大數(shù)據(jù)時代隱私權(quán)保護(hù)研究

摘要：在這個互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展的時代，我們的個人隱私隨時會被“侵犯”，在大數(shù)據(jù)的籠罩之下，我們幾乎變成了一個“透明人”。當(dāng)我們的信息控制權(quán)不再掌握在自己的手里，我們就不得不去研究在大數(shù)據(jù)時代下隱私權(quán)保護(hù)問題。本文著重關(guān)注大數(shù)據(jù)時代下個人隱私權(quán)保護(hù)的新變化，從理論出發(fā)探索我國隱私權(quán)保護(hù)中存在的重點(diǎn)法律問題，將個人隱私權(quán)的保護(hù)置于大數(shù)據(jù)時代背景下進(jìn)行研究，深入、全面地了解此問題，在此基礎(chǔ)上，提出法律完善建議。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);隱私權(quán);法律保護(hù)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及以及技術(shù)的發(fā)展，在世界各地每分每秒都會產(chǎn)生大量的使用數(shù)據(jù)，IDC發(fā)布的白皮書《數(shù)據(jù)時代2025》里有這樣一份數(shù)據(jù)：在2025年，全球數(shù)據(jù)量將達(dá)到史無前例的163ZB，是現(xiàn)在的十倍，其中有30%到40%屬于個人數(shù)據(jù)。毫無疑問的是人類已經(jīng)步入了大數(shù)據(jù)時代。但是在人們享受著大數(shù)據(jù)時代帶來的便捷的同時，這些數(shù)據(jù)中所包含的涉及個人隱私的部分?jǐn)?shù)據(jù)該如何被利用，人們的隱私權(quán)該如何得到保護(hù)等等一系列問題也引起了人們的擔(dān)憂。

近幾年公民個人信息被泄露，隱私權(quán)被侵犯的丑聞層出不窮，根據(jù)全球最大的數(shù)據(jù)安全公司金雅拓發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示2017年全球有26億條數(shù)據(jù)記錄被盜或者丟失，比2016年增加了88%;2018年臉書被爆出其公司歷史上最大規(guī)模的數(shù)據(jù)泄露問題;國泰航空數(shù)據(jù)泄露，940萬乘客受影響;2019年工信部信息通信管理局通報了四十余款已經(jīng)經(jīng)過督促整改后仍舊存在違規(guī)使用收集用戶信息的軟件，其中甚至包括搜狐新聞、新浪體育等日常使用率極高的軟件。在大數(shù)據(jù)發(fā)展的如此迅猛的今天，我們有理由相信這些浮出水面的僅僅是冰山一角。數(shù)據(jù)買賣早就成了一種新興起的灰色產(chǎn)業(yè)。

1.大數(shù)據(jù)時代以及隱私權(quán)

1.1大數(shù)據(jù)的定義的及其意義

大數(shù)據(jù)還有一個名字叫做巨量資料，從這個名字不難看出大數(shù)據(jù)其實(shí)是一種信息資產(chǎn)。在這個高速發(fā)展的社會，大數(shù)據(jù)就像一個蘊(yùn)藏著無數(shù)能量的礦藏。通過大數(shù)據(jù)收集到的公民的個人信息，可以用于分析個人的興趣愛好，甚至預(yù)測接下來的購買趨勢，從而到達(dá)市場上的精準(zhǔn)推薦和營銷。大大的提高了廣告的變現(xiàn)的能力，節(jié)省了投入資金。這是以前老式廣告大面積宣傳，無限式循環(huán)靠運(yùn)氣尋找目標(biāo)客戶的模式無法比肩的。

1.2隱私權(quán)的定義

個人信息是指能夠通過這些信息直接或者間接識別出特定人的身份的信息，而隱私是指其中公民不愿為人所知的，享有安寧的部分信息。隱私權(quán)是基本人格權(quán)利之一，是人之所以為人就應(yīng)該享有的權(quán)利，是指公民享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)，是公民維護(hù)人格尊嚴(yán)的必要條件。隨著互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的發(fā)展，隱私權(quán)也隨之變化，被賦予了新的財(cái)產(chǎn)屬性，這個屬性也是和傳統(tǒng)時代的隱私權(quán)最大的不同之處。

