大數(shù)據(jù)背景下阿壩州道路交通管理工作的思考

徐富翠

摘要：“大數(shù)據(jù)”概念的誕生和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，是信息化發(fā)展的產(chǎn)物，它已經(jīng)對(duì)包括公安交通管理在內(nèi)的各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域、管理領(lǐng)域的拓展和進(jìn)步產(chǎn)生了重大影響，并將會(huì)帶來(lái)深刻的變革，如何利用當(dāng)前大數(shù)據(jù)環(huán)境，為道路交通安全管理工作提供科技支持，這是需要我們積極探討的重要課題。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);道路;交通;管理

一、大數(shù)據(jù)概念

大數(shù)據(jù)，是指通過(guò)新處理模式收集和分析海量信息的能力，對(duì)海量數(shù)據(jù)的收集、整理、歸類、分析、預(yù)測(cè)，從復(fù)雜的數(shù)據(jù)中找到規(guī)律，獲取巨大價(jià)值的產(chǎn)品、服務(wù)和洞察力。其來(lái)源為：交管業(yè)務(wù)辦理中收集的車輛及駕駛?cè)藱n案信息、道路上監(jiān)控探頭攝錄的視頻、智能卡口車輛自動(dòng)識(shí)別設(shè)備采集的圖片、電子警察設(shè)備抓拍的圖片、GPS車輛行車軌跡、路面執(zhí)勤執(zhí)法檢查的車輛、人員信息、查處的交通違法信息、車輛網(wǎng)上預(yù)約辦理、便民服務(wù)登記、交通安全宣教服務(wù)等。

二、阿壩州道路交通管理及大數(shù)據(jù)應(yīng)用存在的不足

（一）大數(shù)據(jù)智能交通管理模式不完善。截止2019年底，阿壩州行政區(qū)劃面積內(nèi)公路總里程達(dá)13447公里，其中等級(jí)公路12731公里。全年公路客運(yùn)量達(dá)1901萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)15.4%，旅客周轉(zhuǎn)量254599萬(wàn)人公里，增長(zhǎng)27.7%;貨運(yùn)量達(dá)2057萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.2%;貨物周轉(zhuǎn)量605028萬(wàn)噸公里，增長(zhǎng)21.4%。當(dāng)前，由于阿壩州道路呈線型交通，交通的管理方式比較基礎(chǔ)和粗放，尚未形成完善的大數(shù)據(jù)智能交通管理模式，傳統(tǒng)粗放型交通管理模式與大數(shù)據(jù)應(yīng)用下精細(xì)化交通管理模式之間的矛盾日益凸顯。

（二）道路交通管理水平整體不高。阿壩州道路交通點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，道路依山傍水交通特征明顯，全州擁有機(jī)動(dòng)車139267輛、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?72799人。作為全州人口僅有94萬(wàn)的邊遠(yuǎn)民族地區(qū)，平均6人便擁有1輛機(jī)動(dòng)車，5個(gè)人里就有1名駕駛員，隨著人民群眾出行和社會(huì)物質(zhì)產(chǎn)品周轉(zhuǎn)的增加，交通需求量、主要道路交通流量還將持續(xù)增長(zhǎng)，加之交通參與者素質(zhì)參差不齊，酒駕、醉駕、無(wú)證駕駛等顯見性交通違法行為頻發(fā)，交通事故總量降幅不大。同時(shí)上下班高峰期道路交通擁堵癥結(jié)難除，路面停車難問(wèn)題老生常談，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，現(xiàn)代化交通管理水平不足。

（三）交通管理模式滯后。交通管理工作長(zhǎng)期通過(guò)人海戰(zhàn)術(shù)、疲勞戰(zhàn)術(shù)達(dá)到防事故、保安全、保暢通的目的，其主要特點(diǎn)是靜態(tài)管控、粗放管理和事后預(yù)防，與新時(shí)期交通管理智能化、精細(xì)化管理模式格格不入，阻礙了阿壩州交通管理發(fā)展進(jìn)程。

