工程造價(jià)管理在房屋建筑中存在的問(wèn)題及對(duì)策

張碧蓉

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)高質(zhì)量房屋的需求日益增加。這給建筑行業(yè)帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí)，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也異常激烈，在保證房屋建筑質(zhì)量的同時(shí)想要增加利益脫穎而出，工程造價(jià)管理就凸顯了它的作用。

關(guān)鍵字：工程造價(jià);房屋建筑;問(wèn)題;對(duì)策

一、前言

本文從工程造價(jià)在房屋建筑管理過(guò)程中的必要性，及我國(guó)現(xiàn)行房屋建筑過(guò)程中存在的相關(guān)工程造價(jià)問(wèn)題的分析等進(jìn)行分析并提出對(duì)應(yīng)的解決辦法。

二、工程造價(jià)在房屋建筑中存在的必要性

在建筑施工過(guò)程中成本的管控是至關(guān)重要的，施工材料的定價(jià)是否在可接受范圍內(nèi)、建筑企業(yè)認(rèn)為該價(jià)格是否合理，若投資方對(duì)于方案提出修改意見(jiàn)，那么所涉及到的變更后材料價(jià)格等又會(huì)帶來(lái)新一輪的成本變動(dòng)，這些價(jià)格的高低起伏是用什么作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)[1]。不僅如此，施工過(guò)程中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等在建筑過(guò)程中涉及的成本問(wèn)題都體現(xiàn)了工程造價(jià)管理的必要性，工程施工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)分解如圖1所示。

如果項(xiàng)目在洽談過(guò)程中出現(xiàn)超過(guò)市場(chǎng)價(jià)的高昂費(fèi)用，那么工程造價(jià)管理就發(fā)揮重要作用，評(píng)估、測(cè)算、調(diào)研等都是工程造價(jià)中所涉及的問(wèn)題，如若費(fèi)用發(fā)生改變，這些數(shù)據(jù)都會(huì)作為參考數(shù)據(jù)，及時(shí)地反饋到建筑施工的成本中，同時(shí)工程造價(jià)作為財(cái)務(wù)分析的重要來(lái)源，也可以有效地對(duì)投資者投資企業(yè)負(fù)責(zé)[2]。

三、工程造價(jià)管理的影響因素

工程造價(jià)是指該工程施工建設(shè)過(guò)程中消耗的所有費(fèi)用的綜合。通過(guò)對(duì)施工過(guò)程中所有費(fèi)用進(jìn)行合理的規(guī)劃和分配，控制非必要性支出，從而節(jié)約成本[3]。同時(shí)工程造價(jià)也會(huì)受到各方面因素的影響，如法律、施工環(huán)境、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)形式等，具體可參見(jiàn)表1。

（一）法律因素

我國(guó)對(duì)于建筑行業(yè)的相關(guān)法律正在逐步完善，但對(duì)工程造價(jià)管理相關(guān)法律法規(guī)仍存在許多缺口，許多工程造價(jià)管理方面的內(nèi)容沒(méi)有明確的法律規(guī)定，實(shí)際施工中只得協(xié)商或按照約定俗成進(jìn)行規(guī)定，存在許多法律空子，導(dǎo)致工程造價(jià)管理工作沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)作為支撐依據(jù)而處于被動(dòng)地位，許多工作開(kāi)展困難，導(dǎo)致實(shí)際施工生產(chǎn)中工程造價(jià)管理難以發(fā)揮出其價(jià)值。

（二）認(rèn)知因素

因施工建筑行業(yè)多為技術(shù)類(lèi)人員，非工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，對(duì)于工程造價(jià)管理的認(rèn)知淺薄，存在許多的偏差[4]。不僅如此，建筑行業(yè)從事相關(guān)工程造價(jià)管理的工作人員也沒(méi)有從根本上真正重視工程造價(jià)管理，從而增加工程造價(jià)管理在實(shí)際施工生產(chǎn)中發(fā)揮的作用并不大，反而在施工過(guò)程中工程造價(jià)管理有許多的局限性。

（三）施工因素

建筑施工是一項(xiàng)復(fù)雜且龐大的建筑項(xiàng)目，施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)因?qū)嶋H生產(chǎn)情況與預(yù)期偏差較大而對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行符合現(xiàn)場(chǎng)施工生產(chǎn)情況的調(diào)整，這就產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)變更會(huì)導(dǎo)致成本的增加或減少，帶來(lái)新的工程成本變動(dòng)[5]。因此，施工前期的技術(shù)人員對(duì)圖紙進(jìn)行細(xì)致化的分析和交底，認(rèn)真考慮施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題，提高現(xiàn)場(chǎng)施工組織能力，減少增加成本的設(shè)計(jì)變更，控制工程造價(jià)成本就顯得尤為重要。