2.大數(shù)據(jù)時代隱私權(quán)的變化

2.1在大數(shù)據(jù)時代背景之下，隱私權(quán)的財(cái)產(chǎn)屬性更為突出

隱私權(quán)的財(cái)產(chǎn)屬性主要體現(xiàn)在公民個人隱私信息可以被當(dāng)做商品進(jìn)行交易。其中最常見的就是明星偶像的每日行程信息被一些不法商販賣給不理性的粉絲們，給明星偶像的私生活造成了很大影響。不止明星，目前仍然存在著一些非法數(shù)據(jù)公司通過買賣公民個人信息獲取大量利潤，比如被浙江紹興警方查獲的一家叫作睿智華盛的公司就是通過劫持瀏覽記錄，上網(wǎng)痕跡等數(shù)據(jù)盜取用戶賬號密碼，操縱賬號給其他的賬號加粉數(shù)量以及各種精準(zhǔn)營銷來獲取利潤，三年間就獲取了六千多萬。

2.2在大數(shù)據(jù)背景下，隱私權(quán)中的隱私定義也相應(yīng)變得更廣泛

傳統(tǒng)時代背景下，能夠被稱為隱私的往往是公民的姓名，身份證號碼，家庭住址等，范圍相對較窄。而在大數(shù)據(jù)時代背景下，隱私權(quán)的客體范圍應(yīng)該擴(kuò)大，比如在大數(shù)據(jù)強(qiáng)大的分析能力下，通過上網(wǎng)瀏覽歷史，搜索記錄，聊天記錄以及定位信息等也能識別出特定自然人身份，這些信息也應(yīng)得到保護(hù)。

2.3在大數(shù)據(jù)背景下，隱私權(quán)保護(hù)變得更加困難

其一：大數(shù)據(jù)時代背景下，信息過載，為了流量和營銷，公民隱私的背后是巨大的金錢利益，這些利益不斷推動著一些不法分子從事著隱私買賣等侵犯公民隱私權(quán)的行為。其二：大數(shù)據(jù)以及云空間技術(shù)的發(fā)展，也使得數(shù)據(jù)的收集變得越來越簡單。其三：我國公民傳統(tǒng)意識里不夠重視隱私，人們經(jīng)常把知曉對方的隱私當(dāng)做彼此之間親密程度的量尺。百度總裁李彥宏在一場發(fā)布會上曾經(jīng)說過：中國人歷來不重視隱私，他們對隱私不敏感，愿意用隱私來交換便捷、優(yōu)惠。從一定程度上展現(xiàn)了客觀情況和公民心理。

3.我國對隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)立法現(xiàn)狀

目前我國對隱私權(quán)保護(hù)相關(guān)法律條款主要存在于

1.憲法方面：我國根本大法《中華人民共和國憲法》三十八到四十條規(guī)定的公民人格尊嚴(yán)、住宅安寧不受侵犯以及通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。

2.刑法方面：2009年《刑法修正案（七）》中第七條規(guī)定國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員違法將依靠職務(wù)便利所取得的公民個人信息出賣或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。2015年《刑法修正案（九）》明確確立了罪名侵犯公民個人信息罪?！吨腥A人民共和國刑法》二百四十五條、二百四十六條、二百五十二條和二百五十三條也對公民隱私保護(hù)做了規(guī)定。

3.民法方面：《中華人民共和國民法典》一千零三十二條和一千零三十三條。

4.其他方面：《中華人民共和國未成年保護(hù)法》第三十九條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十六條，《中華人民共和國律師法》第三十八條明確規(guī)定律師在進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動的時候不得泄露當(dāng)事人的隱私等。

由此可以看出，我國目前對于隱私權(quán)的保護(hù)還不成體系，散落于不同的法律之中。由于法律本身具有滯后性，而隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，我國目前的法律在保護(hù)公民隱私權(quán)上已經(jīng)顯得捉襟見肘。

4.國外隱私權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

隱私權(quán)的概念起源于美國，美國在隱私權(quán)保護(hù)的意識與采取的措施方面都走在了世界的前列，歐盟的隱私權(quán)保護(hù)也相對成熟。

