吳少華
【摘 要】在“四個自信”中,文化自信是最根本的自信,在推進中國特色社會主義國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中有著不可替代的作用。要堅定文化自信,充分發(fā)揮文化制度和文化治理的優(yōu)勢,不斷提升國家治理效能。
【關鍵詞】文化自信;國家治理體系;治理能力;現(xiàn)代化
黨的十九屆四中全會審議通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決定》,全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”,核心是如何把我國制度優(yōu)勢更好地轉化為國家治理效能。文化和國家治理有非常緊密的關系,文化是國家和民族的魂,也是國家治理的魂。國家制度和治理體系是在一定的文化基礎上建立起來的,涵蓋著文化傳承和文化品格。國家制度和治理體系的優(yōu)勢,反映了更為基礎,更廣泛更深厚的文化優(yōu)勢。我們必須堅持社會主義先進文化的前進方向,激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力,更好構筑中國精神,更好彰顯文化力量,加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一、文化自信是“最根本”的自信
文化是一個國家,一個民族的靈魂。文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中,更基本、更深沉、更持久的力量。中國特色社會主義文化自信,是對中華民族5000多年文明歷史所運用的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的自信,是對黨領導人民在百年奮斗歷程中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進文化的自信。黨的十八大以來,習近平總書記多次將文化自信與理論自信、道路自信、制度自信并列,并強調指出“我們要堅定理論自信、道路自信、制度自信,最根本的還要加一個文化自信”。其實,對國家制度和治理體系的自信,實際上也是一種文化自信。國家制度和治理體系是在一定文化的基礎上建立起來的。習近平總書記指出,一個國家選擇什么樣的治理體系,是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的。中國特色社會主義制度和國家治理體系就是以馬克思主義為指導,植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系;是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系;是能夠持續(xù)推動擁有近14億人口大國進步和發(fā)展,確保擁有5000多年文明史的中華民族實現(xiàn)兩個100年奮斗目標,進而實現(xiàn)偉大復興的制度和治理體系。中國特色社會主義制度體系與治理機制之所以展現(xiàn)出強大生命力和巨大優(yōu)越性,是因為它是植根中國大地、具有深厚的中華文化根基,傳承著一代代修齊治平的文化理想與治理經(jīng)驗。黨的十九屆四中全會《決定》指出,我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢,其中之一就是“堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化,促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優(yōu)勢?!闭驗橹哺谏詈竦闹袊幕?,所以中國人民才自覺接受并發(fā)自內(nèi)心擁護我國的國家制度和國家治理體系。因此,要堅定文化自信,增強文化自覺,用社會主義先進文化熔鑄各族人民團結奮斗的共同理想信念、價值理念、道德觀念,才能提供文化制度的強大思想動力與信念支撐,廣泛凝聚起人們的精神力量,才能構建起國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚精神支撐。
二、文化自信深刻影響國家治理體系現(xiàn)代化
文化興國運興,文化強民族強。黨的十九屆四中全會《決定》提強調“發(fā)展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量,是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐?!?/p>
(一)文化認同是國家治理體系形成的基礎。
“國民之魂,文以化之;國家之魂,文以鑄之?!痹跉v史的長河中,文化使人類告別野蠻與愚昧,形成民族、國家、社會的精神支柱,催生了無窮無盡的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力,推動人類社會從蠻荒進入高度發(fā)達的文明階段。文化不僅是民族的圖騰、國家的標識,更成為一個民族、一個國家、一個群體生生不息、自強奮進的核心支撐。文化不只是生活方式,更是一種精神價值,一種意義體系。文化認同是文化對自我的構建。正如習近平總書記所指出的,“中國人看待世界、社會、人生有自己獨特的價值體系?!鄙鐣髁x核心價值觀是決定我國國家治理性質和方向的最深層次要素,是中國夢的精神支柱。培育和弘揚核心價值觀,有效凝聚社會共識,是社會系統(tǒng)得以正常運轉、社會秩序得到有效維護、國家治理得以朝著正確的方向前進的重要途徑。