淄博市構(gòu)建產(chǎn)業(yè)賦能藍(lán)圖的重要意義

摘要：“改革是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的生存發(fā)展之道。沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步。”“改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)?！弊筒┦凶鳛槭?nèi)老牌工業(yè)城市，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)強(qiáng)，則淄博強(qiáng)，工業(yè)后勁不足，則淄博整體實(shí)力下滑。自2018年山東省作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試點(diǎn)省份起，淄博一直走在改革的前列，順應(yīng)改革浪潮，明確發(fā)展導(dǎo)向，先后提出了實(shí)施高質(zhì)量的“六大賦能行動(dòng)”和“十二大攻堅(jiān)行動(dòng)”，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，賦能新興產(chǎn)業(yè)，奮力開(kāi)創(chuàng)淄博轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

關(guān)鍵詞：淄博市;構(gòu)建產(chǎn)業(yè);賦能藍(lán)圖;重要意義

一、堅(jiān)定打響產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，展現(xiàn)淄博擔(dān)當(dāng)

要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)”【1】的重要指示，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定打響產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合世情、國(guó)情調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。作為傳統(tǒng)老牌工業(yè)城市，淄博市擁有豐富能源資源和大而全的工業(yè)體系，重工業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。就當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)70%，其中重化工業(yè)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重也占到70%。然而，隨著經(jīng)濟(jì)體量不斷增大，我們引以為傲的規(guī)模優(yōu)勢(shì)的邊際效用不斷遞減，曾經(jīng)走在前列的那些傳統(tǒng)動(dòng)能，已經(jīng)無(wú)法扛起引領(lǐng)新一輪發(fā)展的大旗，傳統(tǒng)動(dòng)能帶動(dòng)作用減弱，新動(dòng)能結(jié)構(gòu)仍待完善，成為制約淄博市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

所以，全市上下需達(dá)成共識(shí)，要有壯士斷腕的勇氣，聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大改革力度，點(diǎn)燃改革激情，積極破解制約新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換體制機(jī)制的桎梏，為建設(shè)務(wù)實(shí)開(kāi)放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

二、推動(dòng)新舊動(dòng)能優(yōu)化升級(jí)齊頭并進(jìn)，彰顯淄博特色

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，既要因地制宜地實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體制增效，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶頭作用，又要發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年4月，市委、市政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省委“九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)”要求，圍繞“六大賦能行動(dòng)”和“十二大攻堅(jiān)行動(dòng)”，正式印發(fā)《中共淄博市委、淄博市人民政府關(guān)于全市重點(diǎn)改革攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞15項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)的具體思路和實(shí)施方案做了解釋說(shuō)明，真正把方案落到實(shí)處，展示了大家改革攻堅(jiān)的決心和信心。

《實(shí)施意見(jiàn)》指出雖然淄博市在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程中走在前列，但經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的過(guò)程仍很艱難。為此，需結(jié)合淄博資源稟賦，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，如在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中，重點(diǎn)建設(shè)齊故城、稷下學(xué)宮、淄博國(guó)家級(jí)廣告創(chuàng)意園等，切切實(shí)實(shí)彰顯地域文化和特色。倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擯棄高污染、高能耗、高投入、低產(chǎn)出的舊模式，把重點(diǎn)放在提層次、強(qiáng)實(shí)力上，逐步明確實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方向和發(fā)展要求，加速實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工藝、產(chǎn)品體系、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)鏈條、經(jīng)濟(jì)效益“五個(gè)優(yōu)化”。

前瞻布局新興產(chǎn)業(yè)需立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，迅速形成規(guī)模，集中突破新材料、智能裝備、新醫(yī)藥、電子信息四強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，加速形成10個(gè)左右新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，激發(fā)企業(yè)活力，大力扶持工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)和創(chuàng)新型高成長(zhǎng)企業(yè)50強(qiáng)，加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展，搶占風(fēng)口，占領(lǐng)先機(jī)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，形成“淄博特色”，打造“淄博模式”。加快推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”，化解鋼鐵、焦化、建材、煤電、化工等傳統(tǒng)支柱行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能。