4.1美國：業(yè)界自律模式

對于網(wǎng)絡(luò)上公民隱私權(quán)的保護(hù)美國更傾向于通過業(yè)界自律來進(jìn)行保護(hù)。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會表示：“我們相信有效的業(yè)界自律機(jī)制是網(wǎng)絡(luò)上保護(hù)消費(fèi)者隱私權(quán)的最好的解決方案?！辈⒕驮搯栴}制定了四項(xiàng)“公平信息準(zhǔn)則”：要求網(wǎng)站在搜集個人信息時要發(fā)出通知;要求網(wǎng)站采取安全措施保護(hù)未經(jīng)授權(quán)的信息;允許公民選擇信息并自由使用信息;允許用戶查看自己有關(guān)的信息并檢查其真實(shí)性。

除了強(qiáng)調(diào)業(yè)界自律，美國也有相關(guān)立法：1967年通過《信息自由法》，1974年正式制定《隱私權(quán)法》，這部法律可視為美國隱私保護(hù)的基本法，它規(guī)定了美國聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)收集和使用個人資料的權(quán)限范圍，并規(guī)定不得在未經(jīng)當(dāng)事人同意的情況下使用任何有關(guān)當(dāng)事人的資料。20世紀(jì)七八十年代又制定了一系列保護(hù)隱私權(quán)的法律法規(guī)。如《公平信息報告法》、《金融隱私權(quán)法》、《聯(lián)邦有線通訊政策法案》、《錄影帶隱私保護(hù)法案》等。1986年的《聯(lián)邦電子通訊隱私法案》是處理網(wǎng)絡(luò)隱私方面的重要法案。它規(guī)定了通過截獲、訪問或泄漏保存的通信信息侵害個人隱私權(quán)的情況、例外及責(zé)任，禁止“向公眾提供電子通信服務(wù)”的供應(yīng)商將服務(wù)過程中產(chǎn)生的通訊內(nèi)容提供給任何未經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)體。2000年4月1日生效了《兒童網(wǎng)上隱私保護(hù)法》，該法規(guī)定，網(wǎng)站在搜集13歲以下兒童的個人信息前必須得到其父母的同意，并允許家長保留將來阻止其使用的權(quán)利;必須說明所要收集的內(nèi)容以及將如何處理這些信息。各個州也出臺了相關(guān)立法。

作為一個判例法國家，美國也通過判例確立了隱私權(quán)保護(hù)方面的一些原則。

4.2歐盟：立法規(guī)制模式

與美國相比，歐盟更注重通過立法來保護(hù)個人資料的安全，主張通過嚴(yán)格立法，具體的法律法規(guī)來規(guī)制搜集客戶數(shù)據(jù)和隱私的行為。其主要做法時通過制定法律的方式，從法律上確立網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的各項(xiàng)基本原則和各項(xiàng)具體做法、制度。在此基礎(chǔ)上，完善對應(yīng)的司法和行政救濟(jì)措施。這種方式對于更清晰明確，容易為人所知，使隱私權(quán)的保護(hù)更加容易。

其主要法律有：歐盟議會1995年10月24日通過的《歐盟個人資料保護(hù)指令》，這部法律幾乎包括了所有關(guān)于個人資料處理方面的規(guī)定。1996年9月12日歐盟理事會通過的《電子通訊數(shù)據(jù)保護(hù)指令》是對《歐盟個人資料保護(hù)指令》的補(bǔ)充與特別條款。1998年10月，有關(guān)電子商務(wù)的《私有數(shù)據(jù)保密法》亦開始生效。1999年，歐盟委員會先后制定了《網(wǎng)上個人隱私權(quán)保護(hù)的一般原則》、《關(guān)于網(wǎng)上軟件、硬件進(jìn)行的不可見的和自動化的個人數(shù)據(jù)處理的建議》、《信息公路上個人數(shù)據(jù)收集、處理過程中個人權(quán)利保護(hù)指南》等相關(guān)法規(guī)，為用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商提供了清晰可循的隱私權(quán)保護(hù)原則，從而在成員國內(nèi)有效建立起有關(guān)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的統(tǒng)一的法律法規(guī)體系。

歐盟通過一系列完整的法律法規(guī)，構(gòu)建了一個完備的保護(hù)隱私權(quán)的法律框架，為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)使用者以及電子商務(wù)消費(fèi)者等各方都提供了清晰遵守的行為準(zhǔn)則。

