新時(shí)代金融發(fā)展環(huán)境與金融發(fā)展戰(zhàn)略對策研究

李鑫

摘 要：新時(shí)代是金融產(chǎn)業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)，研究了新時(shí)代金融發(fā)展的基本環(huán)境，提供了加強(qiáng)政府對金融發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)，建立市場化的金融領(lǐng)域監(jiān)管體系、適度寬松的金融貨幣政策、金融人才發(fā)展體系，優(yōu)化金融發(fā)展的策略體系，培育優(yōu)良的金融產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境等對策和方法，為金融領(lǐng)域在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展提供了借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：金融戰(zhàn)略 ?環(huán)境 ?國際化 ?監(jiān)管發(fā)展

中圖分類號：F831.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 新時(shí)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的分析

1.1 金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件

從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢來看，金融產(chǎn)業(yè)隨著國際化進(jìn)程的逐步加速而呈現(xiàn)指數(shù)型增長的基本態(tài)勢，世界各地的經(jīng)濟(jì)、商品、資金等交流在未來不但會逐步提升，而且國家間聯(lián)系和利益也逐漸的深入，這將極大地促進(jìn)我國金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是在中國與東歐、東盟、非洲、拉美國家之間已有的經(jīng)濟(jì)交流體系在促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也為金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策、經(jīng)濟(jì)、關(guān)系基礎(chǔ)，這極大的帶動(dòng)了整個(gè)金融產(chǎn)業(yè)的成長和壯大，在外部構(gòu)成了促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素。同時(shí)，作為金融產(chǎn)業(yè)本身也有發(fā)展和升級的內(nèi)在原因，隨著國際和國內(nèi)兩個(gè)市場的逐步開發(fā)和深入改革，為金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了客觀的支持和必然的需要，尤其是近段時(shí)間“互聯(lián)網(wǎng)+”和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是面臨著前所未有的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，更多的需求等待著金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加以滿足，更多的市場等待著金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加以開發(fā)，使金融產(chǎn)業(yè)的變革和創(chuàng)新成為整個(gè)社會的共識，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著更多的支持和保障，形成了金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力和加速器。

1.2 金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素

從客觀來看，金融產(chǎn)業(yè)由于之前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響而產(chǎn)生的基礎(chǔ)薄弱、機(jī)制缺失、系統(tǒng)離散等實(shí)際問題，造成整個(gè)金融產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)實(shí)中依舊留有傳統(tǒng)問題和習(xí)慣缺陷，這對于金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響和不良制約。例如：在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀仍然停留在較低水平，還是不能滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不僅不能體現(xiàn)出金融產(chǎn)業(yè)的真正保障功能和長遠(yuǎn)促進(jìn)作用，而且對金融產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成了機(jī)制、組織、功能上的束縛和制約，構(gòu)成了金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的阻礙和停滯作用。在很多具體的金融企業(yè)中還存在一系列不足和缺陷，企業(yè)對外缺乏必要的適應(yīng)能力和主動(dòng)性，對內(nèi)沒有進(jìn)行組織化、市場化的監(jiān)管體系建設(shè)，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展不能體現(xiàn)出應(yīng)有的動(dòng)力和活力，出現(xiàn)了金融服務(wù)和產(chǎn)品與對象間的相互抵觸和背離，表現(xiàn)出金融企業(yè)和服務(wù)對象之間的聯(lián)系困難，在宏觀上呈現(xiàn)出難于為整個(gè)社會和金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的資金環(huán)境和金融條件，不能形成一個(gè)良好的正循環(huán)體系，影響金融產(chǎn)業(yè)的持續(xù)成長和不斷壯大。

