論新時(shí)代文化館發(fā)展的戰(zhàn)略定位

甄陵 吳瑛

摘? 要：文化館的設(shè)立，是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家在文化領(lǐng)域的獨(dú)有標(biāo)志，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的集中體現(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，文化館的職能定位不應(yīng)只停留在組織、開(kāi)展、培訓(xùn)、輔導(dǎo)、全民藝術(shù)普及等一般表象上的職能定位。70多年的風(fēng)雨歷程，文化館的發(fā)展幾經(jīng)曲折，在當(dāng)下各地深化體制改革中，文化館又面臨著新的挑戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下，更應(yīng)該賦予舉旗幟、聚民心、育新人、興文化的戰(zhàn)略職能。特別是在東西文明的強(qiáng)烈碰撞中，充分發(fā)揮各級(jí)文化館的作用，擔(dān)負(fù)起國(guó)家強(qiáng)盛、民族復(fù)興、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、培訓(xùn)公民道德、提升文明素質(zhì)的文化責(zé)任。堅(jiān)定文化自信，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略定位。

關(guān)鍵詞：文化館;戰(zhàn)略;定位

一、新時(shí)代文化館是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，

提高公民道德建設(shè)的重要陣地

1、應(yīng)全面深刻理解國(guó)家設(shè)立文化館的核心要義

文化館和新中國(guó)同行，走過(guò)了輝煌且艱難的70余年歲月?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》在四章共一百四十二條款中，凡涉及行政事業(yè)單位特定名稱之定義，只有圖書(shū)館、博物館、文化館為規(guī)定名稱予以列舉。其核心要義就是為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)，開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng)。這是上世紀(jì)新中國(guó)成立以來(lái)對(duì)文化館的基本要求。進(jìn)入新時(shí)代，文化館作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的組成部分和重要載體，被賦予了新的內(nèi)涵和使命?！豆参幕?wù)保障法》中明確規(guī)定了：“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)文化自信，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展”，這是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的根本宗旨。在建設(shè)中，文化館承擔(dān)的是責(zé)任主體，其主要職能就是服務(wù)人民群眾。習(xí)近平總書(shū)記在今年的兩會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持人民至上，緊緊依靠人民，不斷造福人民，牢牢根植人民，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。因此說(shuō)，各級(jí)文化館應(yīng)緊扣時(shí)代主題，把握黨的脈搏，全面深刻理解新時(shí)代文化館的職能定位。

2、文化館的工作要融入到黨和國(guó)家倡導(dǎo)的大局之中

各級(jí)文化館的重點(diǎn)工作，不能一味地搞活動(dòng)辦培訓(xùn)、全民藝術(shù)普及，應(yīng)將黨和政府提倡什么、導(dǎo)向什么、要求什么，融入到實(shí)際工作中。2019年10月，中共中央頒發(fā)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，旨在提高全民族的文明素質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)則成為發(fā)展先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，也是提高全民族文明素質(zhì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的工作。作為文化館，更應(yīng)將群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展融入到黨和國(guó)家的發(fā)展大局之中。2019年，陜西在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展了一次群眾性的廣場(chǎng)舞大賽，這也是近幾年各地文化館熱衷于組織，參與性較廣的群眾性文化活動(dòng)。在某市舉辦的分賽場(chǎng)的比賽中，參賽的隊(duì)伍共21支，參賽人員965人，其中女性957人，占總參賽人數(shù)的99.17%，年齡在50歲以上的占96.5%，這次活動(dòng)，國(guó)家公共財(cái)政直接投資218萬(wàn)元，全市的區(qū)縣文化館動(dòng)用人力、物力奮戰(zhàn)近三個(gè)月，有的文化館全年開(kāi)展的活動(dòng)僅限于參加這次活動(dòng)。我們辦活動(dòng)的目的是什么？意義何在？國(guó)家財(cái)政投入，而享受公共文化服務(wù)的占比只有千萬(wàn)分之幾，只注重表象的活動(dòng)開(kāi)展，沒(méi)有將以文化人、以文育人的理念融入其中，這種現(xiàn)象雖是一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)問(wèn)題，但起碼作為傳播文明的文化館來(lái)說(shuō)，是否應(yīng)該有義務(wù)和責(zé)任來(lái)通過(guò)活動(dòng)、培訓(xùn)，去教化市民，提升公民的整體文明素質(zhì)，這才是國(guó)家設(shè)立文化館的核心要義所在。

二、新時(shí)代文化館是弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的

精神家園

建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是新時(shí)代文化館的責(zé)任所在，使命所在。2020年4月20至23日，習(xí)近平總書(shū)記再次來(lái)陜視察，對(duì)文化建設(shè)做出了“弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀”的重要指示。李克強(qiáng)總理在今年全國(guó)人大政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2017年1月25日，印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》指出：“充分發(fā)揮圖書(shū)館、文化館等公共文化機(jī)構(gòu)在傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的作用”。2011年2月25日，全國(guó)人大通過(guò)的《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》明確了文化館在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、弘揚(yáng)和傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的主體責(zé)任。弘揚(yáng)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是延續(xù)和發(fā)展中華文明，促進(jìn)人類文明的重要任務(wù)。作者通過(guò)調(diào)查，全省共108個(gè)區(qū)縣級(jí)文化館中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)和文化館職能脫離的占到32%，未開(kāi)展或沒(méi)有將此工作作為主要工作任務(wù)的占25%，將此項(xiàng)工作作為主要職能經(jīng)常性開(kāi)展的占35%。眾所周知，從上世紀(jì)90年代起，在主要功能缺失、主要職責(zé)尚不明確的情況下，全國(guó)出現(xiàn)了不少文化館走向市場(chǎng)、“以文補(bǔ)文”的狀況。國(guó)家開(kāi)始啟動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與保護(hù)工程，給各級(jí)文化館在業(yè)務(wù)上、職能上增添了新的內(nèi)容，才使得文化館有了生存和發(fā)展的前景。實(shí)踐和教訓(xùn)告誡我們，新時(shí)代的文化館應(yīng)緊跟時(shí)代脈搏，把握政治風(fēng)向，應(yīng)將守望民族之基因，弘揚(yáng)中華人文之精神，堅(jiān)守民族之根，鑄就民族之魂的戰(zhàn)略大局作為己任，擔(dān)當(dāng)文化使命。