任何國家的治理體系都必須喚起并維持國民對它的“合法性”的信仰。這種信仰包括國民對核心價值體系和價值觀的信仰,并將這種信仰轉化為對國家的忠誠和認同。十八大以來,黨中央多次強調公民對文化身份的認同,黨的十九大報告指出,“要以培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人為著眼點,強化教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障,發(fā)揮社會主義核心價值觀對國民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領作用,把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面,轉化為人們的情感認同和行為習慣?!?/p>
(二)文化底蘊是國家治理體系形成的土壤。
中華民族創(chuàng)造了悠久燦爛的歷史文化,5000多年的文明史成就了中華文化的獨特風骨和博大氣象。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為中華民族的基因,植根于中國人的內(nèi)心,潛移默化地影響著中國人的思想方式和行為方式。我國古代主張民惟邦本、修齊治平、知常達變、崇德向善、協(xié)和萬邦……這些思想觀念和價值追求,引領中華民族幾千年來披荊斬棘、一路前行,也成為我們不斷鑄就中華文化新輝煌的肥沃土壤,在新時代的歷史背景下,對其中蘊含的治理思想進行創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展,為國家治理現(xiàn)代化提供強大的精神支持。比如,習近平同志曾在“之江新語”專欄連續(xù)發(fā)表三篇文章強調“為民辦實事”,援引《孟子》“樂民之樂者,民亦樂其樂;憂民之憂者,民亦憂其憂”。十八大后,中央決策部署中“以民為本”的基調更為突出。中國特色社會主義制度和國家治理體系,正是在這樣的文化傳統(tǒng)和文化沃土中生長起來的。海納百川,兼容并蓄,這種深厚中華文化根基及其支撐作用的發(fā)揮,是我國國家制度和國家治理體系具有多方面顯著優(yōu)勢的重要原因。
(三)文化興盛是國家治理體系現(xiàn)代化的標志。
國家治理體系現(xiàn)代化必然體現(xiàn)為文化現(xiàn)代化,使中華民族最基本的文化基因與當代文化相適應,使傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代社會相協(xié)調,努力實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。美國社會主義學家、經(jīng)現(xiàn)代化理論代表人物英格爾斯認為:“那些完善的現(xiàn)代制度以及伴隨而來的指導大綱,管理守則,本身是一些空的軀殼。如果一個國家的人民缺乏一種能夠賦予這些制度以真實生命力的廣泛的現(xiàn)代心理基礎,如果執(zhí)行和運用這些現(xiàn)代制度的人,自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個向現(xiàn)代化的轉變,失敗和畸形的發(fā)展的悲劇是不可避免的。”總之,國家治理能力的現(xiàn)代化,離不開人的現(xiàn)代化,而人的現(xiàn)代化,必然包含文化自信。我們必須要以堅定文化自信為動力,以馬克思主義為指導,堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化,建立充滿生機活力的社會主義現(xiàn)代化文化制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三、將文化制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能
我國文化制度和文化治理有著巨大的優(yōu)越性,這種優(yōu)越性隨著歷史的發(fā)展將越來越顯現(xiàn)出來,越來越被實踐所證明?!稕Q定》強調,要把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能,把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務。我們要始終堅持和完善中國特色社會主義制度,以文化自信提升治理效能,把精神力量淬煉成治理資源,持續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,更好構筑起中國精神、中國價值、中國力量。
(一)堅持黨領導文化制度,不斷增強黨領導文化的能力。中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。習近平總書記指出:“在國家治理體系的大棋局中,黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’,車馬炮各展其長,一盤棋大局分明?!秉h管文化,黨領導文化是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)勢。黨的領導是社會主義文化發(fā)展的根本保證。要建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機制,引導各類文化創(chuàng)作主體自覺講品位、講格調、講責任,努力做到“兩個效益”相統(tǒng)一、雙豐收,在造福社會、造福人民中實現(xiàn)文化理想和價值。