1.3 金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要功能

金融產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和市場的重心產(chǎn)業(yè)和核心部門，在金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以開展，各類金融需求得到有效滿足，從大歷史的角度看，世界之所以在新時(shí)期取得飛速的進(jìn)步和發(fā)展成果，其中金融產(chǎn)業(yè)的支撐有著重要的功能和價(jià)值。新時(shí)期國家將金融發(fā)展列為核心戰(zhàn)略，力圖通過創(chuàng)新和發(fā)展更好地體現(xiàn)出金融產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵作用和發(fā)展價(jià)值。當(dāng)前社會對金融產(chǎn)業(yè)的功能有著如下認(rèn)知：首先，金融產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)中交換和流動(dòng)的核心，正是金融產(chǎn)業(yè)自身的特殊性質(zhì)和基礎(chǔ)功能使得各類產(chǎn)品和服務(wù)能夠在市場和經(jīng)濟(jì)中得到廣泛推廣和普及，大大提升了整個(gè)社會的效率性，也為國家經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、生活的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的金融基礎(chǔ)。其次，金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有提高宏觀調(diào)控效率的功能，通過金融產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，社會能夠在更為宏觀的角度和更為微觀的細(xì)節(jié)上做到對經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和控制，使高效率、高質(zhì)量的建設(shè)和發(fā)展成為可能。最后，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中金融產(chǎn)業(yè)處于中心位置，做到了對貨幣資金、經(jīng)濟(jì)資源、社會財(cái)富的調(diào)整、優(yōu)化和再分配，在市場經(jīng)濟(jì)條件下金融產(chǎn)業(yè)正成為溝通整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)生活的網(wǎng)絡(luò)、平臺和媒介。

2 新時(shí)代金融發(fā)展戰(zhàn)略的展望

2.1 建立市場化的金融領(lǐng)域監(jiān)管體系

根據(jù)世界各主要發(fā)達(dá)國家金融領(lǐng)域發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)——良好的金融監(jiān)管體系是健康金融產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，是更好進(jìn)行金融創(chuàng)新、更快實(shí)現(xiàn)金融發(fā)展的重要前提。新時(shí)代，我國金融創(chuàng)新發(fā)展中要結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)情況、文化特點(diǎn)、法律體系、行業(yè)習(xí)慣等各類因素和條件，在明確金融監(jiān)管體系加工、功能、作用等主要內(nèi)容和要素的基礎(chǔ)上進(jìn)行建構(gòu)和創(chuàng)新，這樣的金融領(lǐng)域監(jiān)管體系才能更具指導(dǎo)功能和保障能力，也才能更好地推進(jìn)整個(gè)金融領(lǐng)域的穩(wěn)定運(yùn)行和創(chuàng)新發(fā)展。在金融領(lǐng)域監(jiān)管體系建設(shè)過程中首先要確立市場化的基本方向，既要強(qiáng)調(diào)市場的支撐和保障作用，同時(shí)也要控制市場風(fēng)險(xiǎn)和威脅，將金融領(lǐng)域監(jiān)管體系的觸角更多地布設(shè)到產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)交易、鏈條控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在系統(tǒng)、源頭上形成對市場資源的全面掌握，在功能、目標(biāo)上達(dá)到對市場風(fēng)險(xiǎn)的有效調(diào)控，防范各類金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和蔓延。要結(jié)合金融領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)和基本規(guī)范做好風(fēng)險(xiǎn)管理模式的建構(gòu)工作，在金融領(lǐng)域監(jiān)管體系中建立市場要素、金融信息的管控新體系，消除金融領(lǐng)域中信息不對稱性強(qiáng)、杠桿率高、決策不系統(tǒng)等方面的問題和隱患，以規(guī)范統(tǒng)一的金融領(lǐng)域監(jiān)管體系更好地實(shí)現(xiàn)對金融行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域的調(diào)整、控制和監(jiān)督職能，體現(xiàn)出金融領(lǐng)域監(jiān)管體系的真正意義和價(jià)值。在金融領(lǐng)域監(jiān)管體系建設(shè)中要靈活而多樣地采取各種監(jiān)管方式和調(diào)控手段，利用好新時(shí)代金融發(fā)展的特點(diǎn)，積極而準(zhǔn)確地實(shí)施對金融市場的調(diào)控，在提升金融領(lǐng)域監(jiān)管體系功能彈性的基礎(chǔ)上，更好地確保監(jiān)管能夠在及時(shí)、科學(xué)、有效的前提下實(shí)施對金融領(lǐng)域監(jiān)管職能。

