在蘇州工業(yè)園區(qū)遇見新加坡

顏鳳儀

蘇州工業(yè)園區(qū)是中國與新加坡兩國政府之間最大的經(jīng)濟技術合作項目，是中國改革開放的重要窗口，是國際合作的成功范例。從“學習借鑒”到“品牌輸出”，蘇州工業(yè)園區(qū)從系統(tǒng)學習起步，認真借鑒新加坡在城市規(guī)劃建設管理、經(jīng)濟發(fā)展和公共行政管理等方面的成功經(jīng)驗。

生活在園區(qū)，你就會發(fā)現(xiàn)園區(qū)對新加坡模式的借鑒是卓有成效的，“新加坡元素”氤氳在園區(qū)生活的方方面面。在基礎設施、學校教育、環(huán)境綠化等方面，蘇州工業(yè)園區(qū)也都吸收了新加坡城市發(fā)展模式的精華。蘇州工業(yè)園區(qū)這座非凡之城，也因“新加坡元素”的存在而多姿多彩。

科學城市規(guī)劃，塑造宜居之城

近年來，園區(qū)雖然一直在進行修路、建房、埋設管線等基建工程，多次舉行各種活動，中央領導視察和外國貴賓來訪不斷，但交通卻一直暢通無阻，只因園區(qū)規(guī)劃得好。

“科學規(guī)劃”是學習借鑒新加坡經(jīng)驗的第一課。借鑒新加坡經(jīng)驗，蘇州工業(yè)園區(qū)投入3000多萬元巨資從高水平規(guī)劃起步，“先規(guī)劃后建設、先地下后地上”、九通一平的高標準基礎設施……幾乎成為后來全國開發(fā)區(qū)遵循科學開發(fā)規(guī)律的范本。

園區(qū)的商業(yè)區(qū)居于中心地帶，其兩側向外依次是居住區(qū)和工業(yè)區(qū)，去工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)的人流、車流自然分開，互不干擾。這樣的城市布局是因為園區(qū)借鑒了國際通行的科學的城市規(guī)劃原則、方法，“先規(guī)劃后建設，先地下后地上”，超前規(guī)劃，不隨意改動規(guī)劃，避免了許多城市“建了拆，拆了建”的瞎折騰。

走在園區(qū)的馬路上，可以發(fā)現(xiàn)窨井蓋都被放到綠化或者人行道上，避免被汽車碾壓破裂。在建設之初，所有的線網(wǎng)已經(jīng)被預埋，雖然現(xiàn)在看來九通一平已經(jīng)不新鮮了，但是在二十多年前，大部分的開發(fā)區(qū)只做到三通一平的環(huán)境下，園區(qū)的起點就超越了時代。這也是園區(qū)借鑒新加坡“需求未到，基礎設施先行”的做法。

這些科學合理的城市規(guī)劃，不僅造就了城市建設的協(xié)調(diào)發(fā)展，也讓這座新城成為和諧宜居之地。

路名和綠化復刻中新理念

走在一座城市中，在細微處總能挖掘出這座城市的文化根脈。隨著園區(qū)建設一步步發(fā)展至今，縱橫交叉的園區(qū)道路“特色”鮮明。

以“星”和“蘇”為開頭的路名，是園區(qū)道路最突出的特點。新加坡又稱“星洲”“星島”，所以園區(qū)南北向道路以“星”字打頭，與全國大城市名組合系列，稱街。由西向東依次為：星明街、星蘭街、星都街、星海街、星港街等?！疤K”為蘇州，以“蘇”字打頭的路有蘇茜路、蘇繡路、蘇惠路等，這些路則為東西向道路。

園區(qū)還借鑒學習環(huán)境保護的理念和方法，通過對一批主干路網(wǎng)與河道綠化景觀工程的升級改造，園區(qū)城市綠化覆蓋率達45%，人均綠地面積29.1平方米，自然濕地保護率達52.6%，使得區(qū)內(nèi)各項環(huán)保標準遠遠高于一般城市，與發(fā)達國家區(qū)別甚微。那些顯得有些奢侈的大片草坪，會讓剛到園區(qū)的人忘了這里也是長三角的制造業(yè)高地。

園區(qū)近幾年規(guī)劃形成了“三帶十廊九點”的生態(tài)網(wǎng)絡格局。沿陽澄湖、金雞湖、獨墅湖、吳淞江兩岸構建生態(tài)保育帶;沿市域內(nèi)主要河流、主干道、高壓線、高速公路構建生態(tài)防護廊道;結合綜合公園、專類公園、重要防護綠地、高爾夫球場等公共綠地構建生態(tài)防護節(jié)點，營造“開門即景、推門見綠”的環(huán)境，塑造一個人和自然和諧相處的東方“花園城市”。

枝繁葉茂，“新加坡經(jīng)驗”效益顯現(xiàn)

蘇州工業(yè)園區(qū)學習借鑒新加坡經(jīng)驗，內(nèi)容滲入到城市的方方面面。公積金制度、人力資源管理、人才安居、學校教育等方面，讓園區(qū)宜居、宜業(yè)、更宜心。

參考新加坡“流動自由、中介規(guī)范、法制健全、講求效率、不斷創(chuàng)新、富有活力”的思路，園區(qū)實現(xiàn)了人力資源的市場化配置，建立了網(wǎng)絡化的職業(yè)介紹系統(tǒng)、專業(yè)化的就業(yè)培訓系統(tǒng)、市場化的勞動力價格系統(tǒng)、法制化的人力資源管理系統(tǒng)和程序化的評價反饋系統(tǒng)。

值得一提的是，園區(qū)借鑒新加坡發(fā)展公共組屋的方式，實現(xiàn)了“居者有其屋”。園區(qū)超前開發(fā)大眾住房，讓每套大眾住房的售價相當于員工家庭年收入的400%左右，讓員工分享園區(qū)發(fā)展的成果。據(jù)了解，園區(qū)已累計建設商住房4400多萬平方米，入住居民4萬余人。

新加坡前總理吳作棟曾建議，可以學習新加坡南洋理工學院的經(jīng)驗，建立“以明天的科技，培訓今天的學員，為未來服務”的職業(yè)技術學院。學院培養(yǎng)的高級技術工人成為外資大公司爭搶的“寶貝”。