淺談疫情對我國國際貿(mào)易的影響及對策

曾溢梅

摘要：面對新冠肺炎疫情，我國政府反應(yīng)迅速，民眾上下一心，使得疫情得到了有效控制，截至2020年2月底，工廠復(fù)工復(fù)產(chǎn)率超過了70%，我國的經(jīng)濟開始慢慢復(fù)蘇。當(dāng)然，這次突發(fā)的疫情，對我國對外貿(mào)易也是有一定深遠(yuǎn)的影響。疫情之后，中國對外貿(mào)易的恢復(fù)和發(fā)展也存在著許多機遇與挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞： 疫情;中國;國際貿(mào)易;影響

一、疫情對我國外貿(mào)造成的困難

第一季度進出口增速回落和這次疫情的突然性、這次疫情防控所采取的措施，再加上春節(jié)的疊加因素都有著密不可分的聯(lián)系。首先要了解春節(jié)的疊加因素是什么。它是從過去這些年來，我們的外貿(mào)出口多年都會出現(xiàn)一個季節(jié)性的價格回落，也就是說在春節(jié)期間，我們的外貿(mào)是低于全年平均的，通常是表現(xiàn)為全年的最低點。

那么現(xiàn)在我們外貿(mào)企業(yè)面臨的主要困難大概有以下六點：第一企業(yè)所需的原材料勞動力這些生產(chǎn)要素的流動受阻。第二是疫情導(dǎo)致出口的交付能力下降，就是我們沒有東西交，這樣的情況就是導(dǎo)致有些訂單的執(zhí)行下降。第三就是影響海外客戶的需求，換個說法就是這次疫情可能會使海外的客戶對我們某些產(chǎn)品需求可能會產(chǎn)生新的認(rèn)識或要求，甚至是恐懼，這樣的話，就會出現(xiàn)訂單不穩(wěn)定，取消訂單等等這樣的問題。第四就是恢復(fù)出口的供貨能力還面臨資金的困難，因為這段時間不能生產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)沒有持續(xù)的業(yè)務(wù)作為支持，就變成了只有支出而沒有收入。第五就是出口的渠道因為某種原因可能受到阻礙，它會使原來的一些出口渠道通過這個疫情，導(dǎo)致我們的供貨商和買方選擇替代，我們的企業(yè)在面臨恢復(fù)市場份額和占有率的時候，就會出現(xiàn)一些困難。第六就是貿(mào)易伙伴國對疫情的防控所采取的入境管理措施。這些都是我國企業(yè)面臨的主要困灘，當(dāng)然不同的企業(yè)還有他們自己所面臨的一些不同的問題。

二、針對此次疫情影響采取的措施

（一）擴大內(nèi)銷選擇性征稅試點 降低企業(yè)內(nèi)銷成本。

1.降低企業(yè)內(nèi)銷成本

加工貿(mào)易保稅料件或制成品進入國內(nèi)市場銷售時，按規(guī)定征收進口環(huán)節(jié)稅，但暫免征收緩稅利息至年底。

2.擴大內(nèi)銷選擇性征稅試點

將加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷選擇按進口料件或按成品繳納關(guān)稅的試點，擴大到所有綜合保稅區(qū)，降低實際稅賦。

3.優(yōu)化加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)

加快修訂鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。

4.擴大商品準(zhǔn)入范圍

將部分符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、已不屬于 " 兩高一資 " 的產(chǎn)品，從加工貿(mào)易禁止類目錄中剔除。

（二）鼓勵企業(yè)完善海外倉配套服務(wù)，將會給予一定支持

1.推動傳統(tǒng)企業(yè)觸網(wǎng)上線

跨境電商通過智能推送、信息宣傳等多種技術(shù)手段和商業(yè)模式，高效對接供需，快速培育自主品牌，帶動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口，賦能傳統(tǒng)外貿(mào)和生產(chǎn)企業(yè)。下一步，我們還要繼續(xù)指導(dǎo)綜試區(qū)建設(shè)跨境電商線下園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、主體集群、功能集成。

2.充分發(fā)揮國際性平臺的作用

目前境外的平臺占據(jù)跨境電商主流市場，這部分國際平臺知名度大、覆蓋面廣、市場占有率高，是我們企業(yè)出口的主要渠道。下一步，我們將繼續(xù)支持各類外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)與國際性的電商平臺合作，實現(xiàn)共同的發(fā)展。

3.支持跨境電商平臺走出去

近年來，國內(nèi)的電商平臺開始通過投資并購、自建平臺等方式拓展海外市場，已經(jīng)在俄羅斯、東南亞、中東、非洲等新興市場享有一定的知名度。下一步，我們將指導(dǎo)綜試區(qū)完善公共服務(wù)，培育和發(fā)展自主跨境電商平臺。

4.高質(zhì)量推進海外倉建設(shè)

海外倉作為跨境電商重要的境外節(jié)點，是電商企業(yè)在境外實現(xiàn)本土化運作、配送、服務(wù)和市場拓展的重要依托。我們將鼓勵企業(yè)完善海外倉配套服務(wù)，同時也將會給予一定支持。

