關(guān)于水利工程管理及養(yǎng)護問題的探討

摘要：水利工程是國家最為重要的基礎(chǔ)設施之一，其管理、養(yǎng)護質(zhì)量一定意義上直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展的宏觀大局。就目前普遍意義上基層的水利工程管理和養(yǎng)護實踐而言，我國的水利工程管理及養(yǎng)護質(zhì)量不佳，這是需要高度重視的宏觀性命題，思想重視度不足、基礎(chǔ)設施薄弱、管理人員素質(zhì)不佳等問題的存在嚴重的影響了水利工程的作用發(fā)揮。因此，深入剖析水利工程管理及養(yǎng)護問題，立足于問題設計應對策略重要且必要。本文就此展開討論，希望能夠為后續(xù)相關(guān)工程提供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程;工程管理;養(yǎng)護

近年來，隨著黨和政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度重視和持續(xù)優(yōu)化，我國的水利工程管理及養(yǎng)護水平一直在穩(wěn)步提高，相關(guān)的管理及養(yǎng)護技術(shù)不斷成熟，水利工程領(lǐng)域獲得了讓世人為之矚目的成績，這一定意義上構(gòu)成了當前優(yōu)化水利工程管理與養(yǎng)護工作的堅實基礎(chǔ)。然而從細節(jié)角度看來，水利工程管理及養(yǎng)護過程中的問題一直未能被有效消除，水利工程的管理及養(yǎng)護與經(jīng)濟發(fā)展需求還存在一定的距離，這是需要社會各界高度重視和持續(xù)探究的宏觀性命題，具有重要的價值和意義，各相關(guān)方必須重視水利工程的管理和養(yǎng)護工作，并將之提升到發(fā)展水利工程的戰(zhàn)略高度，如此才能夠更好的發(fā)揮水利工程的作用，使之更好地造福于人民。本文以下緊密圍繞水利工程管理及養(yǎng)護這一宏觀性命題，從當前我國基層的水利工程管理和養(yǎng)護實踐出發(fā)，重點梳理當前我國梳理工程管理及養(yǎng)護過程中的普遍性問題，在此基礎(chǔ)上進一步探究具有一定實踐指導意義的優(yōu)化改革策略，以和學界同仁交流互動。

一、水利工程管理及養(yǎng)護問題分析

水利工程的管理及養(yǎng)護一定意義上是一個具有豐富內(nèi)涵的概念，主要指水庫工程養(yǎng)護、堤防工程養(yǎng)護以及水閘工程養(yǎng)護等特定命題。水庫工程養(yǎng)護主要包括壩頂、壩坡、壩下防汛工程以及相關(guān)的附屬設施養(yǎng)護;堤防工程養(yǎng)護主要包括堤頂、堤坡及相關(guān)附屬設施的養(yǎng)護;水閘工程養(yǎng)護主要包括閘門及相關(guān)機電設備的養(yǎng)護。正因為水利工程管理及養(yǎng)護涉及問題較多，因而管理養(yǎng)護難度大，管理及養(yǎng)護過程一直存在問題，且以如下幾點最為嚴重：

（一）基礎(chǔ)設施薄弱

眾所周知地，我國的水利工程大多修建于上個世紀，大部分水利工程距今已有多年的歷史，其中部分水利工程已經(jīng)很難適應當前的社會經(jīng)濟的發(fā)展需要，水庫大多存在不同程度的滲漏、軟基、涵管斷裂、阻塞等問題，水利工程的正常效益因此難以很好發(fā)揮。存在問題的水庫帶病運行，嚴重的威脅了下游人民的生命財產(chǎn)安全，一旦出現(xiàn)問題，則可能造成不可挽回的損失。因此，基礎(chǔ)設施較為薄弱是當前我國普遍意義上水利工程管理與養(yǎng)護過程中的實際情況，需要高度重視。

（二）管理養(yǎng)護重視度不足

資金匱乏是水利工程年久失修的最主要原因，然而追根溯源地話，這一問題中更深層次的原因與管理養(yǎng)護重視度不足關(guān)系緊密。管理養(yǎng)護重視度不足導致設備維護難以及時，機器帶病運轉(zhuǎn)，相關(guān)管理者不重視管理秩序，還有人甚至以權(quán)謀私，嚴重的干擾了水利工程的正常管理和養(yǎng)護工作開展。思想認識層面上的不足直接決定著實踐操作層面上的缺陷。