要滿足人民精神文化需求,保障人民文化權益,讓人民共享文化發(fā)展成果,進一步完善公共文化服務體系,著力抓好文化領域供給測結構性改革,不斷改善文化民生,更好地提升群眾幸福指數(shù)。要堅持文化為人民服務,為社會主義服務,堅持創(chuàng)造性轉化,創(chuàng)新性發(fā)展,古為今用,推陳出新,深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富內(nèi)涵。不斷健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系,創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機制,完善文化經(jīng)濟政策,培育新型文化業(yè)態(tài),破解文化體制性障礙、機制性梗阻,推動創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展,充分展現(xiàn)中華文化獨特魅力和時代價值。我們要牢牢把握群眾對精神文化生活的新期待,著力抓好文化領域供給側結構性改革,不斷改善文化民生,不斷增強人民群眾的文化獲得感、幸福感。
(二)堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度,推動馬克思主義指導地位更加鞏固。黨的十九屆四中全會,我們黨第一次把馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位作為一項根本制度明確提出來,這是關系黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展、關系我國文化前進方向和發(fā)展道路的重大制度創(chuàng)新,充分反映了以習近平同志為核心的黨中央對社會主義文化建設規(guī)律的認識進入了一個新境界。實踐證明,馬克思主義是指導黨和人民事業(yè)的理論之基,是我國文化發(fā)展的根本指針,只有旗幟鮮明地堅持馬克思主義指導地位,中國特色社會主義文化才能固本開新、永葆生機。習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含著馬克思主義的立場、觀點、方法,蘊含著馬克思主義的世界觀、方法論。其中也包含了豐富的關于文化工作的重要論述,是馬克思主義文化理論的最新成果。要自覺堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,構建起群眾廣泛認可、支持和踐行的主流價值文化。要完善堅持正確導向的輿論引導工作機制,激濁揚清、褒優(yōu)貶劣,鞏固壯大主流思想輿論,堅決抓好意識形態(tài)領域風險防范化解,落實意識形態(tài)工作責任制,注意區(qū)分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題,立場堅定、旗幟鮮明,在大是大非問題上敢于亮劍,用理論自信堅定發(fā)展自強。
(三)堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度,構筑精神文明建設新高地。堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,既需要先進文化的滋養(yǎng),也需要共同價值的涵育。習近平總書記指出,“要堅持社會主義先進文化前進方向,用社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量,用優(yōu)秀文化產(chǎn)品振奮人心、鼓舞士氣,用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為人民提供豐潤的道德滋養(yǎng),提高精神文明建設水平?!蔽幕氰T造靈魂的工程,文化的性質決定了它必須以傳遞社會主義核心價值觀為使命。同時,文化在培育和弘揚社會主義核心價值觀上能夠寓理于情、寓教于樂。培育和踐行社會主義核心價值觀是國家治理的一項文化戰(zhàn)略。核心價值觀既是一種治理哲學更是一種治理能力。構建被社會和公民廣泛接受的認同感和價值觀,可以大大減少國家治理成本,提高國家治理效能。當前,我們正經(jīng)歷“百年未有之大變局”,通過培育和弘揚社會主義核心價值觀,筑牢國家治理的核心價值系統(tǒng),增強國家治理體系的深層文化結構,開發(fā)國家治理的文化資源,對于國家治理體系和治理能力有效應對各種挑戰(zhàn)和風險具有重要戰(zhàn)略意義。要不斷增進思想共識和價值體系,持續(xù)深化以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神宣傳教育,大力選樹宣傳體現(xiàn)時代風貌、彰顯時代精神的模范典型,集聚起全體人民的“最大公約數(shù)”。要深入實施公民道德建設工程,營造積極健康、和諧有序、昂揚向上的社會氛圍。要把社會主義核心價值觀的要求融入法治建設和社會治理,用制度、體制、機制來保障核心價值觀落細落小落實,推動主流價值涵育步入科學化、規(guī)范化發(fā)展軌道。
【參考文獻】
[1] 《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決定》
[2]《習近平談治國理政》,外文出版社2014年版
[3]《文化自信與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》,袁惠民
[4]《文化自信的治理性內(nèi)涵研究》,羅成雁,官秀娟