企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算編制的困境及對策研究

摘要：本文先通過理論研究對企業(yè)預(yù)算編制的內(nèi)涵、方法等作簡要介紹，然后通過文獻(xiàn)研究的方法以及在實(shí)際工作中獲得的經(jīng)驗(yàn)，查閱企業(yè)預(yù)算編制相關(guān)理論，對企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算編制的過程中的困境進(jìn)行分析，最后針對分析結(jié)果提出相對應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè);全面預(yù)算;預(yù)算編制

1.企業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算編制的基本涵義

全面預(yù)算是一項(xiàng)以企業(yè)未來經(jīng)營成果為前提，以企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)為發(fā)展方向，以企業(yè)的財(cái)務(wù)規(guī)劃經(jīng)營活動為對象，企業(yè)全員參與的企業(yè)經(jīng)營活動。通過全面預(yù)算可以更高質(zhì)高效地完成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展。

1.1企業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算編制的內(nèi)容

單一的財(cái)務(wù)預(yù)算工作不能稱為全面預(yù)算，一般來說，企業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算編制工作不僅涵蓋財(cái)務(wù)預(yù)算，而且還包括業(yè)務(wù)預(yù)算以及專門決策預(yù)算兩大塊內(nèi)容，全面預(yù)算能夠?qū)⑵髽I(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行拆解，是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的直觀化體現(xiàn)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)控制和財(cái)務(wù)控制的有效保障。

1.2企業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算編制的方法

企業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算編制的方法多種多樣，較早期使用的方法可以稱之為傳統(tǒng)的全面預(yù)算編制方法，其中包括固定法、定期法以及增量法，隨著企業(yè)預(yù)算編制的發(fā)展，現(xiàn)代的預(yù)算方法包括彈性法、零基法和概率法等。

企業(yè)在編制預(yù)算的過程中所使用的方法并不是一成不變的，企業(yè)在選擇全面預(yù)算編制方法時(shí)應(yīng)綜合考慮編制基礎(chǔ)、預(yù)算狀態(tài)等多方面因素靈活使用不同的預(yù)算編制方法。

1.3企業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算編制的原則

1.3.1可實(shí)現(xiàn)原則

編制全面預(yù)算是以企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)為最終目標(biāo)的，全面預(yù)算的編制的過程應(yīng)該充分考慮企業(yè)對自身戰(zhàn)略目標(biāo)以及子目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以全面預(yù)算編制除了要符合企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)之外，最重要的是要能夠進(jìn)一步實(shí)行。制定過高或者過低的預(yù)算目標(biāo)都將不利于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)充分實(shí)現(xiàn)。

1.3.2戰(zhàn)略性原則

企業(yè)編制全面預(yù)算以實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理，其最根本的目的在于充分實(shí)現(xiàn)既定的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，這也就意味著企業(yè)全面預(yù)算的編制不能脫離企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而隨意編制。企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定需要充分考慮企業(yè)的外在環(huán)境，拆解企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為小目標(biāo)的過程則需要充分考慮內(nèi)部環(huán)境，編制全面預(yù)算。

1.3.3全面性原則

全面預(yù)算編制過程需將全面放在重要位置，全面的真實(shí)內(nèi)涵在于預(yù)算編制過程應(yīng)該包含全部收支業(yè)務(wù)與經(jīng)營活動，且全面預(yù)算編制過程是全體員工共同參與的過程。

2.企業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算編制過程中的困境

2.1對全面預(yù)算的認(rèn)識不夠徹底

我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度建立的時(shí)間不長，企業(yè)發(fā)展相關(guān)理論研究和實(shí)踐不夠充分，企業(yè)管理者及員工對于全面預(yù)算的真正內(nèi)涵不能完全掌握，造成全面預(yù)算不夠全面。首先企業(yè)管理者及員工沒有認(rèn)識到全面預(yù)算編制應(yīng)是企業(yè)全體人員參與的過程，企業(yè)預(yù)算編制過程集中于企業(yè)財(cái)務(wù)部門和相關(guān)管理者手中;其次由于企業(yè)自身制度及監(jiān)管制度不完善，收支業(yè)務(wù)和經(jīng)營活動不能完整納入預(yù)算編制過程，或多或少存在預(yù)算外資金。