（四）信息因素

在信息化時(shí)代的今天，工程造價(jià)管理卻尚未實(shí)現(xiàn)信息化管理。相比施工過(guò)程中其他管理過(guò)程，工程造價(jià)管理的技術(shù)相對(duì)落后，人們也不重視。這一客觀原因?qū)е鹿こ淘靸r(jià)管理工作在整個(gè)施工過(guò)程中參與感并不強(qiáng)烈，甚至可有可無(wú)[6]。工程造價(jià)管理人員在實(shí)際工作過(guò)程中，因缺失相關(guān)體系，導(dǎo)致工作難度較大，工作積極性降低，使得本就不順利的工作開(kāi)展更加艱難，讓工程造價(jià)管理這項(xiàng)工作在實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用中無(wú)法發(fā)揮力量。

（五）觀念因素

現(xiàn)階段，仍有企業(yè)和部門(mén)對(duì)我國(guó)工程造價(jià)師的能力持懷疑態(tài)度，從而選擇相信國(guó)外的一些工程造價(jià)咨詢工作的機(jī)構(gòu)。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)的工程造價(jià)師或機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)的建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或建筑環(huán)境相較于國(guó)外的機(jī)構(gòu)更為熟悉[7]。因此，人們的認(rèn)知觀念對(duì)于工程造價(jià)管理也具有一定的影響。

四、工程造價(jià)管理在房屋建筑中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)工程造價(jià)管理工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)

建筑行業(yè)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷壯大，很多建筑企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而忽略對(duì)工程造價(jià)管理工作的重視，在施工建筑過(guò)程中沒(méi)有真正形成工程造價(jià)管理的體系[8]。面對(duì)日益多變的施工項(xiàng)目，工程造價(jià)管理相關(guān)方案與實(shí)際施工生產(chǎn)作業(yè)不匹配，如建筑材料價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重脫節(jié)，不具有可行性，工作流于表面，與施工建筑生產(chǎn)過(guò)程嚴(yán)重不符等，無(wú)形中嚴(yán)重地阻礙了建筑工程各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

（二）專(zhuān)業(yè)管理人員不足

從實(shí)際施工生產(chǎn)作業(yè)中我們可以看到，工程造價(jià)管理相關(guān)人員嚴(yán)重不足，其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和管理技術(shù)不達(dá)標(biāo)，部分人員甚至沒(méi)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目收益較差。讓不具備專(zhuān)業(yè)造價(jià)能力的管理人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，很容易造成項(xiàng)目工程管理造價(jià)出現(xiàn)問(wèn)題，出現(xiàn)不科學(xué)不合理的管理效果[9]。

（三）工程造價(jià)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的脫節(jié)

工程造價(jià)管理工作是一項(xiàng)貫穿整個(gè)施工過(guò)程的工作，但我國(guó)工程造價(jià)管理工作還沒(méi)有一個(gè)完善的工作流程及體系，很容易產(chǎn)生脫節(jié)，例如估算人員與投資人員未及時(shí)對(duì)接[10]。這樣就會(huì)影響工程造價(jià)管理人員對(duì)于該工程成本的判斷;甚至在工作時(shí)不了解施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際生產(chǎn)情況，導(dǎo)致工作脫離實(shí)際，進(jìn)而影響整體經(jīng)濟(jì)效益。

（四）施工過(guò)程監(jiān)督不足

施工過(guò)程中對(duì)于工程造價(jià)的管控一直是工程造價(jià)管理人員的難題，造成這一原因的主要問(wèn)題就是管理制度的缺失，沒(méi)有前期全面的檢測(cè)控制，沒(méi)有后期制度的管控，極易導(dǎo)致施工過(guò)程中投入的成本與預(yù)算出現(xiàn)偏差，極易導(dǎo)致成本不斷增加，造成施工成本不可控，經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

五、加強(qiáng)房屋建筑工程造價(jià)管理的措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)造價(jià)管理工作的重視度

為了保證工程造價(jià)管理工作順利地開(kāi)展，要從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，企業(yè)要認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)管理的重要性，出臺(tái)內(nèi)部相關(guān)政策提高，高層管理人員意識(shí)及相關(guān)管理工作人員的意識(shí)。工程造價(jià)管理人員要從自身做起，充分發(fā)揮自身職能，對(duì)建筑施工的各項(xiàng)成本狀況進(jìn)行嚴(yán)格管控。各部門(mén)應(yīng)積極配合并參與到工程管理工作中，全面提升造價(jià)管理效率。

