現(xiàn)代服務業(yè)，跑出服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的“園區(qū)速度”

向煜

作為蘇州工業(yè)園區(qū)“2+3+1”產(chǎn)業(yè)中的“1”，現(xiàn)代服務業(yè)是園區(qū)近幾年強勢崛起的又一產(chǎn)業(yè)“新引擎”。同時，隨著全球技術進步、數(shù)字化變革和企業(yè)投資合作全球化，服務貿(mào)易已經(jīng)成為推動經(jīng)濟進一步增長的重要動力。

回顧園區(qū)這幾年發(fā)展，依托中新合作和產(chǎn)業(yè)開放的優(yōu)勢，其在發(fā)力現(xiàn)代服務業(yè)，和探索服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展領域，都走出了“先試先行”的步伐，為提升園區(qū)“服務全球”品牌注入著無限活力。

突破100億元園區(qū)服貿(mào)業(yè)發(fā)展持續(xù)“加速跑”

自古，蘇州城就是江南的經(jīng)濟文化中心，正如唐代詩人杜荀鶴描述的“夜市賣菱藕，春船載綺羅”一樣，這里貿(mào)易繁榮、百姓生活富庶。

到了現(xiàn)代，蘇州發(fā)展始終緊跟時代步伐，成為了經(jīng)濟強市、開放大市，對外貿(mào)易持續(xù)攀高，擁有這些重要優(yōu)勢的蘇州，成為了國家深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的試點城市，服務貿(mào)易額占到全省的近50%。

作為蘇州發(fā)展服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和主陣地，蘇州工業(yè)園區(qū)2010年就獲批了全國第一個“服務貿(mào)易創(chuàng)新示范基地”。十年來，園區(qū)服務貿(mào)易保持穩(wěn)步增長。2019年服務貿(mào)易總額已經(jīng)突破100億美元，占蘇州市服務貿(mào)易總額的35%，其中，以知識產(chǎn)權、研發(fā)技術、計算機和信息、專業(yè)服務為代表的新興服務貿(mào)易占比超過60%。

今年前三季度，園區(qū)除個人旅游以外的服務貿(mào)易進出口同比增長13.1%，技術研發(fā)服務貿(mào)易增幅明顯，國際物流與專業(yè)服務增長良好，數(shù)字化服務占服務貿(mào)易的比重持續(xù)提高，企業(yè)信息化、智能化及自主創(chuàng)新的積極性得到提升。以制造業(yè)為依托的離岸貿(mào)易有序發(fā)展，1月至9月，新增30家企業(yè)開展離岸轉(zhuǎn)手買賣，業(yè)務規(guī)模同比增長一倍。

在全球疫情仍然嚴峻的形勢下，依然能夠跑出服務貿(mào)易發(fā)展“加速度”，靠的是園區(qū)不斷自我加壓、不斷求新、創(chuàng)新的精神。比如率先發(fā)力服務貿(mào)易數(shù)字化。

中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王曉紅在蘇州自貿(mào)片區(qū)數(shù)字貿(mào)易國際合作研討會暨第十期自貿(mào)會客廳活動中表示，新一代信息技術推動著數(shù)字經(jīng)濟強勢崛起，數(shù)字貿(mào)易已經(jīng)成為全球貿(mào)易增長的新動力。事實上，記者從園區(qū)了解到的消息，數(shù)字貿(mào)易已經(jīng)成為了園區(qū)服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的新著力點。

據(jù)悉，當前園區(qū)正加快布局支撐數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的信息網(wǎng)絡、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、智慧應用等新型基礎設施建設。例如，5G組網(wǎng)建設和商用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道等。同時，不斷推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進企業(yè)智能工廠建設，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云服務在制造業(yè)的應用。此外，園區(qū)還將大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務，聚焦數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字影視、網(wǎng)絡游戲、數(shù)字出版、數(shù)字傳媒等重點領域，大力培育和支持發(fā)展具有較強創(chuàng)新能力和核心競爭力的數(shù)字內(nèi)容企業(yè)。

值得一提的是，為進一步融入長三角一體化發(fā)展，園區(qū)還將不斷推動蘇滬數(shù)字貿(mào)易合作，特別是推動蘇州工業(yè)園區(qū)與上海虹橋商務區(qū)數(shù)字貿(mào)易港合作，增進兩地企業(yè)交流，借鑒上海發(fā)展數(shù)字貿(mào)易經(jīng)驗，加快園區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。

中新攜手培育新增長點

新加坡是全球重要的金融中心、航運中心和貿(mào)易中心，是中國在“一帶一路”沿線最大的服務貿(mào)易伙伴。

蘇州工業(yè)園區(qū)與新加坡長期以來保持著緊密合作關系，2013年10月，中國商務部和新加坡貿(mào)易及工業(yè)部簽署《關于深化中新兩國在蘇州工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)合作的意向書》，2018年11月，中國和新加坡兩國政府進一步簽署了《中新自貿(mào)協(xié)定升級議定書》，也正是在那個月，作為首屆進博會的配套活動，中新合作服務貿(mào)易創(chuàng)新論壇首次亮相。

