以工程項(xiàng)目管理為契機(jī)，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

袁志強(qiáng)

隨著監(jiān)理行業(yè)不斷發(fā)展，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)向工程咨詢(xún)及項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，成為全面提升監(jiān)理企業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵。該文著重對(duì)當(dāng)前監(jiān)理發(fā)展現(xiàn)狀以及轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性進(jìn)行分析，尋找監(jiān)理企業(yè)新的發(fā)展道路。

監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

自我國(guó)實(shí)行監(jiān)理制度以來(lái)，工程監(jiān)理企業(yè)在保證工程質(zhì)量，保護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面發(fā)揮了巨大作用，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展。但目前監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展也存在很多問(wèn)題，有不少問(wèn)題還需在實(shí)踐中探索解決，這些問(wèn)題主觀或客觀地制約著監(jiān)理工作的正常開(kāi)展。

市場(chǎng)行為制約監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展，不利于良性經(jīng)營(yíng)。監(jiān)理企業(yè)是接受業(yè)主的委托，在其委托的范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理。但在承接工程時(shí)，由于種種原因?qū)е卤O(jiān)理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，使監(jiān)理企業(yè)在履行投標(biāo)承諾方面處于兩難境地，這一現(xiàn)象也導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)率普遍偏低，經(jīng)營(yíng)積累較少，降低了企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，制約了監(jiān)理企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和內(nèi)生動(dòng)力。

監(jiān)理責(zé)任和權(quán)利不能夠得到全面落實(shí)，不利于對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施全面有效的控制。工程建設(shè)的三大目標(biāo)質(zhì)量、進(jìn)度、投資相輔相成，缺一不可。事實(shí)上，監(jiān)理所開(kāi)展的工作主要是檢查工程是否按規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙施工，在進(jìn)度和投資控制上監(jiān)理只是配合主業(yè)工作，監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利不能有效統(tǒng)一，削弱了監(jiān)理在工程監(jiān)督管理方面的控制能力。

專(zhuān)業(yè)分工過(guò)細(xì)，不利于培養(yǎng)復(fù)合型的項(xiàng)目管理人才。工程監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)工作，服務(wù)的好壞主要取決于監(jiān)理人員的素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、判斷能力、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及系統(tǒng)管理和協(xié)調(diào)能力。我國(guó)實(shí)行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來(lái)，監(jiān)理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和基本素質(zhì)有了很大的提高，但由于專(zhuān)業(yè)分工過(guò)細(xì)，導(dǎo)致從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，不能形成一批具有綜合管理能力和技術(shù)實(shí)力的復(fù)合型人才隊(duì)伍，制約了監(jiān)理企業(yè)向咨詢(xún)和項(xiàng)目企業(yè)發(fā)展的步伐。

經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單一，不利于分散系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。目前，大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)僅從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)十分單一，隨著建設(shè)市場(chǎng)趨于飽和，監(jiān)理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必加劇，市場(chǎng)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，單一業(yè)務(wù)的公司將面臨前所未有的競(jìng)爭(zhēng)壓力。同時(shí)，地域、行業(yè)和資質(zhì)壁壘也限制了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)及發(fā)展。

監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性

市場(chǎng)的客觀要求。投資項(xiàng)目運(yùn)作的成功與否，要求投資人能夠全面、系統(tǒng)地運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)等方面的知識(shí)全面了解和分析項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益，不斷研究和總結(jié)該投資項(xiàng)目在各種因素的相互作用下的內(nèi)在規(guī)律。如此重大的責(zé)任單憑業(yè)主的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足項(xiàng)目管理的需求。因此，需要專(zhuān)業(yè)化的人員為其統(tǒng)籌管理，專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理公司成為市場(chǎng)的客觀要求。

監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)在要求。目前，我國(guó)多數(shù)監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍都局限在工程監(jiān)理上，監(jiān)理業(yè)務(wù)占監(jiān)理企業(yè)總收入的絕大部份，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單一，市場(chǎng)相對(duì)集中，潛在的市場(chǎng)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)較大，在市場(chǎng)趨于飽和的情況下，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致一些企業(yè)難以生存。擴(kuò)展市場(chǎng)領(lǐng)域，分散系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，成為公司轉(zhuǎn)型的內(nèi)在因素。同時(shí)，作為知識(shí)密集型行業(yè)，確存在取費(fèi)低、成本高的現(xiàn)象，直接影響監(jiān)理企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因而，擴(kuò)大監(jiān)理服務(wù)范圍，開(kāi)辟新的服務(wù)領(lǐng)域，將成為監(jiān)理企業(yè)生存與發(fā)展的必由之路。

監(jiān)理企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的途徑及作用

國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家對(duì)監(jiān)理行業(yè)的政策導(dǎo)向?yàn)閷?shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型奠定理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

