淺談應(yīng)對來臨的5G時代政府應(yīng)主動采取的對策

劉博

摘要：隨著當(dāng)前我國電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進步發(fā)展，我國即將開始迎來全面5G化的時代。面向5G的新時代以來我國高速發(fā)展的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了復(fù)雜巨大變化，既面臨著我國新一輪技術(shù)結(jié)構(gòu)變革和新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的巨大機遇，也同時面臨著新國際經(jīng)濟格局變革的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?；诖耍疚男枰獙?G后新時代中國即將面臨的各種機遇和重大挑戰(zhàn)問題進行深入分析，需要我們未雨綢繆，對未來面臨的各種機遇挑戰(zhàn)問題作出一個系統(tǒng)性的預(yù)判并認(rèn)真研究具體應(yīng)對對策方略。

關(guān)鍵詞：5G時代;挑戰(zhàn)，政府;采取的對策

引言：互聯(lián)網(wǎng)為5G帶來了十分廣闊的應(yīng)用空間，諸如遠(yuǎn)程操控、大數(shù)據(jù)共享、無人工廠等。而只有5G+互聯(lián)網(wǎng)，能夠使互聯(lián)網(wǎng)落到實地，通過賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，使其能真真正正的投入應(yīng)用中，變革原有的制造生產(chǎn)模式，推動轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。

一、5G在我國中廣泛應(yīng)用所面臨的問題與挑戰(zhàn)

（一）5G建設(shè)成本高，智能制造落地資本需求大

一方面，當(dāng)前5G建設(shè)項目成本高、周期長。據(jù)中國工信部相關(guān)專家分析測算， 單從單個基站項目建設(shè)投資角度看， 5G基站投資大約可能是4G的1.5倍，全國今年總體基站投資規(guī)模將不會達(dá)到1.2萬億元，投資增長周期不會超過8年。另一方面，近年以來我國仍然處于4G帶寬網(wǎng)絡(luò)的高速建設(shè)期，雙網(wǎng)雙重建設(shè)成本高且投入大。同時，5G技術(shù)落地聯(lián)合應(yīng)用的技術(shù)風(fēng)險尚難以準(zhǔn)確進行預(yù)估和有效防范，大規(guī)模和廣泛性的落地聯(lián)合應(yīng)用的技術(shù)成本和經(jīng)濟效益的如何匹配也尚不明確，影響了我國現(xiàn)有境外資本開發(fā)市場和中小企業(yè)經(jīng)營組織對5G在未來我國能夠大規(guī)模廣泛應(yīng)用的市場預(yù)期和風(fēng)險研判。

（二）5G標(biāo)準(zhǔn)碎片化，行業(yè)內(nèi)部5G應(yīng)用差距大

當(dāng)前世界各國對5G在物聯(lián)網(wǎng)、5G終端能力等在廣泛應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)仍處于研究和試驗階段，不同國家、不同企業(yè)5G應(yīng)用采用不同國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，又或者沒有標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)設(shè)備的選擇無長期戰(zhàn)略規(guī)劃，智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺乏基于5G的工業(yè)無線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）5G人才需求猛增，應(yīng)用人才供給增長滯后

與迅速增加的5G人才需求動勢相比，我國5G應(yīng)用人才供給增長相對滯后，尤其是5G人才的"選、用、育、留"管理制度和機制保障尚不成熟，這主要是由于我國5G人才培養(yǎng)落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐、人才引進長效激勵機制不足、人才使用理念存在偏差等原因?qū)е?，進而大幅提高了5G與的對接成本。

（四）5G時代電信運營商將遇到的一些新挑戰(zhàn)

電信運營商擁有機遇的同時，也會面臨著一些很大的挑戰(zhàn)。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要大量的基站，投資成本相對較高。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，三大運營商共建設(shè)的4G基站數(shù)量為405萬個，投資額超過了9500億元，而未來5G基站量將會達(dá)到4G基站數(shù)量的2.5倍。但在當(dāng)前情況下， 4G的建設(shè)成本并沒有得到完全的回收，電信運營商將面臨著巨大的基建成本壓。，在國內(nèi)共有的云市場上，電信運營商的市場份額已經(jīng)開始逐漸減少，電信運營商將在未來的一段時間內(nèi)面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、我國智能制造該怎樣應(yīng)對5G時代的挑戰(zhàn)

（一）建立有效的資金支持機制加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是著力構(gòu)建以政府金融產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，以資金投入為政策指引、金融機構(gòu)個人為投資主體、企業(yè)直接投入資金為政策支撐、風(fēng)險投資為助力、社會化多元化的投入模式為 服務(wù)基礎(chǔ)的一個多層次 、多渠道、多元化的投融資服務(wù)體系。二是緊緊圍繞5G與全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的實際需求重點開展綜合科技信用金融服務(wù)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，在確保風(fēng)險安全可控制的前提下有效提升企業(yè)中長期信用貸款和企業(yè)信用貸款服務(wù)水平，優(yōu)化結(jié)構(gòu)提升5G與全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合科技金融服務(wù)能力水平，滿足廣大智能裝備企業(yè)融資服務(wù)需要。

