正向激勵對干部隊伍建設(shè)的重要作用

史佳斌

摘要：面對日益嚴(yán)格的責(zé)任傳導(dǎo)、責(zé)任壓實、責(zé)任追究，當(dāng)前干部隊伍出現(xiàn)懶政怠政現(xiàn)象，值得高度重視。對此，既要推進問責(zé)機制規(guī)范化制度化建設(shè)，更要健全正向激勵機制，適時調(diào)整和改進干部權(quán)責(zé)利不相稱問題。

關(guān)鍵詞：干部工作;正向激勵;干事創(chuàng)業(yè)

《關(guān)于進一步激勵全軍廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》是繼黨中央先后頒布《關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》《關(guān)于適應(yīng)新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》，鼓足新時代奮斗者的干勁激情的又一綱領(lǐng)性文件。干部是我軍履行新時代職能使命的關(guān)鍵要素，準(zhǔn)確把握干部隊伍活力不足的“癥結(jié)”，用好考核干部、容錯機制、關(guān)安干部等方面的激勵手段，對軍隊改革深入推進具有重要意義。

一、當(dāng)前干部隊伍建設(shè)癥結(jié)的分析研究

習(xí)主席指出：“黨和國家事業(yè)發(fā)展，離不開全黨腳踏實地、真抓實干?！苯鼛啄?，通過政治整訓(xùn)，全軍干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的勁頭總的是好的。同時，必須看到，當(dāng)前干部隊伍也出現(xiàn)懶政怠政現(xiàn)象，我們要高度重視，認(rèn)真研究。

從有的干部“為官不為”現(xiàn)象來看，問題出在自身能力不足而“不能為”。有的干部“老辦法不敢用，新辦法不會用”，甚至無所適從，感到迷茫焦慮。他們?nèi)狈鉀Q復(fù)雜矛盾的能力素質(zhì)，存在“不適應(yīng)”的問題。這就需要黨組織加強對他們的教育培訓(xùn)，通過提高本領(lǐng)來調(diào)動工作積極性。

從一些單位存在“為官不為”現(xiàn)象來看，問題出在有的干部因為動力不足而“不想為”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部辦事不積極，得過且過。也有的在工作中應(yīng)付了事、熬年頭混日子。還有一些單位選拔干部往往論資排輩，甚至任人唯親。這就要求我們不僅要幫助他們樹牢備戰(zhàn)打仗意識和戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，健全選人用人制度，努力營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

也有的干部“為官不為”，是由于擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”。這里有兩種情況：一是抱著“只要不出事，寧愿不做事”的心態(tài)，想當(dāng)“太平官”。二是也存在著一些界限沒有劃清的問題。要建立健全科學(xué)合理的容錯機制、保護機制、政績考核機制，改變多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激勵，完善相關(guān)保護機制，完善政績考核評價體系。

二、正向激勵機制的重大意義

通過正向激勵樹立風(fēng)氣、凝聚力量，是解決干部隊伍活力不足，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，提高干部綜合能力素質(zhì)的有效途徑。健全正向激勵機制，適時調(diào)整和改進干部權(quán)責(zé)利不相稱問題，是干部工作正向激勵的有效手段。

正向激勵的前提是要嚴(yán)格要求干部。習(xí)主席明確指出要把“對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出、清正廉潔”作為軍隊好干部的標(biāo)準(zhǔn)。他還在不同場合深入闡述了好干部標(biāo)準(zhǔn)的要求，如對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出“三嚴(yán)三實”要求;強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“五個過硬”等。這些要求同“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”五條標(biāo)準(zhǔn)一起構(gòu)成了層級清晰、內(nèi)容完備的選人用人的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，為選人用人提供了基本遵循，為廣大黨員干部努力成長為好干部提供了奮斗目標(biāo)。

正向激勵的重點是準(zhǔn)確識別干部。習(xí)主席指出：“要建立崇尚實干、帶動擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵體系，樹立體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向?！痹谛聲r代，健全正向激勵機制是貫徹黨的組織路線、加強黨的建設(shè)的必然要求，更是促進干部新時代新?lián)?dāng)新作為的題中之義。要在選拔使用干部中，建立以使命型、擔(dān)當(dāng)型、責(zé)任型為內(nèi)核的政治文化體系，為激勵機制的有效運轉(zhuǎn)提供良好的政治生態(tài)土壤。

