淺談鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算管理

馬國生

摘要：本文從鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金實施全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀出發(fā)，對實施過程中存在的問題以及應(yīng)對措施進行了探討，以充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的功能與作用，積極推動鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金預(yù)算管理工作的轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化企業(yè)補充醫(yī)療保險基金配置，有效防范經(jīng)營和管理風(fēng)險。

關(guān)鍵詞：補充醫(yī)療保險基金;全面預(yù)算管理;重要性

鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險是相對于基本醫(yī)療保險而言的，是基本醫(yī)療保險的有力補充，也是多層次醫(yī)療保障體系的重要組成部分。其意義在于：一是符合我國國情，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要;二是有利于增進職工對企業(yè)的凝聚力、向心力;三是對基本醫(yī)療的有效補充，保證基本醫(yī)療保險制度健康發(fā)展;四是鼓勵健康儲蓄，有利于引導(dǎo)合理消費。為確保職工身體健康提供保障，截至2020年，我國將基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)保全面覆蓋，而且我國已步入人口老齡化階段，相應(yīng)的鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金覆蓋面的也在不斷拓寬以及企業(yè)補充醫(yī)療保險基金待遇的不斷提高，補充醫(yī)療保險基金支付壓力持續(xù)增大。需要重視改進完善補充醫(yī)療保險基金的全面預(yù)算管理，提高補充醫(yī)療保險基金利用效率和價值。本文將對如何有效實施鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算管理的進行探究。

1. 全面預(yù)算管理的概述

1.1全面預(yù)算管理的內(nèi)涵

全面預(yù)算管理是管理會計重要的內(nèi)容，也是新型管理手段之一。全面預(yù)算管理是一個預(yù)算理念全員參與、業(yè)務(wù)范圍全面覆蓋、管理流程全面跟蹤的綜合管理系統(tǒng)，全面預(yù)算管理的實質(zhì)是憑借統(tǒng)一的財務(wù)管理調(diào)控手段和統(tǒng)一的信息平臺，通過適度的分權(quán)、放權(quán) ，將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解落實到每一個部門和單位，可以使企業(yè)的長短期目標(biāo)、戰(zhàn)略和企業(yè)的年度行動計劃相協(xié)調(diào)，可以整合企業(yè)集團及其各個分部的目標(biāo)，通過預(yù)算的編制、實施和修正，促使企業(yè)戰(zhàn)略更好地“落地”，為企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)提供合理保證。

2017年，國鐵集團提出“強基達標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題，從會計工作角度，提出推進管理會計等新型管理手段在會計基礎(chǔ)工作中的應(yīng)用，全面預(yù)算管理是重要的管理會計組成部分。財務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)和重要支柱，預(yù)算管理是信息社會對財務(wù)管理的客觀要求。加強鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算管理，有利于企業(yè)管理者更好地進行補充醫(yī)療保險基金計劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績評價，能夠通過業(yè)務(wù)、資金、信息、人才的整合，明確適度的分權(quán)、授權(quán)，強化安全控制責(zé)任，增強防范風(fēng)險的意識，實現(xiàn)合理的企業(yè)資源配置，真實反映企業(yè)補充醫(yī)療保險基金的實際需求，進而對經(jīng)營決策提供有力支持。

1.2企業(yè)補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算管理研究的重要性

鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金預(yù)算管理是鐵路企業(yè)“全面預(yù)算管理系統(tǒng)”中的重要組成部分，是實現(xiàn)鐵路企業(yè)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)算目標(biāo)的具體行動方案的一部分。因此，加強鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算管理具有以下重要性：

1、全面預(yù)算管理是鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金資源有效配置對財務(wù)管理的客觀要求，便于企業(yè)管 理者全面掌握補充醫(yī)療保險基金預(yù)算管理的預(yù)測、籌劃、執(zhí)行、考核的動態(tài)信息，及時發(fā)展問題，分析原因和制定措施。鐵路企業(yè)的特點是“點多線長，人員分散”，往往一個預(yù)算管理單位的人員要分多個參保地區(qū)參加基本醫(yī)療保險，企業(yè)補充醫(yī)療保險相應(yīng)地跨地區(qū)管理，也就是一個基層站段可能涉及“三地”（北京、天津、石家莊）補充醫(yī)療保險的報銷，加之鐵路職工流動快，“三地”報銷時間不盡統(tǒng)一，這些也是鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算管理的難點。如何優(yōu)化補充醫(yī)療保險基金的資源配置，解決棘手問題，這是鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金預(yù)算編制過程中首先考慮的內(nèi)容。

