǎng)的形式主義又有所抬頭。

以最基本的測(cè)量體溫為例，某地一位社區(qū)干部描述疫情發(fā)生以來(lái)的變化：疫情防控初期，逐一用體溫槍測(cè)量每一個(gè)手腕，登記體溫，詢問(wèn)近期是否去過(guò)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū);復(fù)工復(fù)產(chǎn)后不久，只測(cè)體溫，看一眼是否發(fā)燒;應(yīng)急響應(yīng)降級(jí)后，更是看也不看，催人快走，別堵在小區(qū)門口。

不久前，西部某市一部門組織媒體對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行報(bào)道，在安排媒體記者對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行充分采訪后，中午12點(diǎn)半又安排了一場(chǎng)“媒體見(jiàn)面會(huì)”，其間沒(méi)有一名記者提問(wèn)發(fā)言，只有一名領(lǐng)導(dǎo)拿著講話稿念了半個(gè)多小時(shí)?！爸苯訉⒅v話稿發(fā)給記者不就行了，有必要專門開個(gè)會(huì)嗎？”有記者質(zhì)疑道。

不少基層干部吐槽，“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”已經(jīng)成為某些地方、部門或干部推進(jìn)工作的方法。疫情期間這種工作方法行不通，如今隨著疫情得到控制，有的干部似乎終于找回了熟悉的工作方式，大會(huì)小會(huì)一個(gè)接一個(gè)，基層工作人員疲于應(yīng)付。

無(wú)論是疫情防控還是抗洪搶險(xiǎn)，都是與時(shí)間賽跑，這時(shí)候出現(xiàn)形式主義、官僚主義問(wèn)題，所帶來(lái)的危害無(wú)疑要遠(yuǎn)勝于平時(shí)。任何不作為、假作為、慢作為、亂作為，都有可能貽誤時(shí)機(jī)，危害人民群眾生命安全，破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定，損害黨群干群關(guān)系，失去人民群眾的信任和支持。

作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系人心向背，關(guān)系當(dāng)前防疫抗洪大局。因此，破除疫情防控工作中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，確保黨中央防疫抗洪決策部署在基層不折不扣地落細(xì)落實(shí)，為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在特殊時(shí)期履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)的必然體現(xiàn)。

廣東一位縣紀(jì)委書記認(rèn)為，防止形式主義抬頭，應(yīng)進(jìn)一步暢通黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)各地定期曝光當(dāng)?shù)攸h風(fēng)政風(fēng)方面存在的問(wèn)題和典型案例，用“身邊事”警示“身邊人”，以信息透明加大震懾力度，推動(dòng)基層黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，減少苗頭性、傾向性問(wèn)題的發(fā)生。

堅(jiān)持辯證思維，“因時(shí)因勢(shì)制宜”

不過(guò)，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要交出一份令群眾滿意的防疫抗洪“反腐答卷”，如果僅僅完成常規(guī)的反腐動(dòng)作顯然不夠。如何在常態(tài)化防疫工作中構(gòu)建基層治理新格局，探索基層監(jiān)督新模式，值得基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入思考。

目前，我國(guó)疫情防控向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)好中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，緊緊圍繞疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策部署跟進(jìn)監(jiān)督保障落實(shí)，需要增強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧的本領(lǐng)。統(tǒng)籌兼顧要求在綜合平衡的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局。要對(duì)不同階段、不同地區(qū)、不同領(lǐng)域特征準(zhǔn)確把握，采取“因時(shí)因勢(shì)制宜”的工作方式。

以公共資源交易為例，公共資源交易一頭連著政府、一頭連著企業(yè)，市場(chǎng)資源的有效配置對(duì)企業(yè)至關(guān)重要。而公共資源交易領(lǐng)域涉及內(nèi)容多、環(huán)節(jié)多、利益主體多，“圍標(biāo)”“串標(biāo)”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生后，公共資源交易平臺(tái)交易存在人流量大、密集度高等實(shí)際防控風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)交易活動(dòng)被迫一度按下“暫停鍵”。

但就在不久前，江蘇淮安市盱眙縣第二高級(jí)中學(xué)建設(shè)工程（男生公寓）施工“不見(jiàn)面”交易卻順利完成。此次招標(biāo)會(huì)共有103家投標(biāo)企業(yè)參與投標(biāo)，開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有往日的人頭攢動(dòng)，只有招標(biāo)人、招標(biāo)代理寥寥幾人，所有開標(biāo)信息通過(guò)淮安市公共資源交易中心盱眙分中心高清監(jiān)控視頻“不見(jiàn)面”大廳一一呈現(xiàn)。來(lái)自全國(guó)各地的投標(biāo)企業(yè)通過(guò)音視頻與文字交流互動(dòng)，項(xiàng)目開標(biāo)過(guò)程僅半個(gè)小時(shí)順利完成，通過(guò)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目最終中標(biāo)價(jià)1188.87萬(wàn)元，節(jié)約資金253.88萬(wàn)元，資金節(jié)約率達(dá)17.6%。

在此次招標(biāo)過(guò)程中，盱眙縣紀(jì)委監(jiān)委派駐第八紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入研究問(wèn)題癥結(jié)，在科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“零距離”優(yōu)勢(shì)。通過(guò)分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)敏銳發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，精準(zhǔn)剖析，提出合理化建議，監(jiān)督并支持淮安市公共資源交易中心盱眙分中心及時(shí)按下“啟動(dòng)鍵”“快進(jìn)鍵”，探索推行“不見(jiàn)面”交易新模式，最大限度減輕疫情對(duì)公共資源交易活動(dòng)的影響。既壓實(shí)了責(zé)任堵塞廉政漏洞，也確保了公共資源交易市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。