貪腐，“著陸”不平安

梁劍

2017年11月，時(shí)年60歲的云南省文山學(xué)院黨委原委員、副院長(zhǎng)陳國(guó)忠（副廳級(jí)）正式退休。在有些人看來(lái)，這就算是“平安著陸”了，或者叫進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，只要一退休，在位時(shí)的違法違紀(jì)勾當(dāng)就一筆勾銷、萬(wàn)事大吉了。持這種想法的人并不少，但他們顯然低估了我們黨反腐敗的決心和力度。

2018年10月17日，靴子落地，經(jīng)云南省監(jiān)察委員會(huì)決定，陳國(guó)忠被采取留置措施。這也再次證明：正義也許會(huì)遲到，但絕不會(huì)缺席，只要貪了，就一定會(huì)有接受審判的那一天。

退休一年后落馬

陳國(guó)忠的履歷顯示，他人生大部分時(shí)光是在云南省文山州度過的，他早年曾在馬關(guān)縣馬白公社插隊(duì)當(dāng)知青，后來(lái)在文山州民族工作隊(duì)工作過兩年，他還當(dāng)過文山縣人民檢察院檢察長(zhǎng)以及文山縣委副書記、代理縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)等職。至退休前，陳國(guó)忠的職務(wù)是文山學(xué)院原黨委委員、副院長(zhǎng)，官至副廳級(jí)。

2017年11月，陳國(guó)忠從文山學(xué)院原黨委委員、副院長(zhǎng)的位子上退了下來(lái)。忙碌了大半輩子，終于閑下來(lái)了，可以享享清福了，如果可以這樣安享晚年，那該多好?？上]有“如果”，退休前犯下的貪腐罪行，絕不會(huì)因?yàn)橥诵菥鸵还P勾銷。2018年10月，退休近一年的陳國(guó)忠東窗事發(fā)，云南省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)：文山學(xué)院原副院長(zhǎng)陳國(guó)忠涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

2019年1月2日，云南省紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議經(jīng)研究并報(bào)中共云南省委批準(zhǔn)，決定給予陳國(guó)忠開除黨籍處分;取消其退休待遇;收繳其違紀(jì)違法所得;將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送。

云南省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布的通報(bào)顯示：經(jīng)查，陳國(guó)忠違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)使用公務(wù)用車;以教育合作交流為名公款出國(guó)旅游;違規(guī)領(lǐng)取績(jī)效獎(jiǎng)金與職務(wù)津貼。利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益并收受巨額財(cái)物，涉嫌受賄犯罪;濫用職權(quán)，致使國(guó)家利益遭受重大損失，涉嫌國(guó)有事業(yè)單位人員濫用職權(quán)犯罪。

通報(bào)還指出：陳國(guó)忠身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，喪失黨性原則，漠視紀(jì)律要求，私欲膨脹，擅權(quán)妄為，把黨和人民賦予的權(quán)力變?yōu)橹\取私利的工具，與不法商人勾肩搭背，且在黨的十八大后不收斂、不收手，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌犯罪，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

2019年1月9日，陳國(guó)忠因涉嫌犯受賄罪、國(guó)有事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪，經(jīng)云南省人民檢察院決定，被云南省公安廳刑事拘留。2019年1月22日經(jīng)云南省人民檢察院昆明鐵路運(yùn)輸分院決定，陳國(guó)忠于當(dāng)日被昆明鐵路公安局執(zhí)行逮捕。

與房產(chǎn)老板過從甚密

根據(jù)云南省人民檢察院昆明鐵路運(yùn)輸分院的指控，陳國(guó)忠的貪腐時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)十幾年，腐敗問題主要和當(dāng)?shù)貛准曳康禺a(chǎn)公司有關(guān)。

