六十年代代接力奮進(jìn) 上海開放大學(xué)原校長(zhǎng)蔣紅：開放大學(xué)是上海學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的支撐

我從2011年9月到2016年9月?lián)紊虾ｉ_放大學(xué)校長(zhǎng)，所做工作是在黃清云校長(zhǎng)、張德明校長(zhǎng)工作的基礎(chǔ)上展開的。

上海市在全國(guó)最早提出推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，市委市政府非常期待以開放教育的率先改革來推動(dòng)城市學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，因此對(duì)建設(shè)開放大學(xué)，市委市政府一直給予了堅(jiān)定的支持。從2006年上海市委市政府出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，到2010年《上海市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，再到2011年《上海市終身教育促進(jìn)條例》，上海市委市政府文件和地方法規(guī)都非常明確地提出，開放大學(xué)要承擔(dān)起支撐整個(gè)城市學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的任務(wù)，上海市教委還專門成立了終身教育處。我任上海開放大學(xué)校長(zhǎng)之前，在上海市教委擔(dān)任秘書長(zhǎng)，對(duì)這些非常清楚。在開放大學(xué)建設(shè)背景方面，這是上海與其他地區(qū)的顯著區(qū)別所在。

記得在任命我擔(dān)任上海開放大學(xué)校長(zhǎng)時(shí)，市委領(lǐng)導(dǎo)明確表示，上海不缺一所一般意義的高校，開放大學(xué)絕不是簡(jiǎn)單地去辦一所擁有本科學(xué)歷授予權(quán)的高校，上任以后開展的工作，一定要朝著支撐整個(gè)上海學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的方向去推進(jìn)。

所以，上任后我與校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一起推動(dòng)上海開放大學(xué)“16字改革”，即寬進(jìn)嚴(yán)出、彈性修學(xué)、完全學(xué)分、學(xué)分互認(rèn);推動(dòng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)六方面的開放，即教育觀念、教育對(duì)象、教育模式、教育資源、教育手段和師資隊(duì)伍的開放。目標(biāo)是努力建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際有重要影響的現(xiàn)代開放大學(xué)，為上海建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)不斷貢獻(xiàn)新的力量。我在任期間，學(xué)校主要發(fā)生了三件大事。

第一是教育部批準(zhǔn)更名開放大學(xué)

2012年4月27日，我赴京面對(duì)全國(guó)專家組進(jìn)行答辯，同時(shí)答辯的還有國(guó)家開放大學(xué)和北京開放大學(xué)，每人半小時(shí)闡述，然后是專家提問。主要的問題是：什么是開放大學(xué)？為什么要辦開放大學(xué)？使命是什么？要完成什么任務(wù)？答辯很順利，我們的方案與區(qū)域?qū)W習(xí)型社會(huì)建設(shè)緊緊相扣，獲得專家們的高度肯定。7月31日，包括上海開放大學(xué)在內(nèi)的三所開放大學(xué)成立大會(huì)暨揭牌儀式在人民大會(huì)堂金色大廳舉行，時(shí)任中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|出席并發(fā)表重要講話。開放大學(xué)的揭牌，是中國(guó)開展開放教育改革探索一個(gè)非常重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是中國(guó)高等教育史上的一項(xiàng)重要改革。

教育部給每所開放大學(xué)的批復(fù)是不一樣的。給我們的批復(fù)是四個(gè)方面的轉(zhuǎn)型：教育目標(biāo)轉(zhuǎn)型、教學(xué)內(nèi)容轉(zhuǎn)型、教學(xué)方式轉(zhuǎn)型、質(zhì)量管理轉(zhuǎn)型。也就是說，上海開大不是上海電大的翻牌，只有從四個(gè)方面整體轉(zhuǎn)型，才能建成真正意義上的上海開放大學(xué)。我任校長(zhǎng)期間，一直在圍繞這四個(gè)轉(zhuǎn)型推進(jìn)各項(xiàng)工作。

第二是獲得本科辦學(xué)權(quán)