（四）交通大數(shù)據(jù)信息較為分散。交通數(shù)據(jù)分散在交通運(yùn)輸、城市管理、行政執(zhí)法等不同部門且缺乏開放互通，人為造成交通數(shù)據(jù)資源的條塊化分割和信息化碎片等現(xiàn)象，破解交通數(shù)據(jù)資源互通、共享壁壘，消除信息分散、內(nèi)容單一、融合性不強(qiáng)等問(wèn)題，是智能化交通管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。

（五）科技信息化建設(shè)應(yīng)用率較低。

2011年至2019年，在州委州政府的大力支持下，全州先后累計(jì)投入9780萬(wàn)元分期建設(shè)道路交通監(jiān)控系統(tǒng)，特別是2018年按照我州“數(shù)字阿壩、智慧阿壩”的建設(shè)要求，投資4780萬(wàn)元以進(jìn)出州邊界、縣與縣交界以及重要集鎮(zhèn)交通路口為建設(shè)重點(diǎn)，完成全州道路交通綜合智能監(jiān)控系統(tǒng)。系統(tǒng)建成后，實(shí)現(xiàn)了卡口的查糾作用，但是通過(guò)智能卡口所采集到的車輛、人像等有效信息，利用“大數(shù)據(jù)、智能化、云分析”功能，為偵破交通肇事逃逸案、反恐維穩(wěn)、利用機(jī)動(dòng)車作為犯罪工具的刑事案件、以及盜搶機(jī)動(dòng)車等其他違法犯罪案事件提供偵查線索和證據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)“雁過(guò)留聲”，為加強(qiáng)社會(huì)面治安防控目標(biāo)還存在較大差距。

三、大數(shù)據(jù)背景下做好交通管理的對(duì)策建議

（一）加大交通管理基礎(chǔ)設(shè)施投入。目前，阿壩州共建設(shè)交通智能卡口99處，交通信號(hào)燈77組（均未接入交警六合一平臺(tái)），與交通管理精細(xì)化、智能化道路還存在較大差距。一是發(fā)展智能交通信號(hào)燈。根據(jù)重點(diǎn)路段不同時(shí)段交通流量，科學(xué)調(diào)整交通信號(hào)配時(shí)，實(shí)行信號(hào)燈控智能化改造，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主要路段“綠波”通行，充分提高道路通行率和使用率。二是發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。通過(guò)安裝車輛GPS定位器、行車記錄儀等軟件，實(shí)時(shí)掌握車輛行車信息，并將數(shù)據(jù)集成至智能交通管理系統(tǒng)進(jìn)行處理、分析、研判，實(shí)時(shí)推送至車載終端，為駕駛員提供便捷的出行服務(wù)。三是發(fā)展智能交通警示牌。采集重點(diǎn)時(shí)段、路段交通擁堵、道路安全隱患、天氣狀況等數(shù)據(jù)，及時(shí)反饋到電子交通警示牌，為阿壩州全域旅游提供道路通行信息保障。

（二）深度整合各領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源。 在“數(shù)據(jù)為王”、科技信息“大爆炸”的今天，交通基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)早已超越了原有的人、車、路、環(huán)境要素范疇。推進(jìn)智能交通系統(tǒng)的數(shù)據(jù)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立和完善智能交通系統(tǒng)的規(guī)范化運(yùn)作和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，必須加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、城市管理、行政執(zhí)法等部門及社交工具運(yùn)營(yíng)商的溝通協(xié)作，深度挖掘整合不同區(qū)域、不同部門、不同類型的“數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)”，建立綜合性立體化的交通信息體系，同時(shí)依靠阿壩州大數(shù)據(jù)中心資源，形成智能交通數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)。一是共享交通管理、運(yùn)營(yíng)車輛管理部門、商場(chǎng)酒店、醫(yī)院等駕駛?cè)?、車輛所有人、車輛行駛路線和時(shí)間、公共場(chǎng)所車輛容量等各類數(shù)據(jù)信息。二是共享城市建設(shè)部門轄區(qū)主干道路、農(nóng)村公路里程、路面寬度、滑坡彎道、交通標(biāo)志、機(jī)動(dòng)車流量等道路交通信息。三是共享微信、微博等社交軟件開發(fā)商各類道路交通數(shù)據(jù)信息，密切部門、單位間的協(xié)作配合和信息共享共建。

