關(guān)于優(yōu)化村（社區(qū)）干部激勵(lì)機(jī)制的幾點(diǎn)思考

村（社區(qū)）干部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村干部）是基層行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)的人員，肩負(fù)著貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家方針、政策的重任，其工作態(tài)度將直接影響各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)和黨員干部在群眾心中的形象。建立村干部工作激勵(lì)機(jī)制，能起到了好的效果，能為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。如何進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性？

1.現(xiàn)狀分析（以某區(qū)為例）

1.1村（社區(qū)）干部的誤工補(bǔ)助

村干部每月定期由鎮(zhèn)（街）發(fā)放誤工補(bǔ)助，作為其基本待遇保障。目前，某區(qū)村“兩職”干部每月的誤工補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3566元/人，社區(qū)為4195元/人（其他“專(zhuān)職”干部為“兩職”干部的85%）。該標(biāo)準(zhǔn)在城市發(fā)展新區(qū)排名第一，在全市范圍內(nèi)排名也靠前，如果再?gòu)拇蠓忍岣哒`工補(bǔ)助角度來(lái)激勵(lì)村干部，財(cái)政壓力巨大，沒(méi)有太大的空間。

1.2各項(xiàng)考核

主要采取年終綜合考核、績(jī)效考核、其他單項(xiàng)考核三種方式，考核與資金掛鉤。以上考核絕大多數(shù)與待遇掛鉤，能夠起到一定的激勵(lì)作用，但對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部的獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳力度不夠，對(duì)個(gè)別表現(xiàn)較“差”的村干部懲罰力度不夠。

1.3參加考錄

村干部可以參加全市公務(wù)員定向招錄和事業(yè)單位人員招錄。對(duì)于擔(dān)任村“兩職”干部滿三年及以上或擔(dān)任除“兩職”干部以外的其他村干部滿六年及以上，符合公務(wù)員或事業(yè)單位人員招錄所需的年齡和學(xué)歷要求，且無(wú)違法違紀(jì)行為的，可以參加上述兩類(lèi)考試。但對(duì)于表現(xiàn)“優(yōu)秀”的人員無(wú)任何照顧政策。年輕上進(jìn)的村干部最在意、最關(guān)心的是自己的“前途”和“出路”，僅能參加考試不能較好的激勵(lì)其工作熱情。

2.對(duì)優(yōu)化村干部工作激勵(lì)機(jī)制的幾點(diǎn)思考：

2.1對(duì)村干部進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)

參照機(jī)關(guān)工作人員年終考評(píng)模式，科學(xué)制定考核辦法，根據(jù)村干部的“德、能、勤、績(jī)、廉”等各方面表現(xiàn)，每年年終對(duì)村干部進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)可分為四個(gè)等次，即：“優(yōu)秀、較好、一般、差”。其中：每年被評(píng)為“優(yōu)秀”的村干部所占比例不超過(guò)其相應(yīng)職務(wù)總?cè)藬?shù)的10%;被評(píng)為“差”的村干部不少于1人。

2.2對(duì)“優(yōu)秀”村干部給予獎(jiǎng)勵(lì)

2.2.1給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。被評(píng)為“優(yōu)秀”等次的村干部，各鎮(zhèn)、街可以結(jié)合實(shí)際，給予一定數(shù)額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)可參照區(qū)對(duì)優(yōu)秀公務(wù)員、事業(yè)單位人員年終考核的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。（即800元/人）

2.2.2給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。由于公務(wù)員招錄屬全市統(tǒng)一進(jìn)行，這里不予探討。建議在區(qū)事業(yè)單位定向招錄村干部時(shí)，對(duì)評(píng)為“優(yōu)秀”的村干部，按照每個(gè)“優(yōu)秀”為基數(shù)進(jìn)行累計(jì)，在筆試成績(jī)中給予適當(dāng)加分獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)年輕村干部積極開(kāi)展工作。

2.2.3給予通報(bào)表彰。對(duì)評(píng)為“優(yōu)秀”等次的村干部在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)表?yè)P(yáng)，并組織特別“優(yōu)秀”（不超過(guò)30人）的村干部每年市內(nèi)交流學(xué)習(xí)1次。

2.3對(duì)評(píng)價(jià)“差”的村干部進(jìn)行懲罰

2.3.1當(dāng)年被評(píng)為“差”的村干部，不得參與鎮(zhèn)（街）對(duì)該村年終綜合考核。鎮(zhèn)組織部門(mén)對(duì)其進(jìn)行誡免談話，給予三個(gè)月整改期限。整改期限到達(dá)后，由鎮(zhèn)組織部門(mén)牽頭對(duì)其進(jìn)行回訪，回訪結(jié)果表明整改到位的，繼續(xù)保留崗位或根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整其崗位。整改不到位的;屬村支部書(shū)記的，免去其書(shū)記職務(wù);屬村主任的，依法啟動(dòng)罷免程序;屬專(zhuān)職干部的，解除聘用合同。

2.3.2對(duì)于連續(xù)兩年考核被評(píng)為“差”的村干部或群眾負(fù)面反映強(qiáng)烈的村干部，按照上述程序直接“淘汰”。

2.4進(jìn)一步強(qiáng)化村干部保障機(jī)制

2.4.1生活保障。根據(jù)各村干部出勤和值班情況，按5元/天/人給予生活費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)于交通相對(duì)不便的偏遠(yuǎn)村，可適當(dāng)給予交通費(fèi)補(bǔ)助。

2.4.2保險(xiǎn)保障。在現(xiàn)有保險(xiǎn)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，對(duì)任職一年以上的村干部辦理人生意外和重大疾病險(xiǎn)。同時(shí)，將村干部與社區(qū)干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策調(diào)整成一致，對(duì)讓村干部工作無(wú)后備之憂。

2.4.3學(xué)習(xí)保障。在現(xiàn)有學(xué)習(xí)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，分區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩個(gè)層面加大對(duì)村干部的培訓(xùn)力度，保證村干部不掉隊(duì)、不落伍。區(qū)級(jí)培訓(xùn)1年至少開(kāi)展1次。其中：村書(shū)記、主任1年至少參加1次區(qū)級(jí)培訓(xùn)，專(zhuān)職干部至少兩年參加一次培訓(xùn)，每次培訓(xùn)不低于3天。鎮(zhèn)級(jí)培訓(xùn)一年開(kāi)展不少于2次。其中：村書(shū)記、主任1年至少參加2次;專(zhuān)職干部1年至少參加1次;每次培訓(xùn)不低于1天。培訓(xùn)注重理論知識(shí)與現(xiàn)場(chǎng)觀摩、集中討論、實(shí)崗鍛煉相結(jié)合。

作者簡(jiǎn)介：萬(wàn)紅，重慶璧山人，研究生，研究方向，黨的建設(shè)。