（二）發(fā)展人才培養(yǎng)機制，打造智能制造人才隊伍

從現(xiàn)實情況來看，智能制造涉及大型精密儀器設(shè)備、先進制造模式、數(shù)字化技術(shù)以及對熟練掌握上述設(shè)備、技術(shù)等的專業(yè)人才，是我國實現(xiàn)智能制造升級的關(guān)鍵。為了突破我國智能制造發(fā)展的"智能制造人才危機"，我國應(yīng)當(dāng)健全融合發(fā)展人才培養(yǎng)機制，圍繞設(shè)計人才、應(yīng)用人才和服務(wù)人才三個層次加速培養(yǎng)制造領(lǐng)域人工智能專業(yè)人才，積極打造智能制造人才隊伍。

（三）對5G進行一定的治理

5G信息互聯(lián)，數(shù)據(jù)量實現(xiàn)爆炸式快速增長，整個經(jīng)濟社會都在互聯(lián)網(wǎng)上成為一個高度生態(tài)化的復(fù)雜巨媒體系統(tǒng)，政府、平臺、企業(yè)、居民、媒體等都是一個系統(tǒng)化的參與者，需要盡快形成以社會國家監(jiān)督治理體制為系統(tǒng)核心，行業(yè)監(jiān)督自律、平臺監(jiān)督治理、社會輿督監(jiān)管、輿論監(jiān)督多位元為一體的社會復(fù)合治理機制體系。基于決策數(shù)據(jù)共享的決策感知效果監(jiān)測驗證體系不斷完善，很多關(guān)系廣大百姓經(jīng)濟民生的重大公共政策在出臺前后后均可直接通過政府?dāng)?shù)字化決策模擬系統(tǒng)進行決策效果監(jiān)測驗證，從決策治理實施過程、治理實施手段、治理效果績效考核評估等各個方面都可以有效實現(xiàn)決策智能化、數(shù)字化，推動政府決策執(zhí)行方式從治理經(jīng)驗共享驅(qū)動方式轉(zhuǎn)向決策數(shù)據(jù)共享驅(qū)動、決策治理過程從事后事前解決方式轉(zhuǎn)向事先事前預(yù)測、決策結(jié)果從實時預(yù)報方式轉(zhuǎn)向即時實報、決策相關(guān)信息從治理靜態(tài)公開方式轉(zhuǎn)向決策動態(tài)公開。

（四）5G時代電信運營商商業(yè)模式的轉(zhuǎn)型

第一，電信運營商需加強和上下游廠商之間的合作.50生態(tài)產(chǎn)業(yè)圈匯集了眾多不同的行業(yè)， 5G的業(yè)務(wù)運營、市場推廣、技術(shù)研發(fā)、售后服務(wù)等各個環(huán)節(jié)都需要產(chǎn)業(yè)圈各方的劫作，任何一方都無法獨立的完成。電信運營商將會成為未來5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的主要提供者，也將會是未來5G網(wǎng)絡(luò)生態(tài)圈的重要參與者，因此應(yīng)當(dāng)充分的利用其擁有的優(yōu)勢資源，積極促成5G網(wǎng)絡(luò)生態(tài)圈的良好運作，實現(xiàn)與各個行業(yè)之間的合作共贏。

第二，提前搶占資源匱乏且潛力較大的區(qū)域的市場。面對著新一代5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的沖擊，一些有線寬帶用戶受其影響，也在轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求，這些區(qū)域包括排他性的小區(qū)、校園、商業(yè)樓盤等，以及對上網(wǎng)質(zhì)量要求不高的偏遠(yuǎn)地區(qū)。而解決策略就是要進行業(yè)務(wù)的融合綁定，或是采用競爭性較高的替代性產(chǎn)品和服務(wù)。千萬不可忽視資源匱乏但潛力巨大的市場。

第三，加快推進5G云化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的重構(gòu)。電信運營商要加快組建“以數(shù)據(jù)為中心”的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，他們所有的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用都應(yīng)該與云數(shù)據(jù)中心緊密聯(lián)系在一起，從而進一步重新構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)編排層、網(wǎng)絡(luò)功能管理層，這三層電信云服務(wù)平臺，并且也要和由云數(shù)據(jù)支持的智能化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、新型數(shù)據(jù)庫中心、以及全局化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)共同組成新型的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)和運用向云化模式的轉(zhuǎn)變。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著近年我國在信息電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的不斷創(chuàng)新發(fā)展，在5G產(chǎn)業(yè)時代全面深入到來的當(dāng)前，不可否認(rèn)，5G時代作為我國信息技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個必然趨勢，任何一個行業(yè)都可能無法不可避免，5G建設(shè)為推動我國企業(yè)實現(xiàn)跨越式產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來了重要發(fā)展機遇，將為我國轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供堅實技術(shù)支撐， 締造孕育出一個規(guī)模空前的重大新興產(chǎn)業(yè)， 助推我國信息強國、網(wǎng)絡(luò)信息強國體系建設(shè)，具有重大社會戰(zhàn)略意義。

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