六十年代代接力奮進(jìn) 上海電視大學(xué)原校長黃清云： 努力走在開放教育探索的前列

我從1992年7月到2000年9月?lián)紊虾ｋ娨暣髮W(xué)校長，是學(xué)校第一任專職校長，以前歷任校長都是由分管教育的市領(lǐng)導(dǎo)兼任的。

上海電大創(chuàng)辦于1960年，中間停辦后于1978年復(fù)辦。學(xué)校復(fù)辦后很受學(xué)習(xí)者歡迎，社會影響很大，招收的學(xué)生也非常優(yōu)秀，為上海城市建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)了一大批有用人才。但從20世紀(jì)80年代下半期開始，學(xué)校生源逐漸減少，很多分校變成了面授，出現(xiàn)了“電大不電、遠(yuǎn)程不遠(yuǎn)”的困境。1992年我正式上任時，上海電大正處于辦學(xué)困難時期，或者說處于事業(yè)發(fā)展低谷期。那時全校四五十個分校和教學(xué)點(diǎn)，一共只有2000多名學(xué)生，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)非常緊張，有時連教職工工資都發(fā)不出，那時，由于書記生病，學(xué)校只有我一個校長、一個副校長和兩個校長助理負(fù)責(zé)全部工作。

在我任校長的8年時間里，在市委市政府以及市教育行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在全校教職工的共同努力下，學(xué)校逐步走出困境，并在探索現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的實踐中，逐步位列全國電大前列，學(xué)校辦學(xué)成績得到了教育部的充分肯定和社會的廣泛認(rèn)可。8年中，我們主要做了以下幾項關(guān)鍵工作。

第一是開展教學(xué)現(xiàn)代化探索

1993年9月，我隨國家教委考察團(tuán)赴設(shè)在加拿大的英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體（COL）學(xué)習(xí)考察。當(dāng)時，我印象最深的是他們應(yīng)用LD技術(shù)開發(fā)的多媒體課程，以及應(yīng)用雙向視頻會議系統(tǒng)進(jìn)行的交互演示?？疾鞖w來，學(xué)校就成立了專門機(jī)構(gòu)，研究如何把現(xiàn)代科技應(yīng)用于教育，探索現(xiàn)代信息技術(shù)和面授相結(jié)合的遠(yuǎn)距離成人高等教育教學(xué)。我的思路很明確：遠(yuǎn)程教育兩大因素很重要，一是教育資源，二是師生交互。之后經(jīng)過推進(jìn)“兩項試點(diǎn)”，學(xué)校逐步總結(jié)形成了“四種媒體、七種手段”的教學(xué)模式。1997年，中央電大在學(xué)校召開現(xiàn)場會，推廣上海經(jīng)驗，時任國家教委副主任韋鈺認(rèn)為，上海電大找準(zhǔn)了電大在教育大格局中的位置;在各地涌現(xiàn)的新經(jīng)驗中，上海電大的基本經(jīng)驗具有一定的先進(jìn)性和代表性。可以說，在教學(xué)現(xiàn)代化探索上，上海電大一直走在前列。

第二是研究如何解決生源問題

統(tǒng)考是影響生源的主要因素。統(tǒng)考從規(guī)則角度看很公平，但給成人教育帶來一些不利因素，因為對于在職人員來說，考核更應(yīng)注重其基本素質(zhì)和能力，而不是基礎(chǔ)知識記憶。當(dāng)時全國電大系統(tǒng)都在研究如何發(fā)展，大家形成了兩方面共識——開放和現(xiàn)代化。

開放的一個重要內(nèi)容，就是如何選拔學(xué)生、如何讓學(xué)生進(jìn)得來。那時已經(jīng)有注冊視聽生，但要由教育部考試中心來組織考試，教考分離使得考題與教學(xué)相差甚遠(yuǎn)，考試通過率較低。為此，我們積極研究招生考試方法改革。1998年6月，上海電大向教育部提交報告：電大的全國性改革，可否讓上海電大先做一些探索。同年，報告獲得了教育部批準(zhǔn)，上海電大開始了兩項試點(diǎn)：一是金融專業(yè)專升本注冊視聽生試點(diǎn)，二是專科開放教育試點(diǎn)。在?？崎_放教育試點(diǎn)上，教育部把考試權(quán)交給了上海高教局，高教局又把考試權(quán)交給了上海電大，教育行政主管部門負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督。這就落實了上海電大的辦學(xué)自主權(quán)，是一個前所未有的突破。

試點(diǎn)有效解決了“卡脖子”的生源問題。到2000年我卸任時，上海電大的學(xué)生已經(jīng)從1992年的2000名猛增到4萬名。之后，學(xué)校快速成長為巨型大學(xué)。

第三是開展非學(xué)歷教育

我們一直認(rèn)為，電大一定要定位為推動城市終身教育發(fā)展。1992年學(xué)校就明確提出，上海電大應(yīng)該學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育發(fā)展并重。那年，上海市提出“九十年代上海緊缺人才培養(yǎng)工程”，“上海市民計算機(jī)應(yīng)用能力考核”項目是其中之一。由誰來承辦這個項目，競爭很激烈，大家都認(rèn)為上海電大不可能獲得這個項目，因為這類項目以前都是由全日制高校承擔(dān)。出人意料，學(xué)校以自身優(yōu)勢獲得了政府認(rèn)可，市政府把上海市計算機(jī)應(yīng)用能力考核辦公室設(shè)在了上海電大。項目推出后，上海市民報名踴躍，形成了一股學(xué)習(xí)“電腦熱”，第一次參加考試的有1.8萬人，第二次達(dá)到了10萬人。1994年10月，中組部、人事部和國家教委在上海召開大規(guī)模社會化培訓(xùn)現(xiàn)場會，將上海的經(jīng)驗向全國推廣，時任國家教委副主任王明達(dá)在會上說，上海的做法使我們看到了新的發(fā)展方向。

1995年，學(xué)校又與香港有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，開展了“國際財務(wù)與會計證書”培訓(xùn)。這個項目社會需求相當(dāng)廣泛，影響也很大，到1997年上海已有10萬人參加了培訓(xùn)考試。這個項目的實施進(jìn)一步促進(jìn)上海電大更加緊密地服務(wù)于上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也為上海電大自身發(fā)展找到了明確方向。

可以說，上海電大日后逐步走上學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重的發(fā)展道路，這兩個項目功不可沒。

1998年，在“遠(yuǎn)距離開放教育國際研討會”上，時任教育部副部長韋鈺肯定了上海電大的成績，由衷為學(xué)校在探索遠(yuǎn)程開放教育技術(shù)方面所取得的突破感到高興，贊揚(yáng)學(xué)校取得了“令世界刮目相看的成績”，認(rèn)為學(xué)校主辦的這次會議是中國遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展進(jìn)入一個新階段的標(biāo)志。

當(dāng)前，開放大學(xué)建設(shè)發(fā)展所面臨的形勢與多年前相比有很多不同，特別是經(jīng)過此次新冠肺炎疫情，線上教學(xué)得到前所未有的關(guān)注和普及應(yīng)用。我認(rèn)為今后開放大學(xué)辦學(xué)要始終堅守辦學(xué)初心，牢牢定位為推進(jìn)終身教育體系構(gòu)建和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，在學(xué)歷教育上一定要保證質(zhì)量、辦出特色，在非學(xué)歷教育上一定要向大規(guī)模、社會化方向發(fā)展，在教學(xué)模式上要充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，體現(xiàn)遠(yuǎn)程、開放優(yōu)勢。

（采訪整理/本刊主筆? 劉增輝）