起重裝卸機(jī)械操作工國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)頒布與實(shí)施

摘要：本文介紹了起重裝卸機(jī)械操作工國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制的特點(diǎn)，分析了國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)頒布的意義，針對(duì)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施提出了建議。

Abstract： This paper introduces the characteristics of the standards for crane-handling machinery operators， analyzes the significance of promulgation of the standards， and puts forward proposals for the implementation of the standards.

關(guān)鍵詞：起重裝卸機(jī)械;操作工;國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn);頒布與實(shí)施

Key words： crane-handling machinery;operator;national vocational skill standard;promulgation and implementation

中圖分類號(hào)：TH21? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-957X（2020）22-0190-03

0? 引言

黨的十八大以來，中央深入進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革和行政體制改革，其中減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作是推進(jìn)“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。國家職業(yè)資格目錄清單管理制度應(yīng)運(yùn)而生，取消了大部分職業(yè)資格，也保留了一部分。交通運(yùn)輸行業(yè)中的《起重裝卸機(jī)械操作工》國家職業(yè)資格屬于被保留的一項(xiàng)，但需要重新進(jìn)行認(rèn)定。交通運(yùn)輸部職業(yè)資格中心經(jīng)過嚴(yán)格考察篩選，選擇具有行業(yè)豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的編寫團(tuán)隊(duì)制定了《起重裝卸機(jī)械操作工國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》。2018年12月28日，《起重裝卸機(jī)械操作工國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》在中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部政府網(wǎng)站正式頒布了，職業(yè)編碼為6-30-05-01。

1? 起重裝卸機(jī)械操作工國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制特點(diǎn)

國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)承擔(dān)單位具有多年的起重裝卸機(jī)械操作工培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，是交通運(yùn)輸部職業(yè)資格中心建設(shè)的職業(yè)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，在培訓(xùn)教材編寫、考評(píng)大綱制定、題庫建設(shè)等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。制定的國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了權(quán)威性、嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性、整體性、實(shí)用性的特點(diǎn)。

1.1 行業(yè)企業(yè)專家學(xué)者參與編寫和審定，標(biāo)準(zhǔn)編制體現(xiàn)權(quán)威性和嚴(yán)謹(jǐn)性

標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)單位在組建編寫團(tuán)隊(duì)時(shí)特別注重選擇具有相關(guān)行業(yè)、企業(yè)工作經(jīng)歷的專家學(xué)者參與，有為交通運(yùn)輸企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的本科院校教授，有為港口運(yùn)輸企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的高職院校教師教授，也有企業(yè)中的技術(shù)專家。同時(shí)開發(fā)單位多次組織編寫專家到交通運(yùn)輸行業(yè)大型的企業(yè)中開展職業(yè)調(diào)查，編寫的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)緊貼工作實(shí)際。參與評(píng)審的專家也都是來自于全國交通運(yùn)輸行業(yè)的操作能手、技術(shù)專家、全國勞動(dòng)模范以及職業(yè)技能鑒定的培訓(xùn)專家教授等。提出的評(píng)審意見專業(yè)針對(duì)性強(qiáng)，有力的保證了職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的權(quán)威性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

1.2 職業(yè)工種等級(jí)設(shè)置明確，內(nèi)容結(jié)構(gòu)和文字表述規(guī)范統(tǒng)一，符合國家技術(shù)規(guī)程

