關(guān)于霧霾影響下大氣治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與對策研究

鐘恒文

摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，霧霾氣象災(zāi)害頻發(fā)，已經(jīng)嚴(yán)重影響到人們的生活環(huán)境及身體健康。因此，社會各界都對霧霾問題提高了重視度，并大力推動大氣治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在我國大氣治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，表現(xiàn)出這樣那樣的問題。本文圍繞霧霾影響下大氣治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進行了針對性的研究，并提出了大氣治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策，以期能為我國大氣治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、大氣治理工作的開展提供一些參考。

關(guān)鍵詞：霧霾影響;大氣治理;產(chǎn)業(yè)發(fā)展

霧霾已經(jīng)成為現(xiàn)代社會發(fā)展無法忽視的城市“疾病”之一。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在過去的2019年，全國有很多城市受到霧霾的影響，特別是北京、上海等大型、特大型城市。在霧霾影響越來越嚴(yán)重的背景下，催生了大氣治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有真正加強我國大氣治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與研究，推動大氣治理產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展，才能有效提升大氣治理產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展情況，真正治理影響人們身體健康、生活質(zhì)量的霧霾問題。

一、霧霾影響下發(fā)展大氣治理產(chǎn)業(yè)的必要性

進入新時代以來，人們對空氣質(zhì)量的關(guān)注程度越來越高，空氣質(zhì)量惡化導(dǎo)致的霧霾天氣越來越多，并對社會生產(chǎn)、生活都帶來嚴(yán)重危害。

比如，霧霾會減少農(nóng)作物的產(chǎn)品，會破壞供電系統(tǒng)，會破壞生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。同時，霧霾中的PM2.5微顆粒能夠通過人的呼吸道直接進肺部，影響支氣管、擾亂肺部正常運行，并導(dǎo)致哮喘、支氣管炎等眾多呼吸道疾病。當(dāng)霧霾籠罩城市時，城市空氣流動速度下降，導(dǎo)致空氣中的細(xì)菌、病原體等長時間停留，造成傳染病多發(fā)的情況。進入冬天后，霧霾影響更加嚴(yán)重，甚至?xí)纬珊谏珶焿m或煙霧，對人體造成更大的危害。這使得快速發(fā)展大氣治理產(chǎn)業(yè)加大對霧霾的治理力度，成為當(dāng)前環(huán)保工作的重中之重。

二、霧霾影響下大氣治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）技術(shù)水平與設(shè)備落后

新時代大氣治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)就是相關(guān)技術(shù)水平與設(shè)備。但是，我國大氣治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展中表現(xiàn)出的明顯不足之一就是技術(shù)水平與設(shè)備落后。雖然我國在環(huán)境保護、大氣治理方面也取得了一些自主研的成果，但與國際先進水平相比，差距還比較明顯，不少關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備都必須從國外引進，這大大地增加了我國大氣污染治理的成本，影響了整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與質(zhì)量。

（二）政策扶持力度不足

我國通過“以獎代補”的方式補貼霧霾治理企業(yè)，這就要求企業(yè)必須先行投入大量資金后，才能獲得相應(yīng)的補貼。這對于有實力或融資能力強的大型、特大企業(yè)而言，容易實現(xiàn)。但絕大多數(shù)中小企業(yè)卻無法投入足夠的資金購買相關(guān)設(shè)備，也就很難獲得政府的資金支持。

同時，大氣治理產(chǎn)業(yè)是資本密集型及技術(shù)密集型合一的新型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新設(shè)備、新技術(shù)的風(fēng)險較大，政府扶持力度不足已經(jīng)成為大氣治理行業(yè)技術(shù)水平落后、科研實力不強的重要原因。

（三）治理標(biāo)準(zhǔn)與市場準(zhǔn)入不規(guī)范

從我國大氣治理標(biāo)準(zhǔn)制定及實施情況來看，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性不足，使得這些行業(yè)的環(huán)境治理滯后，影響了大氣治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