2、全面預(yù)算管理是鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金有效運行的財務(wù)組織管理的客觀要求，北京局集團公司的企業(yè)補充醫(yī)療保險保險參保地區(qū)涉及北京、天津、河北三個地區(qū)的鐵路職工，參保人員涵蓋了在職職工、退休職工、離休干部（代管）、建國前參加工作老工人以及職工供養(yǎng)直系親屬等共計32萬余人，現(xiàn)金流很大。針對這一特點，需要一個有效的組織架構(gòu)來滿足多層級補充醫(yī)療保險基金有效運行，而全面預(yù)算管理是為數(shù)不多的幾個能把組織的所有關(guān)鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一。采用科學(xué)的管理控制方法可以防止補充醫(yī)療保險基金預(yù)算管理松散、隨意，預(yù)算編制、執(zhí)行、考核等環(huán)節(jié)流于形式，最大限度發(fā)揮鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金運用價值，合理保障企業(yè)補充醫(yī)?；鸬膬?yōu)化配置。

3、 加強鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算管理可以降低企業(yè)補充醫(yī)療保險基金的經(jīng)營風(fēng)險。通過預(yù)算管理的編制、實施和修正，可以促使企業(yè)補充醫(yī)保戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)更好地“落地”。北京局集團公司北京地區(qū)基本醫(yī)療保險（含生育保險）按照管理部門又劃分為集團公司本部及直屬單位轄區(qū)和社保區(qū)域辦轄區(qū)三部分，其中直屬單位轄區(qū)基本醫(yī)療保險基金由各直屬單位所在參保區(qū)縣分別統(tǒng)籌，社保區(qū)域辦轄區(qū)基本醫(yī)療保險基金則由社保區(qū)域辦根據(jù)各基層站段人員參保信息，統(tǒng)一在東城區(qū)辦理繳費參保情況;天津地區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險實現(xiàn)“五險合一”繳費，企業(yè)補充醫(yī)療保險單設(shè)部門管理;河北地區(qū)基本醫(yī)保實行省級直屬統(tǒng)籌管理（另存在市級統(tǒng)籌管理模式，集團公司各單位不參加）。針對上述北京局集團公司“三地”的企業(yè)補充醫(yī)療保險預(yù)算管理由集團公司社保部“統(tǒng)一管理，分三地具體負責(zé)的方式”很好地解決補充醫(yī)療保險基金預(yù)算管路過程中集權(quán)與分權(quán)關(guān)系，負責(zé)統(tǒng)籌、收繳、內(nèi)控稽核、支付等一系列財務(wù)管理活動。鐵路企業(yè)管理者需運用補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算管理功能，更好地進行補充醫(yī)療保險基金計劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績評價，通過業(yè)務(wù)、資金、信息、人才的整合，預(yù)算管理流程全程跟蹤，強化安全控制責(zé)任，增強防范風(fēng)險的意識，實現(xiàn)企業(yè)補充醫(yī)療保險基金資源的合理配置，真實反映鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金的實際需求，進而對經(jīng)營決策提供有力支持。

4、全面預(yù)算管理有助于強化鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金的內(nèi)部控制管理，有利于補充醫(yī)療保險基金“三地”管理部門之間預(yù)算目標(biāo)的相互協(xié)調(diào)與溝通，可以促使各險種管理部門及管理人不僅考慮本層級的預(yù)算目標(biāo)，還要考慮局部與企業(yè)總體戰(zhàn)略的關(guān)系，進而細化落實每個部門、每個員工具體執(zhí)行的預(yù)算目標(biāo)，動態(tài)跟蹤考核每個“三地”每個險種的具體執(zhí)行情況，進而達到補充醫(yī)療保險基金預(yù)算管理上的“責(zé)權(quán)利”與預(yù)算經(jīng)營上“本量利”的有機統(tǒng)一，從而體現(xiàn)了補充醫(yī)療保險基金運行過程內(nèi)控管理的重要性，強化了鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金的運用效率。