國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在制定初期進(jìn)行了大量的調(diào)研，根據(jù)交通運(yùn)輸行業(yè)起重裝卸機(jī)械的使用情況及分類，將起重裝卸機(jī)械操作工技能標(biāo)準(zhǔn)確定為15個(gè)工種，分別是叉車司機(jī)、船舶起貨機(jī)司機(jī)、電動(dòng)港機(jī)裝卸機(jī)械司機(jī)、堆垛車操作工、堆（?。┝蠙C(jī)司機(jī)、翻車機(jī)操作工、流體裝卸工、輪胎式起重機(jī)司機(jī)、履帶式起重機(jī)司機(jī)、門式起重機(jī)司機(jī)、門座起重機(jī)司機(jī)、內(nèi)燃港機(jī)裝卸機(jī)械司機(jī)、橋式起重機(jī)司機(jī)、散料卸車機(jī)司機(jī)、塔式起重機(jī)司機(jī)。每個(gè)工種職業(yè)技能等級(jí)均為五級(jí)，分別為五級(jí)、四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，分別對(duì)應(yīng)初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師。每個(gè)等級(jí)技能標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要求明確，其相關(guān)知識(shí)和技能要求遵循由易到難、依次遞進(jìn)的原則，能力要求逐級(jí)上升，其中高級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)涵蓋低級(jí)別的相關(guān)要求，讓從業(yè)人員明確了技能等級(jí)晉升的相應(yīng)要求和標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到標(biāo)準(zhǔn)涉及工種多的情況，編寫專家特別注意各工種標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)風(fēng)格的一致性，嚴(yán)格按照國家的技術(shù)規(guī)程去進(jìn)行內(nèi)容表述和術(shù)語使用，規(guī)范統(tǒng)一，文字簡潔，描述明確無歧義，不隨便編造，保證了標(biāo)準(zhǔn)的適用性和通用性，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)范性。

1.3 面向全國交通運(yùn)輸行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)編制體現(xiàn)整體性

為了使國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和要求更具企業(yè)普遍性和交通運(yùn)輸行業(yè)整體性，編寫組專家多次到全國大型港口企業(yè)和起重裝卸設(shè)備使用單位進(jìn)行調(diào)研，與企業(yè)專家、機(jī)械操作能手和設(shè)備管理人員進(jìn)行了廣泛而深入的座談，開展職業(yè)調(diào)查，掌握起重裝卸機(jī)械操作工的崗位標(biāo)準(zhǔn)和要求、操作工應(yīng)具備的職業(yè)道德，不同級(jí)別操作工相應(yīng)的理論知識(shí)和技能水平，調(diào)研全國不同地域不同企業(yè)對(duì)起重裝卸機(jī)械操作工的差異要求等等。調(diào)研發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)對(duì)操作工沒有維護(hù)保養(yǎng)方面的要求，有的企業(yè)禁止操作工維護(hù)保養(yǎng)電氣設(shè)備等，標(biāo)準(zhǔn)編制過程中考慮到這些差異，特別注意將標(biāo)準(zhǔn)定位在全國平均先進(jìn)水平，讓全國各地域的多數(shù)從業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn)教育和崗位實(shí)踐都能夠達(dá)到相應(yīng)級(jí)別的要求。標(biāo)準(zhǔn)也反映了起重裝卸機(jī)械設(shè)備更新、技術(shù)發(fā)展和管理方式改善等方面的趨勢，兼顧不同地域間存在的差異，體現(xiàn)了全國起重裝卸機(jī)械操作職業(yè)的整體水平。

1.4 標(biāo)準(zhǔn)編制體現(xiàn)實(shí)用性，可操作易實(shí)施

標(biāo)準(zhǔn)編寫過程中特別注意技能要求的內(nèi)容應(yīng)具有可操作性，其中工作內(nèi)容是按照工作流程、種類或?qū)ο髞韯澐值模宽?xiàng)內(nèi)容都可以看做是完整的一個(gè)工作過程，對(duì)工作過程中的每項(xiàng)操作技能水平要求都有具體的量化和描述，不同等級(jí)中的相同工作也體現(xiàn)出不同的具體要求。評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體詳細(xì)可量化使標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和評(píng)價(jià)更容易，使從業(yè)人員更清楚相應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)的技能水平要求，符合職業(yè)技能培訓(xùn)的要求，便于人力資源管理和人才技能鑒定的開展。

2? 起重裝卸機(jī)械操作工國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)制定的意義

職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過工作分析方法，根據(jù)職業(yè)活動(dòng)內(nèi)容，描述了勝任起重裝卸機(jī)械操作工15個(gè)工種職業(yè)所需的能力，對(duì)從業(yè)人員的理論知識(shí)和技能要求做了明確的規(guī)定，反映了企業(yè)和用人單位的用人用工要求。開發(fā)制定國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于提高廣大勞動(dòng)者素質(zhì)、完善企業(yè)人力資源管理制度、引導(dǎo)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，推動(dòng)職業(yè)教育教學(xué)改革都將起到積極而重要的作用。