同時，因為對大氣治理企業(yè)的市場準(zhǔn)入限制較少，設(shè)備產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)制度匱乏，大氣治理產(chǎn)業(yè)的進入門檻極低，很多電力企業(yè)成立了自己的脫硫脫硝公司，行業(yè)低價競爭加劇，行業(yè)利潤不斷萎縮，嚴(yán)重影響了大氣治理產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

三、霧霾影響下大氣治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

（一）提高大氣治理的技術(shù)水平，優(yōu)化大氣治理的設(shè)備

大氣污染治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力來源就是科研實力與技術(shù)水平。應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的技術(shù)水平基礎(chǔ)上，加快大氣污染治理產(chǎn)業(yè)科研發(fā)展體系，完善科研創(chuàng)新的激勵機制，提高大氣治理的技術(shù)水平、優(yōu)化大氣治理的設(shè)備，以推動大氣治理產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

國家應(yīng)當(dāng)通過資金補貼、稅收優(yōu)惠等方式鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，完善環(huán)?？蒲畜w系，使大氣污染治理的產(chǎn)學(xué)研一條龍發(fā)展;政府應(yīng)當(dāng)加快大氣治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對相關(guān)專業(yè)人才引起、培養(yǎng)的投資力度，給予環(huán)?？蒲胁块T更在的扶持力度;盡快構(gòu)建并完善大氣治理技術(shù)的轉(zhuǎn)讓機制，讓先進的大氣治理科研成果能夠從實驗室走向市場，真正實現(xiàn)以技術(shù)促治理。

同時，針對我國大氣污染治理產(chǎn)業(yè)起步較晚的實際情況，應(yīng)當(dāng)加強國際間的交流與合作，爭取與更多的國外先進大氣污染治理企業(yè)的合作交流，解決那些在設(shè)備生產(chǎn)、使用過程中的技術(shù)問題，降低企業(yè)成本的同時提高產(chǎn)品質(zhì)量;吸引外資注入我國大氣污染治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)我國大氣污染治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化，將我國大氣污染治理的產(chǎn)品輸出到國際市場去。

（二）制定更科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，增大政策扶持力度

大氣污染治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)的發(fā)展規(guī)則及政策扶持。與水污染、土地染污的治理不同，大氣污染治理的地域性不明顯，但因流動性而導(dǎo)致的影響面卻特別大。這就要求政府實施大氣污染治理“全國一盤棋”的跨省區(qū)調(diào)控，嚴(yán)格制定全國性的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

同時，加快大氣污染治理產(chǎn)業(yè)園區(qū)化建設(shè)力度，推動大氣污染治理相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，給予更具體、優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)布局政策，真正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)。

金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予大氣污染治理企業(yè)和大氣污染治理優(yōu)勢項目更多的政策性金融支持，用強有力的資金支持助推大氣污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國針對大氣治理產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等都沒有頒布更具針對性的專門法律法規(guī)，這就要求盡快完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度、規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為大氣治理產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供保障，防止出現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的惡性競爭，也防止企業(yè)自行降低資源配置率。

同時，在國有企業(yè)大氣治理項目競標(biāo)時，要給予那些科技含量高、科研能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇笾衅髽I(yè)大氣治理企業(yè)更多的扶持。并給予那些具有市場準(zhǔn)入條件、有一定發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)相應(yīng)的優(yōu)惠政策及扶持。鼓勵更多的企業(yè)參與到大氣治理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，提升整條產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)含量，促進整個產(chǎn)業(yè)的合理布局，推動大氣治理產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)論：

歸納來看，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，必須加強對霧霾影響下的大氣治理工作，而這離不開大氣治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與升級。實際上，我國大氣治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些不足，這些不足在一定程度上影響了大氣治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、影響了大氣治理的效果。所以，在霧霾影響的大環(huán)境下，政府、企業(yè)、社會、個人都應(yīng)當(dāng)支持大氣治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為大氣治理產(chǎn)業(yè)出謀劃策、積極行動。

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