2. 鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算管理存在問題

2.1補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算管理重視程度不夠

鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金預(yù)算管理是全面預(yù)算管理系統(tǒng)中的重要組成部分，是實現(xiàn)鐵路企業(yè)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)算目標(biāo)的具體行動方案的一部分。但在鐵路企業(yè)“全面預(yù)算管理系統(tǒng)”中，雖然鐵路企業(yè)加強了補充醫(yī)療保險專項資金預(yù)算管理工作，但大多停留在預(yù)算程序管理上，在全面預(yù)算管理具體實施的過 程中，預(yù)算執(zhí)行者會覺得很麻煩，條條框框多，如一筆簡單的社保資金支付業(yè)務(wù)，除了正常的財務(wù)管理審批程序外，還要看有沒有費用預(yù)算，有沒有現(xiàn)金流預(yù)算，兩項預(yù)算指標(biāo)缺一不可?，F(xiàn)實中有時會簡化預(yù)算管理手續(xù)，在補充醫(yī)療保險基金預(yù)算執(zhí)行過程中簡單操作，需強化全面預(yù)算管理的“三個意識”（即全員參與、全方位、全過程），提高對預(yù)算管理的注重程度。

2.2鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算編制質(zhì)量不高

當(dāng)前鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金預(yù)算編制工作大部分由財務(wù)部門來完成，業(yè)務(wù)部門認(rèn)為預(yù)算只是一個財務(wù)計劃，由財務(wù)部門主導(dǎo)即可，從而使得業(yè)務(wù)部門預(yù)算編制數(shù)據(jù)信息質(zhì)量不高。北京局集團公司補充醫(yī)療保險基金預(yù)算編制工作涉及三北京、天津、石家莊，補充醫(yī)療保險基金政策及政策調(diào)整、險種、繳費比例、補繳情況、人員結(jié)構(gòu)變化和轉(zhuǎn)移收支等情況復(fù)雜，并受節(jié)能降耗預(yù)算總目標(biāo)控制，需要業(yè)務(wù)部門提供強有力的預(yù)算編制數(shù)據(jù)作支撐。鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金預(yù)算編制方法多采用增量預(yù)算法或固定預(yù)算法，這種編制方法省時省力、比較簡單方便，卻可能造成預(yù)算松弛，對于預(yù)算期中變動因素的預(yù)測含有主觀判斷，會造成資源錯配及浪費，不利于企業(yè)補充醫(yī)療保險基金預(yù)算管理作用的有效發(fā)揮。

2.3鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督不到位

鐵路企業(yè)對補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算執(zhí)行過程缺乏有效的監(jiān)督，從而陷入輕執(zhí)行、重編制的誤區(qū)，缺乏對補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算執(zhí)行的動態(tài)分析、動因分析、環(huán)節(jié)分析、組織工作分析其并未構(gòu)建起完善的全面預(yù)算執(zhí)行分析系統(tǒng)以及科學(xué)的全面預(yù)算執(zhí)行管理制度。同時，鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算管理覆蓋面不夠，忽略了敏感度高資金方面的預(yù)算管理（如享受醫(yī)療照顧），預(yù)算調(diào)整不及時（如疫情），預(yù)算執(zhí)行的約束缺少剛性的考核評價。

2.4補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算績效管理考核考評制度體系不完善

有效的績效評價不僅有利于及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有利于提高預(yù)算編制的質(zhì)量和水平，有利于提高預(yù)算執(zhí)行的控制力，優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)企業(yè)圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展。目前，鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算績效評價系統(tǒng)有待進一步完善，鐵路企業(yè)已經(jīng)出臺了相關(guān)的績效考核方法，但科學(xué)的評價指標(biāo)和評價體系并不健全。

3.加強鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算管理的相關(guān)措施

3.1提升對鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算的重視程度

鐵路企業(yè)要充分認(rèn)識補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算能給鐵路企業(yè)節(jié)能降費的重要作用，落實在鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金預(yù)算執(zhí)行的全過程中。增強補充醫(yī)療保險基金預(yù)算管理的“三個意識”，嚴(yán)格按照預(yù)算管理流程機制中的相關(guān)審批程序，審批業(yè)務(wù)流量大資金和各項補充醫(yī)保預(yù)算資金，并給合鐵路企業(yè)預(yù)算管理情況，內(nèi)部配備獨立的補充醫(yī)療保險基金（可包括在社?；饍?nèi)）全面預(yù)算專業(yè)管理人員以及配備專門補充醫(yī)療保險基金（可包括在社?；饍?nèi)）全面預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)。加強內(nèi)部補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算管理的執(zhí)行，還應(yīng)重視預(yù)算管理財務(wù)報銷系統(tǒng)平臺的開發(fā)，在全面推行國鐵集團財務(wù) 6.0 版本的基礎(chǔ)上，在保證資金安全的情況下，對接鐵路資金結(jié)算所建立一個子系統(tǒng)，實現(xiàn)補充醫(yī)療保險基金預(yù)算管理的動態(tài)支付，業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。補充醫(yī)療保險基金預(yù)算執(zhí)行者，可以通過信息化平臺系統(tǒng)查到自身部門的各項預(yù)算支出與預(yù)算指標(biāo)相差多少，有效釋放預(yù)算管理效能，使預(yù)算管理各環(huán)節(jié)有序銜接、高效運行。