（二）建立完善的工程造價(jià)管理體系

盡管行業(yè)內(nèi)針對(duì)房屋建筑企業(yè)有相關(guān)的管理體系，但該體系中存在諸多問(wèn)題，不符合實(shí)際工程實(shí)際施工情況，要想使工程造價(jià)管理在工程建筑中發(fā)揮良好的作業(yè)，要對(duì)現(xiàn)行的房屋建筑體系管理進(jìn)行優(yōu)化，在優(yōu)化的過(guò)程中嚴(yán)格遵守有關(guān)國(guó)家規(guī)定及當(dāng)?shù)卣?，確保該體系的科學(xué)性合理性，讓現(xiàn)有的基礎(chǔ)制度更加的健全。

（三）提高工程造價(jià)管理水平

房屋建筑工程具有廣泛性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，由于其中涉及的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)較為復(fù)雜，其范圍較大，這決定了建筑工程造價(jià)管理工作的專(zhuān)業(yè)強(qiáng)度和技術(shù)強(qiáng)度。對(duì)于建筑工程造價(jià)管理工作來(lái)說(shuō)，想要做好的首要條件在于工程造價(jià)管理人員自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，這是做好造價(jià)管理的基礎(chǔ)。從事工程造價(jià)管理人員需要具備良好的道德品質(zhì)，要在實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中積極累積實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行知識(shí)更新與學(xué)習(xí)，從而讓自身的綜合能力水平得到有效提高。從事工程造價(jià)管理的工作人員還需要具備相當(dāng)水平的財(cái)務(wù)管理能力，同時(shí)要具備施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)和建筑設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)，唯有如此才能夠勝任工程施工前的預(yù)算設(shè)計(jì)，才能控制住施工的實(shí)施成本。想要提高工程造價(jià)管理人的專(zhuān)業(yè)水平，企業(yè)就要定期舉辦培訓(xùn)再教育活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)讓工程造價(jià)管理人及時(shí)更新理論知識(shí)，時(shí)刻關(guān)注建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)造價(jià)管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科的知識(shí)學(xué)習(xí)。

（四）加強(qiáng)工程材料成本管控

對(duì)于建筑材料的成本控制需要采取以下兩方面的措施。

1. 加強(qiáng)對(duì)建筑工地施工過(guò)程中運(yùn)用到的各項(xiàng)材料的使用情況的管理力度，參與到施工中的所有小隊(duì)必須遵守相關(guān)材料領(lǐng)取規(guī)定，有序領(lǐng)取施工材料，進(jìn)而規(guī)避掉材料浪費(fèi)現(xiàn)象。如果在施工進(jìn)行的過(guò)程中遭遇到施工計(jì)劃的改變，對(duì)于工程現(xiàn)有的施工材料和已經(jīng)消耗的情況，工程預(yù)算管理人員要及時(shí)地了解并做出準(zhǔn)確的計(jì)算，將計(jì)算結(jié)果及時(shí)上報(bào)到材料管理部門(mén)，對(duì)于變更的施工計(jì)劃中對(duì)建筑材料的需求情況做好調(diào)整計(jì)劃。

2. 對(duì)建筑材料做周密的計(jì)劃，根據(jù)建筑工程實(shí)際的材料清單和預(yù)設(shè)好的工程施工圖紙對(duì)建筑中所要采用到的各種材料進(jìn)行編制記錄，對(duì)建筑材料的需求量做周密的計(jì)算，做好控制與管理。

（五）做好施工階段的合同管理工作

在建筑工程的施工過(guò)程中的建設(shè)費(fèi)用、工程質(zhì)量和工程進(jìn)度都會(huì)具體體現(xiàn)在建筑工程的合同中，施工合同是未來(lái)結(jié)清工程尾款或者進(jìn)行相應(yīng)索賠的具有法律效力的文件資料。在工程造價(jià)管理工作中的重要工作內(nèi)容就是對(duì)合同的管理，施工單位必須對(duì)合同所規(guī)定的內(nèi)容和要求進(jìn)行具體有效的落實(shí)，對(duì)于工程質(zhì)量有很強(qiáng)的意識(shí)，在施工過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行良好地控制，只有這樣才能夠避免出現(xiàn)索賠問(wèn)題。

六、總結(jié)

總而言之，由于建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，迫使整體建筑行業(yè)對(duì)于工程造價(jià)管理在工程項(xiàng)目中起到的作用有了更新的認(rèn)識(shí)。造價(jià)管理工作具有嚴(yán)謹(jǐn)性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，各個(gè)管理部門(mén)要積極地配合造價(jià)管理人員進(jìn)行工作，增加施工質(zhì)量的可靠性和安全性，從而為建筑企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。所以，相關(guān)部門(mén)必須采取必要的手段加強(qiáng)工程造價(jià)的管理與控制，讓建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

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