2.2 建立適度寬松的金融貨幣政策

在新時(shí)代，世界各國的金融貨幣政策將會以寬松為主，較低的利率水平和較高的流通量將會成為常態(tài)，各國家中央銀行將會出臺更多的優(yōu)惠措施和激勵(lì)手段力圖在短時(shí)間內(nèi)從國際和國內(nèi)兩個(gè)市場上吸收多余的流動(dòng)資金和投資資金，這會在較長的時(shí)間內(nèi)形成金融領(lǐng)域的新背景。在此基礎(chǔ)上大宗商品、石化能源、基礎(chǔ)原材料將會出現(xiàn)價(jià)格上的長期波動(dòng)和巨幅震動(dòng)，世界范圍內(nèi)的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的危險(xiǎn)可能在未來一段時(shí)間內(nèi)逐步增加。對此，在金融發(fā)展戰(zhàn)略的制定過程中必須立足于國內(nèi)和國際兩個(gè)市場的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，通過適度寬松的金融貨幣政策來應(yīng)對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要看到新時(shí)代發(fā)展的趨勢和特點(diǎn)，也要體現(xiàn)金融發(fā)展戰(zhàn)略的合理性和科學(xué)性，堅(jiān)持“以我為主”的基本策略進(jìn)行金融發(fā)展戰(zhàn)略的建設(shè)，通盤考慮國際和國內(nèi)兩個(gè)金融市場的特點(diǎn)，以適度寬松的貨幣政策和長期穩(wěn)定的金融手段，以保障人民幣匯率穩(wěn)定作為切入點(diǎn)進(jìn)行金融發(fā)展戰(zhàn)略的建構(gòu)和實(shí)施，把新時(shí)代的優(yōu)勢和潛力轉(zhuǎn)化為完善金融體制、建立金融戰(zhàn)略的勝勢，形成制度、政策上對金融發(fā)展的有效支持和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的全面保障。

2.3 建立金融人才發(fā)展體系

規(guī)劃和實(shí)施金融發(fā)展戰(zhàn)略必須要有高素質(zhì)、高能力的人才作為基礎(chǔ)支持，從整個(gè)金融行業(yè)來看，當(dāng)下必須將金融人才的培養(yǎng)工作作為戰(zhàn)略性工作加以強(qiáng)化，在打造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)高超的金融發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上，更好地加速、推進(jìn)和實(shí)施金融發(fā)展戰(zhàn)略。首先，金融領(lǐng)域要在金融發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施的相關(guān)人群中發(fā)現(xiàn)人才，提供給他們系統(tǒng)展示金融發(fā)展戰(zhàn)略能力和水平的平臺與機(jī)會，使其能夠在更多參與到金融發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施過程中，在實(shí)踐中獲取金融發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和執(zhí)行能力的提升，進(jìn)而為現(xiàn)有的金融發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供人才基礎(chǔ)，為科學(xué)的金融發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提供理論、素質(zhì)、能力上的可能性。其次，要建立金融人才的引入機(jī)制，對于金融行業(yè)來講要將人才發(fā)展和引入列為產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，采取政策傾斜、資金幫助的方式更好地激發(fā)高層次人才從事金融發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施的積極性，使外部人才真正全身心地融入金融體系中，更好地發(fā)揮出人才在金融發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施中的保障作用和促進(jìn)功能。最后，人才發(fā)展體系建設(shè)中還應(yīng)該將目光瞄準(zhǔn)國際金融領(lǐng)域，采取各種激勵(lì)措施不斷引進(jìn)國際金融機(jī)構(gòu)中的高素質(zhì)金融人才，將國外優(yōu)秀的金融行業(yè)管理人員、規(guī)劃人員、執(zhí)行人員納入金融體系之中，全面提升金融發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性提高金融發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的執(zhí)行力，為整個(gè)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

