如何加強危化品安全監(jiān)管體制創(chuàng)建的應(yīng)對措施分析

余佳 潘惠

摘 要：?；返陌踩芾砉ぷ魇艿降目陀^影響因素較多，實現(xiàn)對安全監(jiān)管體制的有效創(chuàng)新，可以為危化品安全管理工作的調(diào)整優(yōu)化提供較為有利的支持。因此，對當前?；钒踩O(jiān)管體系創(chuàng)建存在的不足加以研究，并制定相應(yīng)的改進策略，對提升?；钒踩O(jiān)管體制創(chuàng)新質(zhì)量，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：危化品;安全監(jiān)管體制;創(chuàng)新

0 引言

?；返陌踩O(jiān)管工作受到的客觀影響因素較多，滿足?；钒踩O(jiān)管體制創(chuàng)新的實際需要，有助于危化品價值的完整開發(fā)。因此，對危化品進行安全監(jiān)管體制創(chuàng)新策略的探索設(shè)計，是很多?；饭芾砣藛T重點關(guān)注的問題。

1 ?；钒踩O(jiān)管體制建設(shè)存在的問題

1.1 化工企業(yè)引導監(jiān)管方案不夠完善

部分化工企業(yè)在處理?；钒踩O(jiān)管相關(guān)工作的過程中，將關(guān)注重點集中于制度設(shè)計等工作方面，導致形式主義不良傾向的規(guī)避控制措施無法得到合理有效的設(shè)計，難以為化工企業(yè)全面提升安全監(jiān)管體制建設(shè)質(zhì)量提供幫助，也使得危化品安全監(jiān)管方案的創(chuàng)新價值難以得到顯現(xiàn)。部分化工企業(yè)雖然進行了引導監(jiān)管方案的創(chuàng)新，但對于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形勢的研究不夠充分，缺乏對行政機構(gòu)積極影響的探索分析，導致化工企業(yè)無法在準入條件識別分析方面占據(jù)有利地位，難以在危化品監(jiān)管方案設(shè)計的過程中，憑借登記管理的方式充分掌握危化品安全維護的各項資源，無法為化工企業(yè)提升引導監(jiān)管體制建設(shè)質(zhì)量提供幫助。部分化工企業(yè)雖然進行了引導監(jiān)管方案的創(chuàng)新，但對于現(xiàn)有的?；繁O(jiān)管機制成熟度缺乏有效的關(guān)注，沒有將各部門的溝通成熟度作為重點考察因素，導致化工企業(yè)的引導監(jiān)管措施難以得到有效改進，無法在充分識別危化品價值的情況下實現(xiàn)對引導監(jiān)管相關(guān)工作方法的調(diào)整優(yōu)化。

1.2 危化品監(jiān)督管理體系層級設(shè)置缺乏合理性

部分?；繁O(jiān)督管理體系在具體構(gòu)建過程中，未能將監(jiān)督管理層級設(shè)計的價值進行有效總結(jié)，?；钒踩O(jiān)管理念的創(chuàng)新存在不足，無法在管理層級創(chuàng)新設(shè)計方面積累足夠的有利條件，也使得危化品管控相關(guān)舉措的設(shè)計價值難以得到全面有效的開發(fā)。部分危化品監(jiān)督管理體系的設(shè)計工作在具體探索過程中，缺乏對層級設(shè)計有效性的關(guān)注，尤其對于現(xiàn)有監(jiān)督管理體系的運轉(zhuǎn)情況考察不夠具體，無法在充分明確?；肺：π缘幕A(chǔ)上實現(xiàn)監(jiān)督管理體系的創(chuàng)新，難以為危化品監(jiān)督管體系的創(chuàng)新設(shè)定提供必要支持。一些?；繁O(jiān)督管理體系在具體構(gòu)建過程中，對于現(xiàn)有的經(jīng)驗交流有效性重視度不足，在進行監(jiān)督工作層級設(shè)定過程中，無法針對?；肥鹿暑A(yù)防所需條件進行監(jiān)管權(quán)力設(shè)定層級的創(chuàng)新，導致權(quán)力運行層級的設(shè)置工作難以在適應(yīng)經(jīng)驗交流方案創(chuàng)新需求的基礎(chǔ)上得到調(diào)整優(yōu)化。

1.3 危化品安全監(jiān)管相關(guān)法規(guī)不夠成熟

從當前?；繁O(jiān)督管理性質(zhì)工作的運行情況來看，很多監(jiān)管工作的法規(guī)設(shè)計效果較差，導致監(jiān)督管理性質(zhì)工作在具體運行的過程中，無法實現(xiàn)對法律資源的有效整合應(yīng)用，難以在危化品安全事故防控方面取得進展，最終導致法律資源的應(yīng)用價值無法得到全面完整的展現(xiàn)。在進行?；钒踩芾硐嚓P(guān)法律創(chuàng)新過程中，要加強對《安全生產(chǎn)法》等重要法律資源價值的吸收借鑒，尤其要對現(xiàn)有法律制度的框架特征進行有效分析，使符合?；飞a(chǎn)法律體系構(gòu)建需求的各類措施可以得到有效的構(gòu)建處置。