3.2完善補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算編制工作

鐵路企業(yè)應(yīng)該注重補充醫(yī)療保險基金預(yù)算編制工作，提高預(yù)算編制質(zhì)量，加快業(yè)財融合度，以業(yè)務(wù)為先導(dǎo)，以財務(wù)為協(xié)同，將預(yù)算編制取數(shù)工作滲透在“三地”補充醫(yī)療保險基金預(yù)算經(jīng)營管理活動的全過程。補充醫(yī)療保險基金預(yù)算編制方法的先進性將直接影響到預(yù)算執(zhí)行過程的差異性、客觀性和可行性。首先，完善補充醫(yī)療保險基金預(yù)算編制指標(biāo)管理項目內(nèi)容，改進預(yù)算編制方法，在補充醫(yī)療保險基金預(yù)算編制過程中，充分考慮成本效益原則，對重要指標(biāo)選擇先進的預(yù)算編制方法，如彈性預(yù)算、零基預(yù)算等，對一般指標(biāo)采用增量或減量預(yù)算編制方法，細化補充醫(yī)療保險基金預(yù)算編制指標(biāo)的制定、落實。其次，健全鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金預(yù)算編制流程，采用“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的方式進行，預(yù)算編制部門要根據(jù)上級下達的預(yù)算目標(biāo)，優(yōu)化配置統(tǒng)籌分劈“三地”或各險種預(yù)算編制指標(biāo)，社保（含補充醫(yī)保）預(yù)算編制牽頭部門（如財務(wù)）根據(jù)統(tǒng)籌分劈的額度與下級上報預(yù)算匯總金額比較，分析差距、對比往年支出情況及本年調(diào)整情況，上預(yù)算編制分析會集體審批預(yù)算編制方案;將審批通過預(yù)算編制方案提交鐵路企業(yè)全面預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組討論，確定最后方案，使預(yù)算下達與上級下達預(yù)算一致，便于預(yù)算執(zhí)行、分析和考核，有利于預(yù)算編制質(zhì)量的提高。

3.3加強補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理

根據(jù)鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算執(zhí)行的具體問題，構(gòu)建常態(tài)化的全面預(yù)算執(zhí)行分析機制，以月為周期，對收支情況進行定量、定性的具體分析，以有效準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來科學(xué)解讀補充醫(yī)保在預(yù)算執(zhí)行中的存在的具體問題。同時，形成全面預(yù)算執(zhí)行分析報告制度，要求預(yù)算部門在分析全面預(yù)算執(zhí)行具體情況時，動態(tài)反映和實時分析補充醫(yī)療保險基金預(yù)算管理目標(biāo)，逐步建立逐層落責(zé)、逐級保障的預(yù)算執(zhí)行分析報告會，分析差異原因，查找驅(qū)動因素，采取相應(yīng)措施。具體操作可以充分以財務(wù) 6.0 系統(tǒng)為基礎(chǔ)，然后可以借鑒 ERP 系統(tǒng)的應(yīng)用模式，改進我們的信息化技術(shù)層面，加強業(yè)務(wù)執(zhí)行層面的跟蹤分析，強化管理層意識層面建設(shè)，努力降低補充醫(yī)療保險基金預(yù)算管理風(fēng)險，使企業(yè)補充醫(yī)療保險基金管理更加規(guī)范化、效率化。應(yīng)就預(yù)算收支差異原因的具體情況、所存在的差異問題形成具體報告，定期不定期召開預(yù)算執(zhí)行分析報告會，考核評價補充醫(yī)療保險基金預(yù)算執(zhí)行情況，分析原因，采取有效措施，合理保證完成各項預(yù)算目標(biāo)，確保全面預(yù)算執(zhí)行的計劃性、科學(xué)性和有效性。