2.4 優(yōu)化金融發(fā)展的策略體系

金融產(chǎn)業(yè)應(yīng)該立足于自身進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展工作，要采取戰(zhàn)略調(diào)整、策略優(yōu)化、方式改進(jìn)等有效措施和方法進(jìn)行一系列變革，在建立起適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略體系的基礎(chǔ)上戰(zhàn)略性的保障金融領(lǐng)域的長期、穩(wěn)定、跨越式的發(fā)展。一方面，要優(yōu)化金融企業(yè)的發(fā)展策略體系，要充分認(rèn)識企業(yè)自身的優(yōu)勢、特點(diǎn)，立足于企業(yè)發(fā)展的大局和戰(zhàn)略制定出相應(yīng)的策略，使整個(gè)企業(yè)的各項(xiàng)工作和各類互動(dòng)能夠主動(dòng)適應(yīng)策略的要求，讓更多的產(chǎn)品和服務(wù)、創(chuàng)新和開發(fā)圍繞在服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成的中心點(diǎn)加以開展，在過程、策略、重點(diǎn)上形成對金融企業(yè)現(xiàn)實(shí)性的導(dǎo)向作用和發(fā)展上的規(guī)范功能。另一方面，要優(yōu)化整個(gè)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略體系，應(yīng)在重視金融產(chǎn)業(yè)價(jià)值和作用的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的大局出臺扶持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略體系，積極而主動(dòng)地為金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)設(shè)必要的政策空間、資源平臺和支持基礎(chǔ)，讓金融產(chǎn)業(yè)更深層次、更廣范圍地參與到社會變革、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，形成戰(zhàn)略、策略上對金融產(chǎn)業(yè)的有效支持，在主動(dòng)引導(dǎo)和系統(tǒng)規(guī)范的雙重激勵(lì)下形成更有效促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織體系和策略體系。

2.5 培育優(yōu)良的金融產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境

市場的成熟程度越高，金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會越迅速、越高效，同時(shí)對金融領(lǐng)域內(nèi)的各類風(fēng)險(xiǎn)和問題將會有越強(qiáng)大、越精確的防控能力，也將會更好地促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)而為制定出系統(tǒng)而科學(xué)的金融產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的外部基礎(chǔ)和資源平臺。因此，新時(shí)期金融產(chǎn)業(yè)必須將培育市場化程度建設(shè)和良性環(huán)境建設(shè)作為戰(zhàn)略性的任務(wù)來強(qiáng)化。金融產(chǎn)業(yè)必須結(jié)合當(dāng)前“一帶一路”和全球化的國家戰(zhàn)略和世界基本發(fā)展趨勢與方向，對內(nèi)重構(gòu)、對外創(chuàng)新金融市場發(fā)展的大環(huán)境和大前提，使金融企業(yè)成為主動(dòng)構(gòu)建健康金融市場的主體，發(fā)揮企業(yè)在金融產(chǎn)業(yè)中的能動(dòng)性，在理順市場與產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和企業(yè)之間關(guān)系的前提下構(gòu)建起順應(yīng)新市場、新競爭背景下金融創(chuàng)新的新模式和新體系，真正控制金融產(chǎn)業(yè)在發(fā)展和成長過程中的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，在有效加速金融產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程的同時(shí)將外部條件和環(huán)境因素的制約和影響控制在最低水平。例如：金融企業(yè)在推出金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的過程中，要通盤考慮市場需求、行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，立足于金融產(chǎn)業(yè)市場化的基本方向和根本路徑，體現(xiàn)出金融產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品和新服務(wù)的科學(xué)性、管理和監(jiān)督的系統(tǒng)性、防范和預(yù)測的全面性，站在維護(hù)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會交往、加速金融創(chuàng)新的高度有效營造各種有利條件和保障環(huán)境，在化解和防范金融市場中可能出現(xiàn)的隱患和問題的前提下，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)市場化的基礎(chǔ)上確保整個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)的科學(xué)管理、跨越式發(fā)展等核心目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

3 結(jié)語

金融發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施對于金融產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會、國家發(fā)展有著顯著的加速、導(dǎo)向和規(guī)范功能，新時(shí)期在“一帶一路”大背景下，更好地認(rèn)知金融發(fā)展大環(huán)境，更好地制定金融發(fā)展戰(zhàn)略就成為我國一項(xiàng)重要戰(zhàn)略和規(guī)劃，對于金融領(lǐng)域來講既要認(rèn)清金融發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義，同時(shí)也要在有利條件和不利因素的科學(xué)分析下更好地開展金融發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃工作，真正把握當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇，形成內(nèi)外資源更為系統(tǒng)、更為全面地應(yīng)用，建立起科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的金融發(fā)展戰(zhàn)略，為金融、經(jīng)濟(jì)、社會和國家發(fā)展服務(wù)。

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