2.1 國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的制定能提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)

起重裝卸機(jī)械操作工國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)以“職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向，職業(yè)技能為核心”為指導(dǎo)思想，明確規(guī)定了職業(yè)的工作內(nèi)容、活動(dòng)范圍、知識(shí)水平和技能要求。勞動(dòng)從業(yè)人員根據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求進(jìn)行學(xué)習(xí)和提升，獲得相應(yīng)的職業(yè)技能資格，提高自身的綜合素質(zhì)，職業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)也會(huì)全面提高。勞動(dòng)者能夠有針對(duì)性的找到專業(yè)對(duì)口的就業(yè)崗位，企業(yè)和用人單位也能找到符合崗位要求的勞動(dòng)者人才，在市場經(jīng)濟(jì)下就能實(shí)現(xiàn)人才的合理流動(dòng)。

2.2 國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)人力資源管理制度的完善提供依據(jù)

起重裝卸機(jī)械操作工國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)共包含15個(gè)工種，每個(gè)工種分為五個(gè)等級(jí)，內(nèi)容包含職業(yè)概況、基本要求、工作要求和權(quán)重表四個(gè)方面。企業(yè)和用人單位可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求制定合理完善的人才管理制度，確定從業(yè)人員等級(jí)、工資考核及福利待遇等，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行有效管理。從業(yè)人員有章可循，工作努力方向明確，就會(huì)形成工作積極向上，“比學(xué)趕超”的良好競爭機(jī)制。

2.3 國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)為職業(yè)技能鑒定提供了鑒定標(biāo)準(zhǔn)

國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)為職業(yè)教育培訓(xùn)開展和人才技能鑒定評(píng)價(jià)提供了基本依據(jù)。職業(yè)技能鑒定是由考試考核機(jī)構(gòu)進(jìn)行的一項(xiàng)基于職業(yè)技能水平的考核活動(dòng)，考核評(píng)價(jià)勞動(dòng)者從事某種職業(yè)時(shí)應(yīng)掌握的實(shí)際操作能力和技術(shù)理論知識(shí)，分為知識(shí)要求考試和操作技能考核兩部分。起重裝卸機(jī)械操作工國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)制定頒布后，全國相關(guān)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)可以根據(jù)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)教材和培訓(xùn)內(nèi)容的更新、培訓(xùn)題庫的開發(fā)。以國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，鑒定機(jī)構(gòu)培訓(xùn)鑒定出的人才更符合國家要求，更適用企業(yè)和單位的人才需求，實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能成才。

2.4 國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)高職院校相關(guān)專業(yè)的教育教學(xué)改革

國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)明確了技能性人才應(yīng)具有的職業(yè)道德、職業(yè)操守，必須具備的知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)以及技能要求，而高職院校培養(yǎng)的是具有良好職業(yè)道德的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)制定頒布后，高職院校相關(guān)專業(yè)在教育教學(xué)改革上可對(duì)接國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，將弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神融入到人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格中去，在職業(yè)能力分析、職業(yè)證書要求和技能課程評(píng)價(jià)方面與國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，改革課程設(shè)置、課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案，使畢業(yè)生的職業(yè)技能和技術(shù)水平與實(shí)際就業(yè)崗位相適應(yīng)，更符合行業(yè)企業(yè)需要，達(dá)到“一畢業(yè)就能上崗”的高效人才培養(yǎng)模式，為國家社會(huì)培養(yǎng)輸出高素質(zhì)技能技術(shù)人才，滿足行業(yè)企業(yè)對(duì)高素質(zhì)技能人才的需求。

3? 起重裝卸機(jī)械操作工國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與建議

國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)頒布后，要加大宣貫力度，使交通運(yùn)輸行業(yè)的相關(guān)企業(yè)單位及從業(yè)人員都明確職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，讓國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)成為企業(yè)人力資源部門制定本職業(yè)員工晉級(jí)及工資待遇等管理制度的依據(jù)，讓勞動(dòng)者工作有標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)步有目標(biāo)，形成“比學(xué)趕超”的良性工作氛圍。

