領(lǐng)導(dǎo)干部借貸整治不能止于“好借好還”

張鐸木

從銀行貸款300萬元，轉(zhuǎn)手借給他人就能獲利100多萬元?！栋朐抡劇酚浾呓诓稍L發(fā)現(xiàn)，高利轉(zhuǎn)貸罪，這個(gè)金融領(lǐng)域刑事犯罪罪名，近年來不斷出現(xiàn)在落馬干部的貪腐案件中。一些公職人員借助其職業(yè)帶來的良好信貸資質(zhì)或領(lǐng)導(dǎo)崗位形成的便利，從銀行貸款后，轉(zhuǎn)手以數(shù)倍的利率轉(zhuǎn)借給他人謀取暴利。由于這一行為非常隱蔽，曝光案件只是冰山一角，平靜海面下的“冰山”亟待重視。

在領(lǐng)導(dǎo)干部高利轉(zhuǎn)貸案中，轉(zhuǎn)貸時(shí)的年利息基本高達(dá)30%～40%。如此高額利息，老板們?yōu)楹胃十?dāng)“冤大頭”？有法學(xué)專家一語道破天機(jī)：企業(yè)主向領(lǐng)導(dǎo)干部借高利貸，除了確有資金周轉(zhuǎn)需求，更重要的是為了“維持關(guān)系”，可以說是一種變相的利益輸送。

黨員干部違規(guī)借貸現(xiàn)象不是新問題，而是存在多年的老問題。

一種情形是貸款到期不還，多發(fā)生在基層信用社，因?yàn)轭~度小，涉及人員廣，不便起訴，往往隔幾年就要通過組織的力量集中清欠。這類違規(guī)情形，首先是一個(gè)誠信問題。常言說“好借好還，再借不難”，作為黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部不守信，不光是錢的事，還會(huì)給社會(huì)造成不良導(dǎo)向，傷及誠信社會(huì)建設(shè)。對(duì)這類情況，也不能還錢了之，理當(dāng)依紀(jì)處分。讓他們吃點(diǎn)苦頭，才能長記性。

還有一類違規(guī)借貸，影響到領(lǐng)導(dǎo)干部公正執(zhí)行公務(wù)、廉潔行使職權(quán)，不利于構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系和營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，其性質(zhì)更為嚴(yán)重。如以本人、親屬或其他特定關(guān)系人的名義，與管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個(gè)人發(fā)生借貸關(guān)系;以高于同期貸款基準(zhǔn)利率向單位或個(gè)人出借資金并收取利息;將從單位、個(gè)人獲得的借款，或從銀行、其他金融機(jī)構(gòu)獲得的貸款資金轉(zhuǎn)借謀利等等。這種明目張膽的失廉失節(jié)行為，更應(yīng)該杜絕。

黨員干部參與正常的民間借貸活動(dòng)并獲取相應(yīng)利息，屬于依法應(yīng)受保護(hù)的民事行為，并不違規(guī)違紀(jì)。但如果“失常”，個(gè)中必有貓膩，理當(dāng)為法紀(jì)所不容。

從黨的十八大以來查處的典型案例來看，通過民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)、高利放貸問題比較突出，有的涉嫌違規(guī)從事營利活動(dòng)，有的涉嫌嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)、金融秩序。長期違規(guī)參與和組織民間借貸活動(dòng)，獲取高額利息，利用職權(quán)或職務(wù)上的影響為被借貸人謀利，甚至打著民間借貸的“幌子”，變相搞行賄受賄。對(duì)這些現(xiàn)象，可不是一句“好借好還”能夠撇清的。

黨紀(jì)處分條例第九十條第二款規(guī)定：“通過民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)，影響公正執(zhí)行公務(wù)的，依照前款規(guī)定處理?！彼^前款，即“情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分”。如果獲取了大額回報(bào)，并能夠證實(shí)影響了公正執(zhí)行公務(wù)，有利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為相關(guān)人員謀利的行為，則可認(rèn)定為受賄，應(yīng)當(dāng)適用總則中紀(jì)法銜接條款處理。

法紀(jì)不彰，亂象囂張;政治清明，吏治為要。國家鼓勵(lì)正常的民間借貸行為，并規(guī)定民間借貸的利率可以適當(dāng)高于銀行的利率，但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍。2015年頒布實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第二十六條，對(duì)相關(guān)民間借貸約定利率范圍做出相應(yīng)規(guī)定?？梢?，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與借貸活動(dòng)，不是沒規(guī)矩可依，而是有沒有將規(guī)矩看在眼里、記在心上并用之于約束行動(dòng)的問題。

正是因?yàn)榇蛑＝?jīng)濟(jì)活動(dòng)的旗號(hào)，穿著借貸的馬甲搞腐敗比較隱蔽，才更應(yīng)該警惕，更應(yīng)該加大整治力度。剝?nèi)ズ戏ǖ耐庖?，把腐敗行為打回原形，以維護(hù)清朗的政治生態(tài)，是開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸問題專項(xiàng)整治的意義所在，也是廣大民眾的期望所在。