2014年上海開放大學(xué)開設(shè)的機(jī)械電子工程、軟件工程和城市公共安全管理三大本科專業(yè)獲得了學(xué)士學(xué)位授予權(quán)。上海市學(xué)位委員會(huì)要求嚴(yán)格，提出一定要給全國(guó)做出示范，因此學(xué)校的專業(yè)設(shè)置方案與全日制高校本科專業(yè)設(shè)置的條件基本一致。同時(shí)，我們還增加了網(wǎng)絡(luò)圖書資源等特色指標(biāo)。上海最大的圖書館——上海圖書館對(duì)學(xué)校大力支持，所有圖書資源免費(fèi)向開大學(xué)生開放。在線下，學(xué)校為每名學(xué)生提供免費(fèi)開辦上海圖書館讀者證服務(wù)，這樣的條件普通全日制高校也不具備。

獲得本科辦學(xué)權(quán)，使“16字改革”在本科基點(diǎn)上開始探索，標(biāo)志著開放教育改革又上了一個(gè)新臺(tái)階。

第三是上海市終身教育學(xué)分銀行管理中心成立

2012年7月，在上海市教委的大力支持下，上海市終身教育學(xué)分銀行正式成立。當(dāng)時(shí)市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我講，開放大學(xué)一定要關(guān)注上海一千萬在崗職工的各類學(xué)習(xí)需求，學(xué)分銀行設(shè)計(jì)方案首先是在成人教育領(lǐng)域構(gòu)建學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育融通的橋梁，然后一步步探索成人教育、全日制教育的融通，當(dāng)然越往后探索會(huì)越艱難。構(gòu)建學(xué)分銀行的目的是支撐學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，即使是考慮未來發(fā)展，包括爭(zhēng)取更高層次的學(xué)位授予權(quán)，也要以滿足在崗員工的各種學(xué)習(xí)需求為出發(fā)點(diǎn)。

上海學(xué)分銀行有一個(gè)重要特點(diǎn)，即全社會(huì)教育資源打通。在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，市教委和市人社局通力合作，共同推動(dòng)學(xué)分銀行建設(shè)，包括助力雙證融通、多證融通等等。我認(rèn)為，學(xué)分銀行如果僅僅局限在教育系統(tǒng)內(nèi)部，而不擴(kuò)大范圍向全社會(huì)延伸，那就不是真正意義上的學(xué)分銀行。

三件大事從總體上推進(jìn)了上海電大轉(zhuǎn)型，開放大學(xué)開始擔(dān)當(dāng)起四個(gè)角色，即市民終身教育的重要提供者、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的有力推動(dòng)者、教育公平和均衡發(fā)展的重要促進(jìn)者、推動(dòng)教育信息化的先行者，這是傳統(tǒng)意義的電大無法實(shí)現(xiàn)的。由此，從定位、功能、目標(biāo)等幾方面，開放大學(xué)和傳統(tǒng)意義上的電視大學(xué)形成了清晰的分界。

當(dāng)前，產(chǎn)教融合已成為國(guó)家戰(zhàn)略，上海又是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的試點(diǎn)城市，在這樣的背景下，上海開放大學(xué)面臨著新的、更大的發(fā)展機(jī)遇，產(chǎn)教融合一定也是開放大學(xué)未來非常重要的發(fā)展方向。

進(jìn)入新時(shí)代，上海開放大學(xué)提出建設(shè)“上海特點(diǎn)、中國(guó)特色、世界水平”的一流開放大學(xué)目標(biāo)，我認(rèn)為中國(guó)特色要圍繞著中國(guó)現(xiàn)行的高等教育、職業(yè)教育、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和發(fā)展要求來推進(jìn)，世界、一流就是要對(duì)標(biāo)世界最高標(biāo)準(zhǔn)的開放大學(xué)，同時(shí)在信息技術(shù)應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)教育資源共享方面不斷深化，特別期待學(xué)校能在人工智能賦能教育方面率先取得突破。

（采訪整理/本刊主筆? 劉增輝）