（三）相關(guān)人員素質(zhì)較低

水利工程的管理及養(yǎng)護是一項對專業(yè)能力要求較強的工作，然而現(xiàn)階段很多水利工程的管理及養(yǎng)護人員均為非專業(yè)人士，且素質(zhì)水平相對較低。這些管理人員缺乏相關(guān)的水利工程管理經(jīng)驗、沒有職業(yè)靈敏度，甚至沒有相關(guān)的技術(shù)和職業(yè)素養(yǎng)，在遭遇問題時很難及時采取措施對之進行干預。上述情況無疑會使得管理及養(yǎng)護問題不斷惡化，進而形成惡性循環(huán)。

二、水利工程管理及養(yǎng)護的策略

較為系統(tǒng)地梳理和分析當前我國水利工程管理與養(yǎng)護過程中的普遍性問題是具有重要性意義的命題，而這只是其中基礎(chǔ)性的命題，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化改革策略的探究與落實才是整體命題中的核心內(nèi)容。本文認為，當前我國水利工程管理與養(yǎng)護工作應該從以下四個方面入手：

（一）提高管理及養(yǎng)護的重視度

首先，應該加大對水利工程管理及養(yǎng)護的宣傳力度，利用法律的強制屬性提高相關(guān)人員的管理及養(yǎng)護觀念，確保水利工程管理及養(yǎng)護工作能夠順利開展。其次，積極構(gòu)建良好的水利工程管理及養(yǎng)護環(huán)境，制定明確的水利工程管理及養(yǎng)護目標，以目標為核心開展規(guī)劃、設計工作，推動管理及養(yǎng)護優(yōu)化。最后，合理規(guī)劃管理和養(yǎng)護費用，提高水利工程的價值屬性，以經(jīng)濟效益作為管理及養(yǎng)護的驅(qū)動力，推動管理、養(yǎng)護發(fā)展。

（二）強化管理制度建設

健全、完善的管理制度能夠為水利工程的管理及養(yǎng)護工作開展提供參考的“綱”，使得相關(guān)工作的開展“有法可依”、“有據(jù)可循”，對于促進水利工程發(fā)揮自身效益也能夠產(chǎn)生非常積極的影響。因此，國家方面應該發(fā)揮自身的作用，積極構(gòu)建完善的水利工程管理及養(yǎng)護制度。與此同時，要不斷的推進水利工程管理及養(yǎng)護信息化發(fā)展，用先進的現(xiàn)代化技術(shù)手段提高管理及養(yǎng)護的質(zhì)量和效率。

（三）打造優(yōu)質(zhì)的管理隊伍

人力資源是水利工程管理與養(yǎng)護過程中的重要因素，沒有一支高素質(zhì)的管理與養(yǎng)護團隊，水利工程的管理與養(yǎng)護則是一個沒有依據(jù)的空話，這是一個基礎(chǔ)性的內(nèi)容和命題，也是一個已經(jīng)取得普遍社會共識的基礎(chǔ)性命題，管理人員直接負責水利工程的管理及養(yǎng)護工作，其素質(zhì)會對水利工程管理及養(yǎng)護產(chǎn)生巨大的影響。因此，應該積極開展相關(guān)的教育培訓工作，要不斷豐富管理者的專業(yè)知識，要改變其陳舊觀念，開闊其眼界，使之擁有較高的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，要能夠貫徹崗位責任，努力將水利工程管理及養(yǎng)護的工作、任務落到實處。

（四）推動組織結(jié)構(gòu)變革

管理與養(yǎng)護合并是導致管理及養(yǎng)護工作混亂，水利工程管理及養(yǎng)護質(zhì)量不佳的一大原因。為了解決當前的管理、養(yǎng)護混亂局面，應該有意識的推動水利工程組織結(jié)構(gòu)變革，要積極優(yōu)化現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)，將管理與養(yǎng)護分離，并幫助相關(guān)方明確自身的責權(quán)義務，以推動水利工程長遠發(fā)展。

結(jié)束語

綜上所述，水利工程在保障社會穩(wěn)定、人民生命財產(chǎn)安全、國家經(jīng)濟繁榮發(fā)展等方面發(fā)揮著無可替代的作用。與發(fā)達國家相比，我國的水利工程管理及養(yǎng)護發(fā)展還不夠成熟，管理及養(yǎng)護過程中的問題也還未能被有效消除。因此，相關(guān)方需善用提高管理團隊素質(zhì)、優(yōu)化管理及養(yǎng)護觀念、強化管理制度建設等手段全面提高水利工程管理和養(yǎng)護的質(zhì)量，以便保證水利工程高效運轉(zhuǎn)，更好的造福于廣大人民。

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作者簡介：

包昌泰，青海省海東市互助縣哈拉直溝水利管護所。