3.1 加快開發(fā)職業(yè)技能鑒定配套資源

國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)技能鑒定的依據(jù)，依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定教材來確定其鑒定考核內(nèi)容。國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)雖然已頒布，但培訓(xùn)教材、題庫等培訓(xùn)資源還沒有統(tǒng)一，交通運(yùn)輸行業(yè)的相關(guān)職業(yè)技能鑒定站還采用原先的教材和題庫進(jìn)行培訓(xùn)鑒定，沒有更新統(tǒng)一對(duì)應(yīng)的配套資源，將造成職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施出現(xiàn)地區(qū)的差異。主管部門應(yīng)組織開發(fā)行業(yè)統(tǒng)一的配套教材、題庫資源等，職業(yè)技能鑒定相關(guān)配套資源全部統(tǒng)一后，各地區(qū)培訓(xùn)鑒定的技能人才就能得到全行業(yè)的認(rèn)可，不同地區(qū)的人才也能進(jìn)行相互流動(dòng)，勞動(dòng)者的能力和等級(jí)待遇也能得到保證。

3.2 加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)技能鑒定

依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開展職業(yè)技能鑒定應(yīng)擴(kuò)大受眾面，本職業(yè)現(xiàn)從業(yè)人員和社會(huì)從業(yè)人員。交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)的現(xiàn)從業(yè)人員為主要培訓(xùn)鑒定對(duì)象，開展培訓(xùn)鑒定提升本職業(yè)從業(yè)人員的整體技能水平。社會(huì)從業(yè)人員在勞動(dòng)力市場中占據(jù)大部分比例，應(yīng)該采取多樣化的方式提升社會(huì)從業(yè)人員對(duì)本職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知，提升職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的市場影響力，積極引導(dǎo)社會(huì)從業(yè)人員參與職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，增強(qiáng)其就業(yè)競爭力。

3.3 開展行業(yè)技術(shù)比武讓國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)深入人心

建議主管部門組織全國性的起重裝卸機(jī)械操作技術(shù)比武等形式的比賽，以國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)為考核依據(jù)，創(chuàng)造競爭平臺(tái)，讓全國本職業(yè)的勞動(dòng)者有嶄露頭角的機(jī)會(huì)，英雄有用武之地，發(fā)掘工匠典型，弘揚(yáng)工匠精神。通過比武比賽，從業(yè)者對(duì)本職業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)更加明確，企業(yè)也會(huì)更加關(guān)注和重視本職業(yè)從業(yè)人員的工作現(xiàn)狀，國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)也擴(kuò)大了影響力，更加深入人心。

3.4 加強(qiáng)高職院校的職業(yè)技能鑒定

高職院校培養(yǎng)的學(xué)生具有注重技能的特點(diǎn)，并且高職學(xué)生是勞動(dòng)力就業(yè)市場的潛在從業(yè)人員，每年都有大批的畢業(yè)生進(jìn)入人才市場。在高職院校中大力推廣職業(yè)技能鑒定，可在人才培養(yǎng)方案中增加職業(yè)技能鑒定的要求，研究在高職院校“1+X”證書制度的試點(diǎn)專業(yè)建設(shè)中將起重裝卸機(jī)械操作工職業(yè)資格證書作為一個(gè)合作方向，讓學(xué)生未出校門就能接受職業(yè)技能的培訓(xùn)和鑒定，獲得相應(yīng)的職業(yè)資格，將大大增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)競爭力，也將為勞動(dòng)力市場提供大量的更加優(yōu)秀的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

4? 結(jié)語

起重裝卸機(jī)械操作工國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施，讓本職業(yè)的職業(yè)技能鑒定有了鑒定標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，滿足了企業(yè)用人單位對(duì)本職業(yè)從業(yè)人員的人力資源管理需要，加大宣貫推廣力度，多途徑開展職業(yè)技能鑒定工作，將提高起重裝卸操作從業(yè)人員的整體素質(zhì)，為社會(huì)培養(yǎng)提供大量的高素質(zhì)技能人才，弘揚(yáng)工匠精神，營造出勞動(dòng)光榮、精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。

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