精簡高效，勤政廉政

蔣安琪

改革和開放，是蘇州工業(yè)園區(qū)鮮明的品格之一。其中，行政審批制度的徹底改革，可謂“開全國之先河”。如今，對標國際一流水平，園區(qū)憑借精簡高效、勤政廉政的行政管理體制，用“真心”換得了企業(yè)和群眾的“安心”與“知心”。

讓數據“多跑腿”，優(yōu)質服務覆蓋全生命周期

“一網通辦”實現了便民惠企的“加速度”。對企業(yè)，“一網通辦”羅列完整事項，定制個性化服務;對個人，“一網通辦”下足功夫，通過線上將信息歸集到一個平臺，線下將部門集中到一個大廳，為每個人一生中從出生到入學、就業(yè)、住房、婚育、退休，再到后事的每一項事情，提供細致的呵護服務。

作為政務服務便民平臺，園區(qū)“一網通辦”自2019年7月上線以來，累計納入近1000項服務事項，為企業(yè)、居民提供全面又便利的政務服務。一年來，“一網通辦”平臺持續(xù)更新服務事項，進一步推動園區(qū)政務服務功能再完善、服務再優(yōu)化、體驗再升級。

讓表格在網上“動起來”，讓數據“多跑腿”、群眾“少走路”，親力親為給企業(yè)、群眾提供“終身服務”，園區(qū)“一網通辦”推出的全生命周期政務服務平臺集成了各類碎片化信息，打破部門與領域的壁壘，給煩心事畫好流程圖。

近年來，通過“放管服”改革試點，蘇州工業(yè)園區(qū)打造出精準呵護企業(yè)成長全生命周期的服務鏈條，持續(xù)深入營造國際化、法制化一流營商環(huán)境。

今年，為支持蘇州自貿片區(qū)發(fā)展，園區(qū)推出“行業(yè)綜合準營”改革，通過簡并材料、再造流程，整合市場主體準入準營環(huán)節(jié)的各項許可，在“一網通辦”平臺上開設“行業(yè)綜合準營”綜合服務平臺，辦事群眾只要跑一個窗口、交一套材料、通過一次審批，就可以拿到一張包含所有許可的準營證，正式邁入“一證準營”時代。

“通過改革，企業(yè)申請時限基本上壓縮到了原來的三分之一，跑動次數也壓縮到了原來的三分之一。此外，企業(yè)提交材料和表格填寫量、填寫要素也都壓縮了20%以上?！眻@區(qū)行政審批局相關負責人表示，以此次推動“行業(yè)綜合準營”改革為契機，推了“流程更優(yōu)、耗時更短、便利度更高”的準入環(huán)境的打造，有助于樹立蘇州自貿片區(qū)“不見面”審批服務品牌。

眼光超前，厚植“親商”發(fā)展沃土

親商服務是“園區(qū)經驗”的重要內涵，也是蘇州工業(yè)園區(qū)這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土的核心競爭力。作為親商服務的“中臺樞紐”，園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務中心匯聚政府及社會化服務資源，圍繞產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，配置資金鏈、優(yōu)化服務鏈，深度詮釋主動服務、靠前服務和創(chuàng)新服務的內涵。

作為江蘇地區(qū)創(chuàng)新和金融高地，園區(qū)早在2009年就設立了中小企業(yè)服務中心，通過整合政府和社會資源，創(chuàng)新企業(yè)服務機制，打造覆蓋企業(yè)全生命周期的服務體系。2017年，園區(qū)中小企業(yè)服務中心更名為企業(yè)發(fā)展服務中心，旨在鏈動多方資源，幫助科技型企業(yè)加速成長。針對企業(yè)找不到政策、看不懂政策這一系列痛點，園區(qū)企服中心上線了“惠企一鍵通”智能化企服樞紐平臺，實現為不同企業(yè)提供定制化的政策匹配報告和申報精準推送。

據園區(qū)企服中心相關負責人介紹，為應對不同產業(yè)、不同階段企業(yè)的多樣化需求，園區(qū)還加快推進“園易通”——企業(yè)和人才需求征集流轉平臺建設，以信息化手段全方位、多渠道收集企業(yè)和人才需求，把涉企服務從熟人模式推進到平臺模式，切實做到對企業(yè)“有求必應、有應必答”。

隨著蘇州對接上?！拔宕笾行摹苯ㄔO的推進，園區(qū)、上海兩地通勤人員呈規(guī)?；鲩L，工作在滬、生活在蘇已經成為常態(tài)。根據《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》江蘇實施方案及長三角人社領域工作要點，園區(qū)社保和公積金中心積極融入蘇滬合作，著力推動醫(yī)療社保一體化、住房公積金一體化及經辦服務一體化等無縫對接，以提高長三角居民的獲得感、幸福感、安全感。

在“親”“清”政商關系中推進頂格服務

晚明杰出的文學家、戲曲家馮夢龍，是一代清官廉吏，一生秉持“濟世為民，兩袖清風”的執(zhí)政理念，造福一方百姓。新時代的行政管理，一樣需要把勤政廉潔、務實為民作為精神標桿。

為打造“讓企業(yè)滿意”的營商環(huán)境，蘇州工業(yè)園區(qū)打出一套政策組合拳，建立“親”“清”新型政商關系，打造精簡高效政務新生態(tài)，持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境，根植經濟高質量發(fā)展的沃土，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

除了“有求必應”，園區(qū)對待企業(yè)更堅持“無事不擾”。也就是說，政府做好政府的事情，企業(yè)的事情交給企業(yè)去做。在服務企業(yè)發(fā)展中，為激勵干部放開手腳，有擔當、有作為，在政商交往中“有可為有可不為”，2019年，蘇州工業(yè)園區(qū)出臺江蘇省首個《規(guī)范政商交往的正面清單》。

《清單》鼓勵各級黨政干部和公職人員積極與各類企業(yè)和企業(yè)家正常接觸交往，參加商會、協(xié)會或企業(yè)舉辦的座談、推介、外出考察等活動，了解行業(yè)發(fā)展狀況、聽取意見建議，加強溝通，增強互信，進一步推動企業(yè)發(fā)展壯大，主動靠前服務、搞好服務，真正當好企業(yè)和企業(yè)家的“服務員”“店小二”。

在最新發(fā)布的《優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2020》中，“技術賦能”成為今年園區(qū)營商環(huán)境行動方案的一大亮點。具體來說，園區(qū)重視新技術在“放管服”和營商環(huán)境中的作用，接下來將通過利用云計算、大數據、人工智能等技術賦能“一網通辦”。

提升政務服務效能，園區(qū)不含糊;做實營商環(huán)境改善，園區(qū)很務實。頂格傾聽、頂格服務，園區(qū)與企業(yè)、群眾同頻共振，未來必將孕育出新的發(fā)展成果。