1.4 缺乏對外部成功經(jīng)驗的有效吸收借鑒

在制定?；饭芾淼木唧w策略過程中，部分?；饭芾砣藛T簡單的將現(xiàn)有制度的創(chuàng)新作為主要關(guān)注問題，缺乏對外部經(jīng)驗吸收借鑒的關(guān)注，制度的設(shè)計和人才的培育無法實現(xiàn)運行方法的深層次改進，難以在創(chuàng)新?；饭芾砉ぷ鞣椒ǖ幕A(chǔ)上滿足危化品相關(guān)安全問題的處理需求，無法為?；饭芾斫?jīng)驗的創(chuàng)新及總結(jié)提供必要支持。部分?；饭芾砉ぷ鞯闹贫▌?chuàng)新策略過程中，雖然具備借鑒外部經(jīng)驗的意愿，但對于影響危化品安全管理體系建設(shè)質(zhì)量的因素考察分析存在不足，無法在明確外部經(jīng)驗價值的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對危化品管理策略的有效改進。

2 ?；钒踩O(jiān)管體制的創(chuàng)新構(gòu)建策略

2.1 提升化工企業(yè)引導監(jiān)管方案完善程度

在探索?；钒踩O(jiān)管體系的具體建設(shè)突進過程中，一定要將化工企業(yè)工作現(xiàn)狀的考察分析作為重點關(guān)注的問題，并對化工企業(yè)所需的各項引導監(jiān)管舉措進行詳細考察，使符合危化品安全監(jiān)管需求的措施可以得到更加合理的設(shè)定，充分滿足化工企業(yè)引導監(jiān)管方案的構(gòu)建需要，使危化品得到更加有效的監(jiān)管處理。在制定危化品安全監(jiān)管體制創(chuàng)新工作的過程中，要加強對化工企業(yè)現(xiàn)有組織工作運行特點的研究，并對化工企業(yè)工作處理過程中所需的各項準入條件進行研究，為化工企業(yè)全面提升引導監(jiān)管工作質(zhì)量創(chuàng)造有利條件。

2.2 提升?；繁O(jiān)督管理體系層級的設(shè)置合理性

?；饭芾砣藛T必須充分認識到權(quán)力有效運行對?；饭芾碣|(zhì)量的重要影響力，在處理?；繁O(jiān)督管理體系的具體建設(shè)工作中，務(wù)必加強對組織性質(zhì)工作實施特征的分析，尤其要對當前監(jiān)督權(quán)力的運行有效性加以考察，使?jié)M足危化品監(jiān)管相關(guān)工作運行需求的舉措能夠借此得到創(chuàng)新調(diào)整，更加完整的適應(yīng)危化品監(jiān)督措施的創(chuàng)新調(diào)整需要。危化品監(jiān)督管理層級的設(shè)置還需要根據(jù)實踐經(jīng)驗進行調(diào)整創(chuàng)新。要加強對現(xiàn)有各層級之間交流合作平臺構(gòu)建情況的關(guān)注與分析，使并對化工生產(chǎn)領(lǐng)域所需的信息共享條件加以總結(jié)，在充分掌握各類危化品具體危害特征的情況下，實現(xiàn)對監(jiān)督管理工作層級的創(chuàng)新處置，為?；钒踩L險的有效控制提供較為完整的支持。

2.3 提升危化品安全監(jiān)管相關(guān)法規(guī)成熟度

在制定?；钒踩芾硐嚓P(guān)策略的過程中，務(wù)必加強對?；繁O(jiān)督管理舉措影響因素的研究，使符合?；钒踩芾硐嚓P(guān)工作體制構(gòu)建需求的措施可以得到有效的設(shè)計，并保證相關(guān)工作經(jīng)驗得到完整總結(jié)。一定要加強對現(xiàn)有?；饭芾砉ぷ魉栀Y源的重視，并在進行法律因素調(diào)取應(yīng)用過程中，更加充分的適應(yīng)危化品安全監(jiān)督相關(guān)舉措的運行需要，使安全監(jiān)督性質(zhì)工作所需的法律支持可以得到逐步完善。法律資源的改進還必須加強對《安全生產(chǎn)法》等重要法律文件的關(guān)注，使法律的創(chuàng)新可以得到更高水平立法思維的引導，以提升?；繁O(jiān)管工作規(guī)范性。

2.4 提升外部經(jīng)驗的吸收借鑒水平

?；饭芾砣后w一定要將外部經(jīng)驗的吸收借鑒作為戰(zhàn)略性因素進行定位，以便可以在制度創(chuàng)新以及人力資源培育方案建設(shè)的過程中，充分滿足?；饭芾硐嚓P(guān)舉措的運行需要，為提升?；饭芾眢w系的運行價值提供必要支持。在處理危化品管理制度具體建設(shè)工作過程中，要加強對現(xiàn)有外部經(jīng)驗指導應(yīng)用價值的關(guān)注，并對影響?；肥鹿蕦嶋H處理需求的各類舉措進行價值分析，使?jié)M足?；钒踩O(jiān)管體系改進需求的各類措施能夠得到合理的構(gòu)建處置，以此滿足危化品管理工作相關(guān)經(jīng)驗的創(chuàng)新應(yīng)用需要。

3 結(jié)論

創(chuàng)新?；钒踩O(jiān)管體制可以為?；饭芾砼e措的調(diào)整優(yōu)化提供較為完整的支持。因此，對?；钒踩O(jiān)管體制建設(shè)存在的不足加以研究，并結(jié)合?；饭芾眢w系建設(shè)的實際需要，制定提升安全監(jiān)管體制構(gòu)建水平的具體策略，對確保?；钒踩O(jiān)管體制的創(chuàng)新構(gòu)建，具有十分重要的意義。

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作者簡介：

余佳（1983- ），女，湖北黃石人，碩士，黃石科正安全環(huán)保技術(shù)有限公司，2013年取得注冊安全工程師，危險化學品安全技術(shù)等方向。

潘惠（1990- ），女，湖北黃石人，大本，黃石科正安全環(huán)保技術(shù)有限公司，2018年取得注冊安全工程師，危險化學品安全技術(shù)等方向。