2004年至2007年，陳國(guó)忠利用擔(dān)任文山縣人民政府縣長(zhǎng)的職務(wù)便利，為文山恒豐房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“恒豐公司”）能享受開發(fā)文山城南片區(qū)的優(yōu)惠政策和項(xiàng)目建設(shè)上提供幫助，收受該公司總經(jīng)理陳某（另案處理）幫助墊資建設(shè)的別墅一套，房屋建設(shè)成本27.6618萬(wàn)元。

2011年至2017年，陳國(guó)忠利用擔(dān)任文山學(xué)院副院長(zhǎng)的職務(wù)便利，為張某、謝某（均另案處理）作為股東的文山市恒生房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“恒生公司”）在承建文山學(xué)院相關(guān)工程中提供幫助。

2017年12月，陳國(guó)忠以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格——250萬(wàn)元購(gòu)買張某的“半島一號(hào)”別墅1套，經(jīng)鑒定，該別墅在其收受時(shí)的市場(chǎng)價(jià)值為407萬(wàn)元。該別墅在其收受時(shí)還經(jīng)過張某、謝某裝修，經(jīng)鑒定，該裝修價(jià)值為152.72萬(wàn)元，扣減陳國(guó)忠已支付的30萬(wàn)元裝修款，陳國(guó)忠實(shí)際收受的裝修款價(jià)值122.72萬(wàn)元。同時(shí)，張某個(gè)人出資為該別墅做綠化工程，經(jīng)鑒定，該綠化工程價(jià)值為17萬(wàn)元。綜上，陳國(guó)忠在收受該別墅過程中所收受的財(cái)物價(jià)值共計(jì)296.72萬(wàn)元。

2010年至2013年期間，陳國(guó)忠利用擔(dān)任文山學(xué)院副院長(zhǎng)，分管基建、后勤、財(cái)務(wù)工作的職務(wù)便利，在該學(xué)院以26.99畝土地進(jìn)行招商引資開發(fā)過程中，違規(guī)推薦張某為隱名股東的龍鼎房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“龍鼎公司”）開發(fā)該宗土地。在龍鼎公司取得開發(fā)權(quán)并將投資主體變更為恒生公司后，陳國(guó)忠繼續(xù)促成恒生公司與文山學(xué)院的合作。后陳國(guó)忠在知曉該26.99畝土地的評(píng)估價(jià)已為151.34萬(wàn)元/畝的情況下，違反有關(guān)決策事項(xiàng)的規(guī)定，超越職權(quán)，擅自決定以土地評(píng)估前雙方簽訂的60萬(wàn)元/畝的價(jià)格將該土地轉(zhuǎn)讓給恒生公司。經(jīng)鑒定，該26.99畝土地的市場(chǎng)價(jià)值為4103.56萬(wàn)元，其行為造成國(guó)有資產(chǎn)損失2484.16萬(wàn)元。

針對(duì)指控的犯罪事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)提供了相關(guān)的證人證言、書證、鑒定意見、財(cái)務(wù)憑證、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、文山學(xué)院招商引資公告、項(xiàng)目開發(fā)合同協(xié)議書、房屋買賣合同、房屋產(chǎn)權(quán)證、銀行轉(zhuǎn)賬憑證、被告人陳國(guó)忠的身份證明材料、任職文件、被告人供述等證據(jù)材料予以證實(shí)。

意圖用假收據(jù)減輕罪責(zé)

然而，在案件審理過程中，陳國(guó)忠的辯護(hù)人向法庭提交了陳國(guó)忠家屬提供的行賄人陳某手書的收據(jù)一份，欲證實(shí)陳國(guó)忠已經(jīng)向陳某支付過20萬(wàn)元的建房款的事實(shí)。

在庭前會(huì)議階段，陳國(guó)忠也辯稱，其確實(shí)向陳某支付過20萬(wàn)元的建房款，以前未向辦案機(jī)關(guān)說明是因?yàn)樽约和浟?。該款是其和妻子多年?lái)的存款，都是一直以現(xiàn)金形式放在家中，且是其一個(gè)人在陳某辦公室交給陳某的。在庭審階段，陳國(guó)忠又辯稱該款是自己以前投資做生意賺的，一直以現(xiàn)金形式放在家中。其兩次辯解均稱對(duì)支付給陳某20萬(wàn)建房款一事，家里人均不知情。