3.4完善補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算績效考評考核體系

鐵路企業(yè)應(yīng)建立健全補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算績效管理的考評考核體系，補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算管理考核是一種動態(tài)和綜合考核，企業(yè)應(yīng)建立健全補充醫(yī)療保險的預(yù)算管理制度、會計核算制度、定額標(biāo)準(zhǔn)制度、內(nèi)部控制制度、內(nèi)部審計制度、績效考核和激勵制度等考評考核體系。通過預(yù)算考核更好地實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略和預(yù)算管理目標(biāo)，以科學(xué)、激勵、整體、可測為基本原則，以目標(biāo)性、可控性、動態(tài)性，例外性、“三公性”、總體優(yōu)化為考核原則;確認(rèn)補充醫(yī)療保險基金各預(yù)算執(zhí)行單位的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，編制補充醫(yī)療保險基金預(yù)算執(zhí)行情況的分析報告，組織考核、撰寫考核報告。為補充醫(yī)療保險基金預(yù)算管理實施獎懲、激勵提供依據(jù)，為改進預(yù)算管理提供建議和意見。具體情況，補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算管理內(nèi)容涉及財務(wù)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、資金、信息、管理及人力資源等方面，補充醫(yī)療保險基金預(yù)算績效評價考核可以考慮運用平衡計分法，從多個維度進行考核，既要有財務(wù)指標(biāo)，也要有非財務(wù)指標(biāo)，財務(wù)指標(biāo)用來評價補充醫(yī)療保險基金預(yù)算管理績效，非財務(wù)指標(biāo)（組織學(xué)習(xí)、流程改進、服務(wù)質(zhì)量）用來反映企業(yè)補充未來績效的指標(biāo)，良好的非財務(wù)指標(biāo)有利于鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金未來在財務(wù)管理上的成功，優(yōu)秀的企業(yè)越來越重視成本費用（補充醫(yī)保預(yù)算控制的重要因素）的動因進行預(yù)算管理，而出色的非財務(wù)預(yù)算績效往往伴隨著出色的財務(wù)管理水平，所以財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)的有機運用，是補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算評價體系的重要方面。在補充醫(yī)療保險基金預(yù)算考核中，既要注重定量指標(biāo)，也要分析定性指標(biāo)，例如在關(guān)注成本費用的定量指標(biāo)時，也要同時注意到成本費用效率匹配度，人為因素和非人為因素成本費用的改進力度，會不會因為短期的行為而忽略了企業(yè)補充醫(yī)保長遠戰(zhàn)略目標(biāo)（寅吃卯糧）。企業(yè)補充醫(yī)保預(yù)算考核主體和考核對象的界定應(yīng)堅持上下級考核、逐級考核、預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算考核職務(wù)相分離的原則。在補充醫(yī)療保險基金具體評測時，應(yīng)細化每項預(yù)算考核指標(biāo)，并確定具體的考核評分標(biāo)準(zhǔn)和具體分值，同時，增加評價主體的多元化，可將內(nèi)部審計機構(gòu)、社會專業(yè)評估機構(gòu)等納入評價的主體范圍中，主要參考專業(yè)評估機構(gòu)的評價結(jié)果。完善鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算管理績效考核體系，可以對企業(yè)內(nèi)部各級責(zé)任單位和個人預(yù)算執(zhí)行情況的評價，可以確定各級部門和個人的工作業(yè)績，使考核結(jié)果更具客觀性、三公性、可信性，激發(fā)全員參與全面預(yù)算管理的積極性，不斷提高鐵路運輸企業(yè)補充醫(yī)療保險基金經(jīng)營效益和合理配置資源。

4.結(jié)論

綜上所述，補充醫(yī)療保險基金在鐵路企業(yè)運營管理中的作用不斷提升，增強了鐵路企業(yè)的成本費用使用效率。至此，需嚴(yán)格落實補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算管理，科學(xué)精準(zhǔn)分劈預(yù)算目標(biāo)，細化預(yù)算目標(biāo)的制定，編制的預(yù)算目標(biāo)具有現(xiàn)實可行性、可操作性，同時，具有能落實預(yù)算目標(biāo)的保障措施，逐層落責(zé)、逐級保障預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。加強預(yù)算執(zhí)行過程中的分析、指導(dǎo)和監(jiān)督，加快建立綜合效益評價機制，健全完善考核考評制度體系，動態(tài)開展績效評價，強化預(yù)算的剛性約束，提高運營效率，優(yōu)化了資源配置，增強了風(fēng)險管控能力，最終實現(xiàn)鐵路企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，充分重視鐵路企業(yè)補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算財務(wù)管理的意義，保障補充醫(yī)療保險基金全面預(yù)算管理的有效實施落地。

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