三、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)沿鏈聚合，打造淄博經(jīng)濟(jì)新支柱

習(xí)總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“世界經(jīng)濟(jì)加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變。我們要把握這一歷史契機(jī)，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。要加大投入，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間?！碑?dāng)今時(shí)代是互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們生產(chǎn)生活的數(shù)字化程度越來(lái)越高，開(kāi)發(fā)應(yīng)用好大數(shù)據(jù)勢(shì)必成為信息時(shí)代優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)的重要助推力，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能，產(chǎn)業(yè)沿鏈聚合，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促成產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

以臨淄經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)山東愛(ài)特云翔信息技術(shù)有限公司為例，這個(gè)規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)園目前已為數(shù)千家企業(yè)提供了彈性云計(jì)算和云存儲(chǔ)服務(wù)，把虛擬世界和物理世界聯(lián)系到一起，以信息化培育新動(dòng)能，以新動(dòng)能催動(dòng)新發(fā)展。此外還耗資數(shù)億建設(shè)了連接淄博、北京、寧夏等地的直接光纖，通過(guò)多節(jié)點(diǎn)公有云的，未來(lái)不斷引入集云計(jì)算、人工智能、集聚企業(yè)終端、扶植5G視頻技術(shù)型企業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，可以加速北方大數(shù)據(jù)中心集群的建成使用，到時(shí)天津、河北、山西的區(qū)域經(jīng)濟(jì)均可輻射到。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)沿鏈聚合，匯聚起數(shù)字力量。

四、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，錘煉淄博作風(fēng)

改革需號(hào)準(zhǔn)時(shí)代的脈搏，等不得、慢不得，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就要弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的精神。全球疫情下，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)紓困振興，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)尤其重要。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好?！薄爸袊?guó)將不斷完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，繼續(xù)縮減負(fù)面清單，完善投資促進(jìn)和保護(hù)、信息報(bào)告等制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系。”

營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可一蹴而就，需要各部門(mén)配合協(xié)調(diào)工作。政府應(yīng)立足“放權(quán)、精簡(jiǎn)、集成、共享”，由“政府思維”向“企業(yè)思維”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建服務(wù)型政府，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定作用，激發(fā)企業(yè)活力。把盡可能多的主動(dòng)權(quán)下放給企業(yè)，精簡(jiǎn)不必要的辦事流程和證明材料，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)并聯(lián)審批，讓企業(yè)“最多跑一次”，依法將各類信息通過(guò)政府公共平臺(tái)公開(kāi)透明地向社會(huì)公眾的開(kāi)放。明確工作細(xì)節(jié)，責(zé)任落實(shí)到人，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督考核機(jī)制，加快建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)，同時(shí)，主動(dòng)融入山東自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)的大環(huán)境，不斷提高招商引資的專業(yè)性、靈活性和多樣性，整合資源要素，從統(tǒng)籌信息、信息共享、政策完善等多方面提供支持，切實(shí)改善營(yíng)商環(huán)境，確保大項(xiàng)目、好項(xiàng)目能及時(shí)落地，同時(shí)指導(dǎo)各縣區(qū)結(jié)合自身特色至少創(chuàng)建一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全方位滿足對(duì)口企業(yè)的需求。如今年4月底，臨淄經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)初步投入使用的“新興產(chǎn)業(yè)客廳”，是一個(gè)集商務(wù)洽談、項(xiàng)目路演、招商服務(wù)等一體化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的步伐。

2020年是全面建成小康社會(huì)的驗(yàn)收之年，也是淄博實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵之年，去年年底爆發(fā)的疫情使原本就壓力很大的老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型更加不易，通過(guò)“六大賦能”中的產(chǎn)業(yè)賦能，繼續(xù)發(fā)揮老動(dòng)能基礎(chǔ)作用的同時(shí)，培育開(kāi)發(fā)新動(dòng)能，舉全市之力，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)，必將大大加速淄博產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的步伐。

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作者簡(jiǎn)介：

王欣（1992—），女，淄博職業(yè)學(xué)院教師，碩士，研究方向：馬克思主義中國(guó)化研究。