5.完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

跨境電商是全球化發(fā)展到一定階段、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)趨于成熟、國際貿(mào)易營商環(huán)境大幅改善、物流等配套服務(wù)完善高效的基礎(chǔ)上形成的新業(yè)態(tài)。下一步，我們將繼續(xù)指導(dǎo)綜試區(qū)匯聚制造生產(chǎn)、電商平臺、倉儲物流、金融風(fēng)控等各類企業(yè)，發(fā)展物流、支付、快遞等服務(wù)行業(yè)，帶動本地周邊和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)觸網(wǎng)上線，為跨境電商發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

（三）啟動鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄修訂工作

當(dāng)前，國際疫情嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟，不穩(wěn)定、不確定因素顯著增多，加工貿(mào)易受疫情的影響更為快速直接，面臨需求端和供給端 " 雙向擠壓 "。一方面，出口訂單在減少。目前，我貿(mào)易伙伴幾乎全部發(fā)生疫情，國際市場需求明顯萎縮，主要經(jīng)濟體的生產(chǎn)大面積停擺，企業(yè)在手出口訂單被延期或者被取消，新增訂單同比下降。另一方面，全球供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，進口原材料、零配件存在困難。我加工貿(mào)易進口以中間品為主，占加工貿(mào)易進口額的 80% 以上，主要來自亞洲周邊國家。受疫情大流行的影響，相關(guān)國家零配件的供應(yīng)能力明顯下降，影響到我國加工貿(mào)易增值再出口。

1.暫停征收內(nèi)銷緩稅利息，暫免征收至年底

加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進口料件或制成品內(nèi)銷時，除按規(guī)定繳納進口環(huán)節(jié)稅收外，還需要繳納緩稅利息，暫免今年 4 月至年底的加工貿(mào)易內(nèi)銷緩稅利息，可以降低企業(yè)的內(nèi)銷成本，緩解企業(yè)的資金壓力。

2.擴大內(nèi)銷選擇性征稅試點，范圍擴大至所有的綜合保稅區(qū)

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，加工貿(mào)易企業(yè)申請內(nèi)銷時，需按規(guī)定繳納進口環(huán)節(jié)的增值稅、消費稅。進口關(guān)稅可以選擇按其進口料件或制成品來繳納。利用該項政策，企業(yè)可以自主合理地降低稅賦。目前，這項政策已經(jīng)在全國 40 個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)實施，其中 24 個是綜合保稅區(qū)，試點擴大至全國 113 個綜合保稅區(qū)，更多的企業(yè)將從中受益。

3.優(yōu)化加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快修訂鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

外資企業(yè)是加工貿(mào)易的重要主體。目前，國家發(fā)展改革委和商務(wù)部已經(jīng)啟動目錄修訂工作，其中全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄重點增加促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)條目，優(yōu)化加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄更加側(cè)重提升中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，優(yōu)化加工貿(mào)易的區(qū)域結(jié)構(gòu)。

4.調(diào)減禁止類商品目錄，將已不屬于“兩高一資”的產(chǎn)品從目錄中剔除

現(xiàn)行禁止類商品目錄主要包含石化、皮革、鋼鐵、有色金屬、木漿等生產(chǎn)過程能耗、污染和監(jiān)管風(fēng)險較高的產(chǎn)品，共計 1862 個 10 位海關(guān)商品編碼。我們將在符合環(huán)保監(jiān)管要求的前提下，縮小加工貿(mào)易禁止類商品種類，支持企業(yè)開展加工貿(mào)易。

結(jié)論：

值得注意的是，和國際貿(mào)易、資本流動不同，跨國投資雖然也會受到短期因素的影響，但其更加關(guān)注投資目的地的市場環(huán)境和長期發(fā)展前景?！敖衲晔侵袊馍掏顿Y法實施的第一年，中國也在加快推動對外開放，進一步改善營商環(huán)境和縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單?！?/p>

目前受到疫情影響較嚴(yán)重的國家大多是在國際貿(mào)易中占重要地位的國家，而它們基本擁有較強的應(yīng)對公共衛(wèi)生安全事件的能力。2020年2月11日，WHO在新型冠狀病毒新聞發(fā)布會上指出，中國有效地應(yīng)對了疫情，為世界創(chuàng)造了防疫的極佳窗口期，只要世界各國采取有力措施，并采取與風(fēng)險相稱的安全防控措施，阻斷病毒快速傳播的可能性很大。因此可以認(rèn)為，在當(dāng)前疫情影響較為嚴(yán)重的國家基本上有能力在防疫窗口期內(nèi)采取行動。只要行動及時有效，新冠肺炎疫情在全球大規(guī)模擴散的可能性就會相對降低，其在世界其他國家和地區(qū)造成的實質(zhì)性影響也相對較小。

參考文獻：

[1] 夏一凡。國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展趨勢與我國對外貿(mào)易戰(zhàn)略選擇[J].中國商論，2019，（16）：88～89.

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