正向激勵的落點是客觀評定干部。選拔一名優(yōu)秀干部，就能產(chǎn)生強大的正向激勵效應(yīng)。習(xí)主席指出如果發(fā)揚民主簡單等同于不加區(qū)別地票選干部，就等于直接放棄了黨委的責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，可能還助長拉票賄選、拉幫結(jié)派、不擔(dān)當(dāng)、做老好人等不良風(fēng)氣。同時，習(xí)主席指出：“競爭性選拔的方式方法也要改進，引導(dǎo)干部在實干、實績上競爭，而不是在考試、分?jǐn)?shù)上競爭，不能搞‘一考定音’。就是公選也要科學(xué)設(shè)置資格條件和考試方法，讓干得好的才能考得好，考出干部真水平、真本事?！币虼耍仨毎褜Ω刹康娜嫠刭|(zhì)、綜合能力、群眾基礎(chǔ)等方面因素加以科學(xué)考量，堅決抵制“唯票論”“唯分論”等錯誤傾向。

正向激勵的要訣是奠定思想基礎(chǔ)。以精神性因素夯實干部的政治思想基礎(chǔ)。注重干部自身的內(nèi)在激勵，形成以信念、責(zé)任、價值為基本內(nèi)核的內(nèi)向型激勵體系。加強干部理想信念教育、政德政風(fēng)教育，以健全的思想政治教育培訓(xùn)機制激發(fā)干部活力。以榮譽性因素滿足干部的更高層次需要，實施科學(xué)合理的榮譽表彰機制。堅持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的原則，以約束性因素增強干部的內(nèi)在自省和行為自覺。要在系統(tǒng)分析干部特點的基礎(chǔ)上，實施分層分類分崗位激勵機制，采取多元化的激勵方式。注重加強人文關(guān)懷式的激勵方式運用，通過完善和落實談心談話制度，增強干部的組織歸屬感、集體榮譽感和心理獲得感。

三、正向激勵應(yīng)注重的主要問題

習(xí)主席提出成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。個人努力是內(nèi)因，是決定性因素;組織培養(yǎng)是外因，是關(guān)鍵性因素。精心培養(yǎng)好干部，是各級黨委的職責(zé)所在。

抓好政治能力這個基礎(chǔ)工程。新時代堅持政治立黨，一個特別關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)選拔干部必須突出政治標(biāo)準(zhǔn)。全軍各級要教育引導(dǎo)干部堅定政治忠誠，增強政治定力，勇于政治擔(dān)當(dāng)，提高政治能力，嚴(yán)格政治自律，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。要教育引導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)、筑牢信仰之基，加強政德修養(yǎng)、打牢從政之基，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、夯實廉政之基，健全基本知識體系、強化能力之基。高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

抓好教育培養(yǎng)這個先導(dǎo)工程。干部教育培訓(xùn)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，更加需要把干部教育作為培養(yǎng)好干部的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓。要抓好理想信念教育、黨性教育。要抓好專業(yè)化能力提升。針對干部實際需要，開展精準(zhǔn)化培訓(xùn)，切實解決“本領(lǐng)恐慌”“能力危機”問題，使各級干部的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時代節(jié)拍，努力成為做好工作的行家里手。

抓好實踐鍛煉這個關(guān)鍵工程。習(xí)主席指出，年輕干部不經(jīng)過千錘百煉、艱苦磨煉，很難在關(guān)鍵時刻經(jīng)受住考驗，這方面的教訓(xùn)是有的。培養(yǎng)好干部，一定要強化實踐導(dǎo)向。要推動干部爭先恐后到基層去、從基層一步一步成長起來，越是發(fā)展?jié)摿Υ蟮模揭岬门傻交鶎尤ニご?、去“接地氣”、去“墩墩苗”。要注重在重點工作中磨煉。引導(dǎo)干部尤其是年輕干部到那些矛盾多、困難大、任務(wù)重的地方，多經(jīng)歷一些大事要事、急事難事，在困難逆境中看意志、在挑戰(zhàn)考驗中看本領(lǐng)。要注重一步一個臺階歷練，堅持遞進式培養(yǎng)，為干部搭建必要的成長臺階，讓干部在不同層次、不同領(lǐng)域、不同崗位接受必要的鍛煉。

抓好從嚴(yán)管理這個保障工程。習(xí)主席反復(fù)強調(diào)，組織上培養(yǎng)干部不容易，要管理好、監(jiān)督好，讓他們始終有如履薄冰、如臨深淵的警覺。要用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把“嚴(yán)管”作為培養(yǎng)干部的一條重要原則。對苗頭性、傾向性問題，要早打招呼，及時提醒，拉拉袖子、咬咬耳朵，使干部自覺做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要突出對黨政“一把手”、管人管錢管物等重點崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的重點關(guān)注、重點監(jiān)督，對履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、管黨治黨主體責(zé)任、選人用人主體責(zé)任，以及執(zhí)行民主集中制、“三重一大”等情況要隨時提醒、隨時敲打。干部管理必須落細(xì)落小，要從落實基本制度入手，從黨內(nèi)政治生活抓起，用好批評和自我批評這個利器，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，使干部懂規(guī)矩、守紀(jì)律，知敬畏、有底線。