2.2全面預(yù)算編制方法選擇存在缺陷

全面預(yù)算的編制存在多種多樣的方法，企業(yè)在編制全面預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況選擇合適的預(yù)算編制方法。如在全面預(yù)算編制方法的選擇上，許多企業(yè)采取增量法，即企業(yè)依照歷史數(shù)據(jù)和匯總數(shù)據(jù)確定下一年預(yù)算目標(biāo)，這一方法的缺陷在于歷史數(shù)據(jù)和匯總數(shù)據(jù)存在不同程度的失真問題，同時(shí)企業(yè)自身處于一個(gè)不斷變化的環(huán)境當(dāng)中，造成企業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算編制結(jié)果不符合企業(yè)實(shí)際情況的結(jié)果。

2.3企業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算的編制不能充分考慮到自身戰(zhàn)略目標(biāo)

編制企業(yè)全面預(yù)算的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，企業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算編制過程要充分考慮企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)以及分解后的小目標(biāo)。基于此，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算編制有機(jī)的結(jié)合將有利于企業(yè)在不斷變化的市場環(huán)境中贏得競爭優(yōu)勢，提高自身對市場競爭的應(yīng)對能力。隨著全面預(yù)算管理帶來的優(yōu)勢愈發(fā)明顯，越來越多企業(yè)開始重視全面預(yù)算編制，但在實(shí)際操作中并不能很好的實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合，反過來在一定程度上也制約了企業(yè)預(yù)算管理水平提升。

3.實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算編制過程中優(yōu)化的對策

3.1全面提升企業(yè)內(nèi)部成員對全面預(yù)算的認(rèn)知

企業(yè)全體成員是實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算編制不可或缺的一環(huán)。第一，企業(yè)要做好向企業(yè)各級各類員工普及全面預(yù)算管理的相關(guān)工作，在各級管理者和員工心中建立全面預(yù)算管理的理念;第二，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升預(yù)算管理至企業(yè)管理高度，達(dá)成一體化管理編制預(yù)算、控制預(yù)算、分析預(yù)算、績效考核預(yù)算的目的，建成一個(gè)健全的組織體系，助力全面預(yù)算管理工作的開展。

3.2科學(xué)選取全面預(yù)算編制方法

由于企業(yè)全面預(yù)算編的方法是否適用于該企業(yè)將會直接影響到該企業(yè)全面預(yù)算編制的合理性，因此科學(xué)選取適合并適時(shí)調(diào)整企業(yè)自身的全面預(yù)算編制方法將極大提高全面預(yù)算編制給企業(yè)確定的預(yù)算目標(biāo)。例如企業(yè)采用增值法編制預(yù)算，會帶來諸多問題，首先受上一年度預(yù)算數(shù)目的約束，企業(yè)預(yù)算結(jié)構(gòu)會出現(xiàn)僵化等后果;其次，增值預(yù)算法的長期使用將帶來“平均主義”和“簡單化”的盛行。

3.3做好基于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的預(yù)算編制工作

企業(yè)全面預(yù)算編制要做到能契合企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，首先要做到的是開展全面預(yù)算編制工作前要對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)有深刻的理解;其次，在充分理解企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，要對企業(yè)內(nèi)部做充分分析以實(shí)現(xiàn)對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的合理拆解;最后，在實(shí)現(xiàn)前兩條的基礎(chǔ)上對全部收支統(tǒng)籌管理。

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作者簡介：王穎 （1983.10-），女，漢族，甘肅省酒泉市? 中級會計(jì)師，大學(xué)本科，中國石油天然氣股份公司蘭州石化分公司財(cái)務(wù)處，研究方向：企業(yè)預(yù)算管理、企業(yè)內(nèi)部控制無風(fēng)險(xiǎn)管理、企業(yè)成本費(fèi)用管控。