科學(xué)問責(zé)，才是負(fù)責(zé)

本刊記者

有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。權(quán)力越大責(zé)任也就越重。權(quán)力是一柄雙刃劍，用得好可以造福群眾，用不好就會為害一方，要干部用好手中的權(quán)力，確保權(quán)力在法治軌道上平穩(wěn)運(yùn)行，就必須做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，失責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)。

權(quán)與責(zé)的辯證統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)干部不能只盯著手中的權(quán)力，更要看到肩上的責(zé)任，須知，權(quán)力和責(zé)任是有機(jī)統(tǒng)一、不可分割的，二者統(tǒng)一于全心全意為人民服務(wù)的宗旨之中，統(tǒng)一于為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心與使命之中。干部在其位就要謀其政，就要勤勤懇懇、踏踏實實地盡職履責(zé)，為官一任，造福一方。

特別是在當(dāng)前，決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅已經(jīng)到了收官沖刺的關(guān)鍵時刻，面對風(fēng)云變幻的國際形勢，要想完成艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，尤其需要黨員干部積極擔(dān)當(dāng)、盡職履責(zé)、敢作敢為。強(qiáng)化問責(zé)是為了督促盡責(zé)，把問責(zé)的利劍懸在每一名黨員干部的頭上，讓失責(zé)者付出應(yīng)有的代價，是為了讓每一個黨員干部都能心存敬畏，時刻提醒自己，手中的權(quán)力只能為群眾謀福祉，而不能為自己謀私利。

黨中央對問責(zé)是動真格的。2016年7月，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》正式出臺，為黨的問責(zé)工作提供了制度遵循，推動失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，發(fā)揮了全面從嚴(yán)治黨的利器作用。2019年，中共中央根據(jù)新的形勢、任務(wù)和要求，聚焦管黨治黨政治責(zé)任，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，針對實踐中出現(xiàn)的問責(zé)不力、泛化簡單化等問題，對《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》進(jìn)行了修訂，對黨的問責(zé)工作原則、程序、方式等做出進(jìn)一步規(guī)范和完善，著力提高黨的問責(zé)的政治性、精準(zhǔn)性、實效性。

一系列舉措表明，全面從嚴(yán)治黨必須堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭。該問責(zé)的必須嚴(yán)肅問責(zé)，絕不能包庇縱容，而且必須真問責(zé)、問真責(zé)，必須切中要害、拳拳到肉，決不能隔靴搔癢、罰酒三杯。

然而，從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報的不作為、亂作為的典型案例看，一些問題仍然沒有銷聲匿跡：有的干部不思進(jìn)取，只想當(dāng)“太平官”，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，工作能推就推、能拖就拖，問題能繞就繞、能躲就躲;有的干部好大喜功，喜歡大興土木，大搞面子工程;有的則不重視學(xué)習(xí)和調(diào)研，做事情不切實際，天馬行空;更有的欺上瞞下，對上級報喜不報憂，對群眾的呼聲不聞不問……

像這樣將身上的職責(zé)和使命拋到腦后，只享樂不擔(dān)責(zé)，只貪功不出力，如何對得起黨和人民的信任和囑托？對于這樣的干部，就必須通過嚴(yán)肅問責(zé)來督促其盡職履責(zé)。倘若我們對其失責(zé)不問、問責(zé)不嚴(yán)，默許和縱容，容易導(dǎo)致“干與不干一個樣”“干多干少一個樣”“干好干壞一個樣”等錯誤觀念滋生蔓延。

問責(zé)的意義在于預(yù)防

當(dāng)然，問責(zé)的意義并不在于責(zé)罰，而在于防微杜漸，只有對小問題較真，才能確保小問題不會演變?yōu)榇髥栴}。如果平時不注重對干部的問責(zé)，督促干部盡職履責(zé)，任由不作為、亂作為現(xiàn)象發(fā)展演變，到了關(guān)鍵時刻，就會出大問題。

2020年年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。這次疫情對廣大黨員干部來說，也是一次檢驗干部成色的“大考”。

在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上，習(xí)近平總書記指出，總體看，在抗疫斗爭中我們的干部隊伍是好的，是經(jīng)受住考驗的;但也有少數(shù)干部表現(xiàn)不佳甚至很差。有的不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，畏首畏尾，什么都等上面部署，不推就不動;有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情況弄不清、工作沒思路;有的敷衍應(yīng)付、作風(fēng)飄浮，工作抓而不細(xì)、抓而不實，仍然在搞形式主義、官僚主義;有的百般推脫、左躲右閃，甚至臨陣脫逃。這些都是對黨對人民極端不負(fù)責(zé)任的，決不能容忍！必須堅決糾正！