然而，經(jīng)庭審質(zhì)證，陳國(guó)忠除口頭辯解外，未提供20萬(wàn)元現(xiàn)金來(lái)源的銀行支取憑證、轉(zhuǎn)賬憑證或其他線索。那么，這究竟是怎么一回事呢？

經(jīng)查，陳國(guó)忠在文山縣當(dāng)縣長(zhǎng)期間，陳某與他人共同投資設(shè)立恒豐公司在文山縣做項(xiàng)目。在此期間，陳國(guó)忠通過組織召開建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)和以文山縣人民政府會(huì)議紀(jì)要的方式，專門針對(duì)恒豐公司確定了一些優(yōu)惠政策。

2005年7月，陳國(guó)忠得知恒豐公司開發(fā)恒豐苑小區(qū)后，讓女兒與恒豐公司簽了土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，約定17.28萬(wàn)元的土地轉(zhuǎn)讓價(jià)款。協(xié)議簽訂后的當(dāng)天，陳國(guó)忠稱以女兒的名義先交10萬(wàn)元土地款，并讓恒豐公司開具收據(jù)，但收據(jù)開好后陳國(guó)忠卻一直未交錢。

2005年下半年，恒豐苑小區(qū)開始動(dòng)工建設(shè)，其間陳國(guó)忠仍沒有交過錢給該公司，陳某也不敢直接找陳國(guó)忠要;但因?yàn)楫?dāng)時(shí)該公司資金周轉(zhuǎn)很困難，陳某便安排手下工作人員拿著收據(jù)找陳國(guó)忠要回了10萬(wàn)元的土地轉(zhuǎn)讓款。之后，陳國(guó)忠再?zèng)]提該土地轉(zhuǎn)讓款余款的事，陳某也沒有繼續(xù)索要。

直到2014年，外界有風(fēng)聲說陳國(guó)忠有麻煩了，陳國(guó)忠才主動(dòng)找到陳某問土地款的事。經(jīng)過查賬，陳國(guó)忠才讓女兒通過銀行轉(zhuǎn)了7.28萬(wàn)元到恒豐公司。直到此時(shí)陳國(guó)忠才算結(jié)清土地款，但陳國(guó)忠一直未支付代建房款。陳某交代稱，因陳國(guó)忠當(dāng)時(shí)是文山縣縣長(zhǎng)，其在文山做項(xiàng)目時(shí)得到陳國(guó)忠的關(guān)照和幫助，陳國(guó)忠不給錢，其不敢要也不打算要，只是想著陳國(guó)忠能給其更多關(guān)照和幫助。

對(duì)于陳國(guó)忠辯護(hù)人提交的陳某手寫的20萬(wàn)元收據(jù)，陳某在供述中承認(rèn)收據(jù)確系其本人所寫，但其對(duì)寫收據(jù)的情況證實(shí)如下：陳某在2007年房屋快要封頂時(shí)，在辦公室主動(dòng)向陳國(guó)忠提出寫一張20萬(wàn)元的建房款收據(jù)給陳國(guó)忠，并表示等陳國(guó)忠有錢時(shí)再付，為此其還在收據(jù)后面特意加上“立此據(jù)為證”這句話。但此后陳國(guó)忠一直未支付過任何建房款，其也一直沒有向陳國(guó)忠索要。至此，案情真相大白，陳國(guó)忠意圖用假收據(jù)減輕罪責(zé)的詭計(jì)未能得逞。

2020年1月15日，昆明鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院對(duì)陳國(guó)忠案做出一審宣判，陳國(guó)忠犯受賄罪，判處有期徒刑10年，并處罰金人民幣80萬(wàn)元;犯國(guó)有事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑4年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑12年，并處罰金人民幣80萬(wàn)元。