三、新時(shí)代文化館是提供優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品和

服務(wù)的總裝車間，是更好滿足人民群眾精神

文化生活和需要的主要場(chǎng)所

更好地滿足人民群眾精神文化生活需要，是以提供優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)為前提。習(xí)近平總書(shū)記時(shí)隔五年再次來(lái)陜視察，就文化建設(shè)，每次都做出了“加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好滿足人民群眾精神文化生活需要”的重要指示精神。開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng)是《憲法》賦予文化館的基本職能，其宗旨，就是更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。隨著社會(huì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，人民群眾對(duì)精神文化生活的需要是多層次、多元化的。但現(xiàn)在的人們更注重的是靈魂深處的慰藉和心理的歸宿、精神的寄托。作為文化館確實(shí)應(yīng)該轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)供給，發(fā)揮政府職能部門的供給主流，當(dāng)仁不讓，搶先出手，占領(lǐng)主動(dòng)。人民群眾對(duì)美好生活的向往，是以開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng)為載體來(lái)實(shí)現(xiàn)的。讓人民享受基本的公共文化服務(wù)，不斷滿足人民的多元化需求，文化館要克服現(xiàn)有的運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大受眾面，在實(shí)現(xiàn)公共文化均等化方面下大力氣，吸納更多的人群參與和享受黨的陽(yáng)光，加強(qiáng)群眾文化創(chuàng)作，提供豐富且具有思想內(nèi)涵、傳遞正能量的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品，不斷滿足多層次的群眾需求，提升人民群眾的獲得感、幸福感，動(dòng)員并引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與公共文化產(chǎn)品的供給和服務(wù)，努力使文化館成為滿足人民群眾精神文化需要的主要場(chǎng)所。

四、文化館是實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的中樞核心

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署，也是決勝全面建成小康社會(huì)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)。2018年1月2日，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》;2019年5月16日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。繁榮興盛農(nóng)村文化，傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)之一，而文化館則是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中樞核心。

《加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，文化館處在公共文化服務(wù)體系的中心位置?！蛾兾魇」参幕?wù)保障條例》第九條規(guī)定：“縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)縣級(jí)文化館、圖書(shū)館為總館，基層綜合性文化服務(wù)中心等為分館或者基層服務(wù)點(diǎn)的總分館建設(shè)，完善數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的配送體系，有效整合公共文化資源，提高公共文化服務(wù)效能?！?/p>

鄉(xiāng)村振興之文化振興，重點(diǎn)是鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）兩級(jí)基層綜合性服務(wù)中心既是鄉(xiāng)村文化振興的重要載體，也是鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)體系的主要組成部分，更是文化館服務(wù)體系的中堅(jiān)成員，是打通“最后一公里”的橋頭堡。文化館處在六級(jí)公共服務(wù)體系的中樞核心位置，按照有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋，完成國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)六級(jí)公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略任務(wù)。

加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施。文化館起到了承上啟下的職能作用，是鄉(xiāng)村文化振興的中樞核心。

五、文化館是數(shù)字文化服務(wù)與傳播的引領(lǐng)者

《陜西省公共文化服務(wù)保障條例》第二十七條規(guī)定：“公益性文化單位應(yīng)該通過(guò)寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，利用數(shù)字智能終端、移動(dòng)終端等新型載體提供線上線下相結(jié)合的公共文化服務(wù)，提升公共文化服務(wù)現(xiàn)代傳播能力?！?/p>

現(xiàn)在已進(jìn)入全球網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化時(shí)代，數(shù)字中國(guó)的建設(shè)正全力推進(jìn)，文化館作為公益性文化單位的主要成員，已經(jīng)擔(dān)負(fù)起數(shù)字文化傳播的重任，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，全國(guó)已建立起上下一體的公共文化云，線上服務(wù)已成為方便、快捷的公共文化服務(wù)的新方式，也成為連接鄉(xiāng)村、服務(wù)基層的主要渠道。通過(guò)這次疫情戰(zhàn)役，公共文化的線上服務(wù)已成為公共文化服務(wù)的主流方式，已被廣大群眾所接受和認(rèn)可，服務(wù)效果非常明顯，讓大家在家里感受到黨和政府的溫暖，傳遞著人間大愛(ài)。

文化館在世界文化建設(shè)領(lǐng)域是具有典范性的中國(guó)制造，是中國(guó)特色社會(huì)主義的文化標(biāo)志，在精神文明建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。人民群眾，特別是基層人民群眾把文化館當(dāng)做他們的精神家園，和文化館建立了深厚的、難以割舍的感情，文化館已成為黨和政府連接人民群眾的紐帶和橋梁。

（高陵區(qū)文化館）