（三）建設(shè)城市智能停車管理系統(tǒng)。研發(fā)符合阿壩州交通管理實(shí)際的城市智能停車管理系統(tǒng)，全面采集政府機(jī)關(guān)、景區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)等停車位信息，并通過(guò)交通指揮中心連接到停車管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)將全州各縣（市）停車場(chǎng)容量及剩余停車數(shù)量等數(shù)據(jù)向駕駛?cè)朔答仯龑?dǎo)駕駛?cè)撕侠磉x擇停車地點(diǎn)。同時(shí)通過(guò)停車管理系統(tǒng)顯示屏幕、戶外誘導(dǎo)屏、交通廣告屏和“雙微”發(fā)布等平臺(tái)，全天侯發(fā)布主要街區(qū)、道路交通指數(shù)、交通資訊和重大節(jié)假日出行預(yù)測(cè)等信息，方便群眾自主選擇停車位和出行線路，有效化解交通擁堵，暢享便捷交通管理服務(wù)。

（四）構(gòu)建智能交通管理服務(wù)體系。要充分利用交通大數(shù)據(jù)的集成優(yōu)勢(shì)和組合效率，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合研判分析，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，構(gòu)建我州智能交通管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)信號(hào)控制、事故預(yù)防、偵破逃逸案件、疏堵保暢等工作的精準(zhǔn)管控。一要實(shí)現(xiàn)交通信號(hào)燈智能化控制，把阿壩州主要道路網(wǎng)格化管理，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、路段“高峰”期交通流量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，優(yōu)化各段交通信號(hào)調(diào)配，確保車輛行駛暢通有序。二要加強(qiáng)偵破交通事故逃逸案件，充分利用公安交警集成指揮平臺(tái)、全州道路交通綜合智能監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)裝備，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)、圖像等信息要素的研究分析和綜合研判，做到技術(shù)支持、精確打擊。

（五）全面深化公安交管“放管服”改革。以“大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)”平臺(tái)為支撐，緊盯服務(wù)群眾問(wèn)題癥結(jié)，針對(duì)“放管服”改革系列便民新措施，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，趁勢(shì)而上，攻堅(jiān)克難，全面推動(dòng)我州交管改革服務(wù)提檔升級(jí)。一是全面推行“一次辦、馬上辦”。全面清理各種證明憑證，最大限度減免申請(qǐng)資料手續(xù)，初步實(shí)現(xiàn)18類車駕管業(yè)務(wù)一證即辦、普通業(yè)務(wù)一窗通辦、個(gè)性業(yè)務(wù)自助快辦，實(shí)現(xiàn)辦理業(yè)務(wù)最多跑一趟。二是創(chuàng)新試行“警保聯(lián)動(dòng)、全民皆兵”。協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立“警保聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村交通事故快處快賠，試行保險(xiǎn)公司服務(wù)專員、理賠員、協(xié)理員共同上路巡查，快速指導(dǎo)和處置財(cái)產(chǎn)損失交通事故，提升交通事故處理效率。三是積極實(shí)行“網(wǎng)上辦、掌上辦”。推行車駕管業(yè)務(wù)集成服務(wù)和繳費(fèi)支付電子化，服務(wù)窗口推廣網(wǎng)銀、支付寶、微信等支付方式，實(shí)行“一個(gè)窗口”處理交通技術(shù)監(jiān)控違法罰款等便民服務(wù)舉措，做到受理、審核、繳費(fèi)、發(fā)證“一次排隊(duì)、一次辦結(jié)”。