公開數(shù)據(jù)顯示，因在疫情防控工作中失職失責(zé)被問責(zé)的官員數(shù)量不少，其中僅湖北省就處理了防控工作中失職失責(zé)和違規(guī)違紀(jì)問題14534個，處理人數(shù)高達(dá)15509人。湖北省紀(jì)委監(jiān)委召開抗擊疫情后第一次新聞發(fā)布會上披露，針對網(wǎng)上反映的湖北省紅十字會接受分配捐贈款物失職失責(zé)、刑滿釋放人員違規(guī)離漢抵京等問題，快速果斷出擊，查處了省紅十字會在捐贈款物管理、分配等工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、作風(fēng)漂浮散漫等問題，嚴(yán)肅問責(zé)該會黨組成員、專職副會長等3名省管領(lǐng)導(dǎo)干部;針對武漢女子監(jiān)獄等單位防控不力、監(jiān)管不嚴(yán)，發(fā)生聚集性疫情和刑滿釋放人員違規(guī)離漢抵京的問題，嚴(yán)肅追究省司法廳黨委、省監(jiān)獄管理局黨委的主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，9名領(lǐng)導(dǎo)干部受到處理處分。

疫情防控阻擊戰(zhàn)是一場輸不起的戰(zhàn)爭，絕對容不得一絲松懈、半點馬虎，誰在疫情防控上開小差，誰就是對黨對人民極端不負(fù)責(zé)任，如果不及時對其進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，疫情防控工作就難以有效開展，后果就會不堪設(shè)想。

俗話說“疾風(fēng)知勁草”，黨員干部素質(zhì)過不過硬，就要看關(guān)鍵時刻能否沖得上去、危難關(guān)頭是否豁得出來。問責(zé)的目的，就是確保黨員干部在任何時候都能頂?shù)米。魏螘r候都不掉鏈子，就是為了使黨員干部更好地“盡責(zé)”，更好地為各項工作提供有力保障。

問責(zé)也要講科學(xué)

與此同時，問責(zé)也要注意方式方法，不能搞“一刀切式問責(zé)”“拍腦門式問責(zé)”。要堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，精準(zhǔn)把握政策，區(qū)分不同情況，做到處理恰當(dāng)。

出了問題，如果不問青紅皂白，只一味簡單粗暴地對相關(guān)人員加以責(zé)罰，既缺乏科學(xué)性，也缺乏公信力，不僅不會取得“問責(zé)一個，警醒一片”的效果，反而會挫傷干部的積極性，束縛住干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳。

必須承認(rèn)，當(dāng)下問責(zé)方向跑偏、問責(zé)用力過度的現(xiàn)象仍然不同程度存在——據(jù)媒體報道，下班期間因洗澡失聯(lián)4分鐘，就被定為“給脫貧攻堅工作造成嚴(yán)重不良影響”;教師假期自費(fèi)AA聚餐，結(jié)果被紀(jì)委通報批評;上班時間喝了個牛奶，轉(zhuǎn)頭就收到一份問責(zé)通知單……問責(zé)本該是嚴(yán)肅的，但以上種種問責(zé)，看似很嚴(yán)厲，實則很隨意，反而消解了問責(zé)嚴(yán)肅性，給圍觀者徒增笑料，令當(dāng)事者哭笑不得。

問責(zé)方法不科學(xué)，其危害也不容小覷。10月4日，吉林省松原市扶余市境內(nèi)發(fā)生一起重大道路交通事故，造成18人死亡，這是在今年“4·15”重大道路交通事故后，不到半年時間內(nèi)吉林省松原市發(fā)生的同類嚴(yán)重事故。國務(wù)院安委會辦公室在關(guān)于此事故的通報中嚴(yán)厲指出：當(dāng)?shù)貙Α?·15”事故調(diào)查不認(rèn)真不規(guī)范，為查處而查處，沒有切實抓住問題找出教訓(xùn)，“治理整頓搞形式走過場”。由此可見，形式主義害死人，問責(zé)搞形式走過場，本身也是一種失責(zé)，必定貽害無窮。

可喜的是，2019年新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重原則，參考《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等現(xiàn)有法規(guī)的通行做法，分別規(guī)定了從輕減輕問責(zé)和從重加重問責(zé)的情形，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，正確區(qū)分不同情況，精準(zhǔn)、恰當(dāng)問責(zé)，以實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果相統(tǒng)一。

問責(zé)是一把利劍，既要利劍高懸，更要精準(zhǔn)落下。只有堅持實事求是，科學(xué)問責(zé)，該問責(zé)的堅決問責(zé)，不該問責(zé)的堅決不問責(zé)，是誰的責(zé)任就問誰的責(zé)，多大的責(zé)任就問多大的責(zé)，做到寬嚴(yán)有度、不枉不縱，這樣才能使人信服，才能真正發(fā)揮問責(zé)的震懾警示作用，真正做到“問責(zé)一個，警醒一片”。