今年11月10日，第三屆中新合作服務貿(mào)易創(chuàng)新論壇如期舉辦，并在前兩年的基礎上進行了提檔升級，引入更多元的話題，以期可以碰撞出新發(fā)展格局下服務貿(mào)易創(chuàng)新與合作的新火花。本屆論壇以“服務貿(mào)易創(chuàng)新”為主要議題和內(nèi)容，聚焦服務業(yè)開放、金融創(chuàng)新、數(shù)字貿(mào)易和知識產(chǎn)權等領域，通過主論壇、項目展示、數(shù)字貿(mào)易國際合作研討會、知識產(chǎn)權服務論壇、區(qū)塊鏈技術及應用論壇、法律服務行業(yè)論壇以及考察招商活動等豐富多彩的內(nèi)容呈現(xiàn)，展示江蘇、蘇州，尤其是蘇州工業(yè)園區(qū)服務貿(mào)易發(fā)展相關成果，探尋服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展新路徑，推動更深層次、更寬領域中新服務貿(mào)易交流與合作。

商務部服貿(mào)司二級巡視員王志華在第三屆中新合作服務貿(mào)易創(chuàng)新論壇上表示，園區(qū)作為兩國首個政府間的合作項目，在綜合改革、開放創(chuàng)新等方面發(fā)揮了積極的示范作用?！皥@區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級進一步加快，生產(chǎn)性服務貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮?，對金融、研發(fā)等高端服務的需求十分廣泛。新加坡在這方面擁有優(yōu)勢，雙方可進一步深化相關重點項目的合作，不斷提升合作水平，強化示范效應?！?/p>

事實上，中新雙方一直在探索與交流服務貿(mào)易發(fā)展的新方向。記者了解到，隨著服貿(mào)通中新數(shù)據(jù)專線開通后，蘇州服務貿(mào)易企業(yè)跨境數(shù)據(jù)交互能力大幅提升，這為兩國服務貿(mào)易創(chuàng)新合作提供了更為有利的條件。未來，中新雙方將會在數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、醫(yī)療技術、節(jié)能環(huán)保、金融、知識產(chǎn)權、商務與專業(yè)服務、運輸和物流、旅游會展、健康養(yǎng)老等方面繼續(xù)開展深度合作，培育雙邊服務貿(mào)易新的增長點，打造中新經(jīng)貿(mào)合作的新亮點。

疊加自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢為服務貿(mào)易發(fā)展注入新動能

中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)蘇州片區(qū)成立一年多以來，以大膽試、大膽闖、自主改的魄力， 堅持以制度創(chuàng)新為核心，緊緊圍繞“一區(qū)四高地”的發(fā)展目標，積極探索與實踐自貿(mào)片區(qū)賦能服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

自貿(mào)片區(qū)的制度創(chuàng)新為服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提供了良好環(huán)境。自成立以來，蘇州自貿(mào)片區(qū)先后出臺支持片區(qū)發(fā)展的政策文件47 項，推出涉及開放創(chuàng)新賦能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、營商環(huán)境優(yōu)化等各領域改革創(chuàng)新舉措130余項，形成創(chuàng)新性強、企業(yè)受惠面廣、可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果案例62 項。其中，“進口研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械分級管理”和“打造智慧物流服務平臺”兩項真正解決行業(yè)痛點的做法入選全國深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點“最佳實踐案例”。

當然，要發(fā)展服務貿(mào)易，也離不開各項便利化舉措支持。園區(qū)以自貿(mào)試驗區(qū)建設為契機，推動落地了一批服務貿(mào)易領域的試點政策，推出了一批創(chuàng)新做法，鼓勵企業(yè)發(fā)展服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，努力實現(xiàn)“買賣全球”向“服務全球”轉(zhuǎn)變。

一方面，園區(qū)全面推動生產(chǎn)性服務貿(mào)易集聚發(fā)展，以“保稅+服務”為特色，發(fā)展研發(fā)設計、物流分撥、檢測維修、銷售服務等領域;鼓勵現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)拓展全球服務功能，逐步推動單一制造工廠向功能性總部機構轉(zhuǎn)變。另一方面，全面提升服務貿(mào)易便利化水平，推動服務貿(mào)易外匯收支便利化試點，開展跨境人民幣創(chuàng)新試點業(yè)務，大力發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展基于數(shù)字技術的服務貿(mào)易新模式、新業(yè)態(tài)。

今年8月，國務院批復在蘇州等地開展全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，疊加自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，相信園區(qū)必將在未來，繼續(xù)深化中新服務貿(mào)易合作，進一步擴大服務業(yè)開放，探索出服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的“園區(qū)路徑”，擦亮“服務全球”的園區(qū)品牌。