監(jiān)理公司轉(zhuǎn)型的政策導(dǎo)向。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的精神，建設(shè)部頒布并實(shí)施了《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)有條件的大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)，以適應(yīng)我國(guó)投資體制和建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革的需要。國(guó)家宏觀政策促使監(jiān)理企業(yè)向工程咨詢(xún)和管理服務(wù)方向轉(zhuǎn)型。

監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的逐年遞增，基本建設(shè)規(guī)模也逐年擴(kuò)大，監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)實(shí)力不斷增強(qiáng)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)力和技術(shù)實(shí)力也得到了全面加強(qiáng)，為企業(yè)向工程咨詢(xún)和項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。為監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展創(chuàng)造了有利的契機(jī)。

監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展途徑。作為監(jiān)理行業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向，工程項(xiàng)目咨詢(xún)和項(xiàng)目管理服務(wù)應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)發(fā)展的主業(yè)，通過(guò)提供項(xiàng)目管理服務(wù)，創(chuàng)造新的價(jià)值并獲取利潤(rùn)，這既符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，也符合市場(chǎng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)，這一做法也符合國(guó)際工程咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)規(guī)則。

監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。能夠提升工程建設(shè)的過(guò)程控制水平，提高工程建設(shè)效率。企業(yè)在提供工程咨詢(xún)和項(xiàng)目管理過(guò)程中，必須具有工程項(xiàng)目投資咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)管理、施工管理、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)和招標(biāo)代理等方面能力，要能夠在工程項(xiàng)目決策階段為業(yè)主編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告，在實(shí)施階段為業(yè)主提供招標(biāo)管理、勘察設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行管理等服務(wù)，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、合同、信息、環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行管理。這就要求，監(jiān)理企業(yè)必須掌握先進(jìn)、科學(xué)的項(xiàng)目管理技術(shù)和方法，擁有先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理軟件，具有完善的項(xiàng)目管理程序、作業(yè)指導(dǎo)文件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的科學(xué)化、信息化和程序化管理。通過(guò)項(xiàng)目管理，擴(kuò)大了監(jiān)理工作的工作范圍，真正實(shí)現(xiàn)了監(jiān)理工作責(zé)任和權(quán)利的有效統(tǒng)一。實(shí)行項(xiàng)目管理，監(jiān)理企業(yè)由被動(dòng)管理轉(zhuǎn)入主動(dòng)管理，進(jìn)度控制更直接、全面、有效，從而能更快地找到設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工及各方的平衡點(diǎn)、契合點(diǎn)。縮短相互間的磨合過(guò)程，保證工程按計(jì)劃完成。

提升公司的系統(tǒng)管理水平。在向工程咨詢(xún)和項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，還需進(jìn)一步完善與工程項(xiàng)目管理服務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理體系，在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、資質(zhì)資格、管理制度和運(yùn)行機(jī)制等方面滿足開(kāi)展工程項(xiàng)目管理服務(wù)的需要。從而有效提升公司的系統(tǒng)管理水平。

提升人才隊(duì)伍素質(zhì)和大團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。在實(shí)施項(xiàng)目管理過(guò)程中，需要配備與開(kāi)展全過(guò)程工程項(xiàng)目管理服務(wù)相適應(yīng)的注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師等各類(lèi)執(zhí)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員。同時(shí)，還需要配備由復(fù)合型管理人員構(gòu)成的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。這些人才的配備勢(shì)必要求監(jiān)理企業(yè)加大人才培養(yǎng)及引進(jìn)力度，全方位提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，以滿足發(fā)展和業(yè)務(wù)需要。

項(xiàng)目管理是“一體化”服務(wù)的管理模式，對(duì)廣泛吸收復(fù)合型人才，將發(fā)揮積極作用。通過(guò)“一體化”管理服務(wù)，能夠更加容易與施工、設(shè)計(jì)方建立和構(gòu)筑和諧的工作關(guān)系，增強(qiáng)以項(xiàng)目建設(shè)為目標(biāo)、以合同契約為依據(jù)、以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)的大團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

提升從業(yè)人員和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和道德水平。工程項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)了建設(shè)與監(jiān)理的有效統(tǒng)一，也賦予了監(jiān)理更多的權(quán)利，這就要求從業(yè)人員和企業(yè)必須具有良好的道德水平和社會(huì)責(zé)任感，從業(yè)確保工程建設(shè)質(zhì)量，做到對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。

工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)現(xiàn)真正轉(zhuǎn)型升級(jí)是國(guó)家為推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展以及投資體制改革的重要舉措，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)基礎(chǔ)，苦練內(nèi)功，加速培養(yǎng)人才，在項(xiàng)目組織管理、合同管理、造價(jià)管理、設(shè)計(jì)管理、施工管理等能力上盡快適應(yīng)發(fā)展要求，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，全面提升自身的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)水準(zhǔn)，為工程建設(shè)質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度發(fā)揮保障作用，真實(shí)實(shí)現(xiàn)“建一項(xiàng)工程、樹(shù)一座豐碑”。