加強(qiáng)大數(shù)據(jù)時(shí)代學(xué)習(xí)者的隱私保護(hù)

教育領(lǐng)域數(shù)據(jù)隱私不僅涉及學(xué)生成長(zhǎng)、家庭隱私，還關(guān)系到社會(huì)發(fā)展乃至國(guó)家安全，值得高度關(guān)注。

朱永新 全國(guó)政協(xié)常委、副秘書(shū)長(zhǎng)，民進(jìn)中央副主席

zyxjy@126.com

近年來(lái)，我國(guó)高度重視教育大數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用工作?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》指出，要“發(fā)展教育大數(shù)據(jù)研究，探索發(fā)現(xiàn)大數(shù)據(jù)對(duì)變革教育方式、促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量的支撐作用”。

我國(guó)的教育信息化建設(shè)取得了巨大成就，極大提高了教學(xué)和管理的質(zhì)量和效率。但是，在教育信息化發(fā)展過(guò)程中，海量的學(xué)習(xí)者信息為各種系統(tǒng)所獲取和利用，其中包含不少隱私信息。在大數(shù)據(jù)分布式計(jì)算、存儲(chǔ)等新技術(shù)廣泛應(yīng)用的情況下，數(shù)據(jù)分析挖掘、共享交易等新應(yīng)用場(chǎng)景不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)安全以及個(gè)人隱私泄露等問(wèn)題日益凸顯。

當(dāng)下，教育大數(shù)據(jù)在采集、存儲(chǔ)、傳輸、共享使用等各環(huán)節(jié)都存在泄露隱私的風(fēng)險(xiǎn)。在采集階段，存在未獲得學(xué)習(xí)者知情同意采集數(shù)據(jù)和過(guò)度采集數(shù)據(jù)（與教育行為無(wú)關(guān)的數(shù)據(jù)，如家庭收入及生物識(shí)別數(shù)據(jù)等）的問(wèn)題;在存儲(chǔ)傳輸環(huán)節(jié)，存在由于管理不當(dāng)或技術(shù)不達(dá)標(biāo)、軟硬件有安全漏洞等導(dǎo)致的泄露問(wèn)題;在共享使用環(huán)節(jié)，存在過(guò)度挖掘以及被用于非教育行為（如用于精準(zhǔn)投放廣告）等問(wèn)題，甚至對(duì)學(xué)習(xí)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全等造成威脅。

基于此，筆者建議從以下四方面加強(qiáng)大數(shù)據(jù)時(shí)代學(xué)習(xí)者的隱私保護(hù)。

第一，加強(qiáng)教育大數(shù)據(jù)隱私保護(hù)立法。歐盟、美國(guó)等在教育數(shù)據(jù)隱私保護(hù)方面普遍采用立法為主的模式，如美國(guó)的《兒童在線隱私權(quán)保護(hù)法》《學(xué)生數(shù)字隱私和家長(zhǎng)權(quán)利法》等。我國(guó)直到《網(wǎng)絡(luò)安全法》設(shè)立才對(duì)網(wǎng)上隱私保護(hù)提出原則性要求。建議借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)對(duì)現(xiàn)有法律進(jìn)行完善和細(xì)化。如在民法中確定隱私權(quán)獨(dú)立的人格權(quán)地位，在刑法中增加侵犯公民隱私權(quán)罪條款，在行政法中針對(duì)政府機(jī)關(guān)權(quán)力行使制定專(zhuān)門(mén)的隱私權(quán)以及網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)法。同時(shí)，還需頒布隱私保護(hù)專(zhuān)門(mén)法律，明確隱私權(quán)的范圍，列明各主體在隱私保護(hù)過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)，以及侵犯隱私行為發(fā)生后應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和補(bǔ)償方式。

第二，加強(qiáng)政策、技術(shù)研究，強(qiáng)化監(jiān)管指導(dǎo)。相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)可從制定隱私保護(hù)政策、建立信息隱私認(rèn)證體系和推動(dòng)隱私保護(hù)技術(shù)升級(jí)等方面強(qiáng)化監(jiān)管指導(dǎo)。隱私政策條款應(yīng)清晰明確且嚴(yán)格執(zhí)行，以保障信息收集、使用合法（如制定教育大數(shù)據(jù)使用規(guī)則，對(duì)數(shù)據(jù)的收集范圍、隱私分級(jí)、使用目的、使用時(shí)限、加密和脫敏處理以及使用者義務(wù)等做出規(guī)定）;建立教育行業(yè)信息隱私認(rèn)證體系，消除個(gè)人對(duì)隱私泄露的憂(yōu)慮，促進(jìn)隱私保護(hù)和教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用之間的平衡;培訓(xùn)管理人員，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)操守;監(jiān)控教育大數(shù)據(jù)的使用狀況，對(duì)侵犯學(xué)習(xí)者隱私的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。此外，可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在教育部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的教育數(shù)據(jù)隱私保護(hù)機(jī)構(gòu)。

第三，推動(dòng)教育信息行業(yè)行為自律。充分調(diào)動(dòng)行業(yè)積極性，遵守相關(guān)法律，提升從業(yè)道德，讓行業(yè)自律發(fā)揮更大作用?？山梃b其他行業(yè)的自律性建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合教育行業(yè)自身特點(diǎn)，制定更具針對(duì)性、更為細(xì)致的學(xué)習(xí)者隱私保護(hù)措施，為學(xué)習(xí)者提供更高水平的保護(hù)。

第四，提升學(xué)習(xí)者的隱私保護(hù)意識(shí)和技能。政府、學(xué)校及媒體應(yīng)加強(qiáng)關(guān)于隱私數(shù)據(jù)保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育，提升學(xué)習(xí)者和父母的隱私保護(hù)和維權(quán)意識(shí);學(xué)校還要加強(qiáng)學(xué)生隱私保護(hù)的制度建設(shè)和技術(shù)儲(chǔ)備，并應(yīng)開(kāi)設(shè)相應(yīng)課程，教會(huì)學(xué)習(xí)者一些隱私數(shù)據(jù)保護(hù)的基本技能。

教育領(lǐng)域數(shù)據(jù)隱私不僅涉及學(xué)生成長(zhǎng)、家庭隱私，還關(guān)系到社會(huì)發(fā)展乃至國(guó)家安全，值得高度關(guān)注。