蔡簦合：中新服貿(mào)合作，園區(qū)將再扮開拓者的角色

新加坡駐滬總領事

“新中兩國在經(jīng)貿(mào)領域始終保持密切合作，自2013年起，中國已成為新加坡最大的貿(mào)易伙伴，新加坡是中國最大的外資來源國?！?蔡簦合表示，隨著兩國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和數(shù)字化的推進，服務業(yè)將成為經(jīng)濟增長和雙邊合作的重要動力。

“作為全球貿(mào)易樞紐，新加坡在現(xiàn)代服務業(yè)方面擁有完善的生態(tài)系統(tǒng)和專業(yè)知識，我們有相關技能支持中國開放和中國企業(yè)國際化，所以新中兩國在‘一帶一路”’倡議下建立了四個平臺，分別為基礎設施互聯(lián)互通、金融互聯(lián)互通、第三方市場合作和包括法律的專業(yè)服務。”

他強調(diào)，作為新加坡和中國之間首個政府間合作項目，蘇州工業(yè)園區(qū)將繼續(xù)為兩國在服務貿(mào)易的合作扮演開拓者的角色。例如新加坡知識產(chǎn)權局與蘇州工業(yè)園區(qū)管委會在2019年就無形資產(chǎn)管理和研發(fā)成果轉(zhuǎn)換達成合作備忘錄，此后雙方開展一系列的合作包括知識產(chǎn)權聯(lián)合培訓項目，推廣、推高知識產(chǎn)權一事以加速行業(yè)發(fā)展。

新加坡知識產(chǎn)權局的國際事務機構有約百名知識產(chǎn)權專家組成的平臺，旨在引導企業(yè)更好地利用和管理知識產(chǎn)權。此外，新中兩國在服務業(yè)發(fā)展方面也通過各種平臺包括軟件項目辦公室所主辦的培訓課程互相分享經(jīng)驗。

展望未來，他坦言，新加坡將繼續(xù)與蘇州市和江蘇省在創(chuàng)新驅(qū)動和服務貿(mào)易的發(fā)展深化合作，攜手把新中兩國的經(jīng)濟發(fā)展推向更開放和更高質(zhì)量的水平。

張燕生：蘇州要從外向型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向更高水平開放型戰(zhàn)略

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員

“過去四十余年，蘇州作為改革開放的排頭兵，在推動市場經(jīng)濟的發(fā)展，開放經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，取得了非常卓越的成績。那么未來的30年，蘇州能不能夠繼續(xù)在科學、技術、人才、創(chuàng)新等方面取得亮眼的成績，這是當下蘇州需要思考的問題。”張燕生表示，擁抱新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，蘇州如何打造科學、技術、人才、創(chuàng)新的新高地？未來30年，蘇州如何推動制度的現(xiàn)代化，法治的現(xiàn)代化，治理的現(xiàn)代化？蘇州的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈，尤其是創(chuàng)新鏈，是否能夠走向高端并且與全球的體系對接？這三個問題對蘇州來說是一個考驗?！皶r代發(fā)展到了一個新的轉(zhuǎn)折點上，過去的成績與經(jīng)驗，都不足以作為未來發(fā)展的判斷，蘇州需要從零開始，不斷自我加壓，走好高質(zhì)量發(fā)展之路?！?/p>

就下一步如何構建更高水平的開放型經(jīng)濟新體制促進服務貿(mào)易的轉(zhuǎn)型發(fā)展，他認為，很可能中國的外貿(mào)依存度會繼續(xù)下降，所以對蘇州來說，面臨著跟過去40年很不一樣的變化?！巴庀蛐湍Ｊ綄⒆呦蚋咚降拈_放型模式，擴大出口和招商引資的模式可能會轉(zhuǎn)向擴大進口和雙循環(huán)在全球進行布局的模式?！?/p>

那么，從這個角度來講，未來蘇州如何能構建更高水平的開放型經(jīng)濟新體制？

他直言，第一是蘇州要在40年經(jīng)驗的基礎，推動商品和要素流動性開放更上一個新的臺階。第二，是要推動規(guī)則、規(guī)制和管理制度開放走上新層次，要構建高標準市場體制和競爭政策，并且要與國際高標準規(guī)則相銜接。此外，蘇州要在創(chuàng)新人才等知識型開放上邁向新臺階，構建世界大腦，吸引更多全球最優(yōu)秀的人才和企業(yè)。

更重要的是，蘇州要從外向型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向更高水平開放型戰(zhàn)略。不僅要從制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向服務業(yè)為主，打造高標準的智慧城市，同時要不斷提升蘇州產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的現(xiàn)代化水平和產(chǎn)業(yè)基礎能力，推動蘇州更好地邁向創(chuàng)新驅(qū)動，向全球高端產(chǎn)業(yè)鏈邁進。