譜寫人類反貧困歷史上的輝煌篇章

本刊記者

貧困是長期困擾人類的一大難題，戰(zhàn)勝貧困是中華民族的千年夙愿。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把消除貧困擺在治國理政更加突出的位置，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，反映了中國實(shí)現(xiàn)2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧這一莊嚴(yán)承諾的決心與信心。

全國脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的完成，充分彰顯了有中國特色社會主義制度優(yōu)勢，以及精準(zhǔn)扶貧方略的正確把握。今年是我國脫貧攻堅(jiān)收官之年。多措并舉，成效斐然?！笆展佟贝鹁硐蛉澜缱C明，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是向人民的莊嚴(yán)承諾

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。但因歷史原因，加上我國人口眾多，直至黨的十八大后，我國脫貧攻堅(jiān)依然面臨任務(wù)艱巨緊迫的形勢。

數(shù)據(jù)顯示，按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2012年扶貧對象仍有1.22億人。貧困人口大多數(shù)分布在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)。集中連片特困地區(qū)農(nóng)民人均純收入僅為全國農(nóng)村水平的六成。貧困發(fā)生率比全國平均水平高近16個百分點(diǎn)。截至2014年底，中國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口。

持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，吹響脫貧攻堅(jiān)的號角！回顧十八大后我國的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不難發(fā)現(xiàn)，從中可以看出黨中央、國務(wù)院的重大決心和持續(xù)行動。

2015年11月27日至28日，在北京召開的中國中央扶貧開發(fā)工作會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。他強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

2015年11月29日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》發(fā)布。當(dāng)時，中央提出了“五個一批”脫貧方略，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。目前基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)。

至2017年，黨的十九大報告指出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾，要動員全黨全國全社會力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人心系困難群眾，習(xí)近平總書記對如何做好脫貧工作多次進(jìn)行了指示。2018年2月，習(xí)近平總書記在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會上的講話上指出，黨的十八大以來，黨中央從全面建成小康社會要求出發(fā)，把扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

精準(zhǔn)施策激發(fā)脫貧攻堅(jiān)“內(nèi)生動力”

牽一發(fā)而動全身，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場考量各方面因素的大工程，需要各方面形成合力。舉全國之力投入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是扶貧工作能夠取得重大進(jìn)展的強(qiáng)大保障。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)指揮下，全黨全社會廣泛動員、合力攻堅(jiān)的局面迅速形成，使得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)一步步朝著縱深推進(jìn)。

有“強(qiáng)大合力”，更需“內(nèi)生動力”。還在2017年11月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》時，就強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮貧困地區(qū)貧困群眾主動性創(chuàng)造性;既要有外力幫扶，更要靠內(nèi)生動力，是貧困人口脫貧致富的根本途徑。

習(xí)近平總書記更是多次強(qiáng)調(diào)，人窮志不能短，扶貧必先扶志。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，把貧困群眾積極性和主動性充分調(diào)動起來，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，靠自己的努力改變命運(yùn)。

但在個別地方，部分貧困群眾一度存在脫貧信心不足的現(xiàn)象?！懊撠毠?jiān)要補(bǔ)齊‘精神短板’?！毙氯A社評論一針見血地指出，脫貧攻堅(jiān)越是深入，就越要攻克堅(jiān)中之堅(jiān)、解決難中之難，補(bǔ)齊制約貧困地區(qū)發(fā)展的短板。相比物質(zhì)上的貧困，一些地方脫貧攻堅(jiān)中存在的“精神短板”問題也不能忽視。

比如，一些地方存在“干部干，群眾看”現(xiàn)象，認(rèn)為“扶貧是干部的事”;一些人等靠要思想較為嚴(yán)重，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”;有的存在畏難情緒，出門嫌遠(yuǎn)、打工怕累、搬遷怕生、發(fā)展怕賠。

評論指出，“精神短板”的存在，既有群眾的原因，也有干部的原因，既有思想認(rèn)識的因素，也有工作方法的因素。一些地方對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的理解不透徹、執(zhí)行不到位，工作還是老辦法老路子，只知道給錢給物給牛羊，忽視了對群眾的思想發(fā)動、宣傳教育、感情溝通;有的大包大攬，沒有對接群眾需要，在調(diào)動貧困群眾積極性、激活內(nèi)生動力上做得不夠。

除了激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在很大程度上，成敗在于精準(zhǔn)二字。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，提高脫貧實(shí)效。脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)是要義。必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等“六個精準(zhǔn)”，解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題，不搞大水漫灌，不搞手榴彈炸跳蚤，因村因戶因人施策，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上。

因此，精準(zhǔn)扶貧是新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點(diǎn)，是治國理政方略中對新時期扶貧工作新挑戰(zhàn)與新要求的積極應(yīng)對和正確指引。如何精準(zhǔn)施策，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力，提升“造血功能”，把“幫眼前”與“扶長遠(yuǎn)”結(jié)合起來，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中必須解決的問題。

正如新華社評論指出的那樣，打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，還要千方百計鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。比如，對脫貧群眾和摘帽地區(qū)，必須扶上馬、送一程。要全力做好貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，著力解決好扶貧產(chǎn)品銷售問題。落實(shí)“四個不摘”，強(qiáng)化返貧監(jiān)測預(yù)警，建立健全防止返貧長效機(jī)制，及時對返貧致貧人口采取有效幫扶措施。

收官后并不意味著萬事大吉

黨中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心與行動看得見，我國的脫貧成績也令世人刮目相看。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員段炳德指出，截至2019年年底，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口從2012年年底的9899萬人下降到2019年年底的551萬人，貧困發(fā)生率從10.2%下降到0.6%。截至2020年5月17日，全國832個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣宣布摘帽的達(dá)到780個。

至2020年5月22日，我國政府工作報告指出，“脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就”！這是一份了不起的成績單，它向世界宣告了我國黨和政府堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生的宗決心。

2020年10月17日是我國第7個“扶貧日”，也是第28個“國際消除貧困日”。 設(shè)立“扶貧日”充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作的高度重視，對貧困地區(qū)貧困群眾的格外關(guān)心。

“現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)到了最后階段，各級黨委和政府務(wù)必保持攻堅(jiān)態(tài)勢，善始善終，善作善成，不獲全勝決不收兵?！痹诘谄邆€國家扶貧日到來之際，習(xí)近平總書記對脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示，發(fā)出了攻克脫貧最后堡壘的進(jìn)軍號令，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)大思想和行動力量。

習(xí)近平總書記指出，各地區(qū)各部門要總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制作用，接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，多措并舉鞏固脫貧成果。要激發(fā)貧困地區(qū)貧困人口內(nèi)生動力，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富，向著逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。

2020年11月以來，全國各地捷報頻傳，寧夏、四川、廣西、甘肅四省份相繼宣布貧困縣“清零”。11月23日，貴州省66個貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。這也標(biāo)志著國務(wù)院扶貧辦確定的全國832個貧困縣全部脫貧摘帽，全國脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。但脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“收官”并等于“收兵”。脫貧難，守住脫貧成果也不容易。擺脫貧困只是第一步，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官后，并不意味著萬事大吉，而是還有很多事要做，接下來重點(diǎn)要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。