5.關(guān)于我國隱私權(quán)保護(hù)的思考

大數(shù)據(jù)時代，擁有一套完善的對公民隱私權(quán)的法律保護(hù)體系已是必不可少。我國隱私權(quán)的保護(hù)應(yīng)立足于本國國情，借鑒美國的行業(yè)自律模式和歐盟的法律規(guī)制模式，取其精華去其糟粕，建立適合我國發(fā)展現(xiàn)狀的法律體系。

5.1更新立法，完善現(xiàn)行的隱私權(quán)保護(hù)法律體系

法律具有滯后性，如果繼續(xù)采用過去傳統(tǒng)時代的隱私權(quán)保護(hù)模式，將不能滿足大數(shù)據(jù)時代下的隱私權(quán)保護(hù)的新要求。

憲法是我國的根本大法，所有法律法規(guī)都不能和憲法相抵觸，因此完善我國隱私權(quán)保護(hù)法律體系的第一步就是將公民應(yīng)該享有的隱私權(quán)納入憲法條例。只有在憲法總進(jìn)行規(guī)制和保護(hù)，其他法律才能予以細(xì)化。

從刑法來說，目前我國《刑法修正案（九）》中非法獲取公民信息罪的犯罪主體僅包括國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位本身以及單位的工作人員，并沒有包括一般主體，但是從現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)來看，侵犯公民隱私權(quán)的往往是一般主體，如普通企業(yè)甚至是公民個人。所以應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)大非法獲取公民信息罪的犯罪主體，擴(kuò)大打擊范圍。

在民法上，明確隱私權(quán)的定義和隱私權(quán)保護(hù)客體的范圍，根據(jù)大數(shù)據(jù)時代的新特點(diǎn)，注重保護(hù)隱私權(quán)的財(cái)產(chǎn)利益，擴(kuò)大隱私權(quán)的客體范圍，增加如網(wǎng)絡(luò)瀏覽痕跡、購買記錄等。由于利用大數(shù)據(jù)侵犯公民個人信息的主體往往在技術(shù)上占有優(yōu)勢地位，因此可以參考消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，采用過錯推定歸責(zé)方式，讓侵權(quán)主體承擔(dān)證明負(fù)責(zé)人，保護(hù)處于弱勢地位的公民。

5.2加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

加強(qiáng)公民隱私權(quán)的保護(hù)，吸取環(huán)境保護(hù)法沒有明確執(zhí)法主體導(dǎo)致的有法無人執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)，需要明確執(zhí)法主體，明確劃分職責(zé)，防止出現(xiàn)相互推諉的情況。監(jiān)督分內(nèi)外，首先，要對內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督，即對國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位本身以及單位的工作人員進(jìn)行監(jiān)督，保證公民隱私免受國家公權(quán)力的侵犯。其次，也要對外部普通主體進(jìn)行監(jiān)督，確保相關(guān)法律規(guī)定能夠落實(shí)。

5.3完善司法救濟(jì)途徑

大數(shù)據(jù)時代下，隱私權(quán)侵犯案件涉及的人數(shù)往往多且分散，如果大家分來尋求司法救濟(jì)，會導(dǎo)致法院工作大量增加，同時尋求救濟(jì)的成本也會增加。因此，可以參考證券法中投資者保護(hù)中心的制度，設(shè)立類似機(jī)構(gòu)，代表公民進(jìn)行集體訴訟或者公益訴訟。這樣維權(quán)成本消耗的人力物力會大大降低，維權(quán)案件也會相應(yīng)增加，同時這也是對侵權(quán)者的一個警示。

6.結(jié)語

大數(shù)據(jù)時代背景下，隱私權(quán)的保護(hù)已經(jīng)和過去傳統(tǒng)時代下有了很大的不同，法律要做到與時俱進(jìn)，不斷完善，才能做到公民隱私不非法侵害，打擊利用公民隱私權(quán)牟利的行為。

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基金項(xiàng)目：本文屬于2019年省級大創(chuàng)項(xiàng)目《大數(shù)據(jù)時代隱私權(quán)保護(hù)研究》（編號：S201910378644）研究成果。

作者簡介：周瑋（1999-），女，漢族，安徽宿州人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，本科，法學(xué)專業(yè)。