淺談做好港口危化品存儲(chǔ)區(qū)域消防安全管理的建議及對(duì)策

陳國(guó)棟

摘 要：近年來，隨著港口建設(shè)的迅猛發(fā)展，龍口港危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)、裝卸區(qū)域不斷擴(kuò)大，為更好地加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)域消防管理，本文結(jié)合龍口港液體化工區(qū)實(shí)際，對(duì)石油和液體化工碼頭、儲(chǔ)罐區(qū)等部位存在的消防安全問題及消防應(yīng)急救援力量、裝備建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等相關(guān)情況進(jìn)行分析，并提出相關(guān)解決的建議。

關(guān)鍵詞：港口?；?消防管理;滅火救援

1 龍口港液體化工區(qū)域基本情況

龍口港液體化工區(qū)規(guī)劃區(qū)域總占地1600畝，已建成投產(chǎn)區(qū)域占地900畝，現(xiàn)有危化品專用泊位6座，最大靠泊能力10萬噸級(jí)，其中9#、10#泊位主要從事硫酸、液體硫磺的裝卸;20#、21#、22#、23#、24#泊位具有40種危險(xiǎn)貨物作業(yè)資質(zhì)，主要操作貨種有原油、燃料油、汽油、丙烯等14種。港區(qū)內(nèi)目前入駐的儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)共17家，主要儲(chǔ)存原油、燃料油、汽油、柴油、丙烯、苯、液堿、硫酸、硫磺、煤瀝青、丙烷、碳四等貨種，在建成正常在用的儲(chǔ)罐中，石油油品的儲(chǔ)量最大，總儲(chǔ)存容量是172.75×104m3，占總罐容的85.16%，液化烴總儲(chǔ)存容量是12.9×104m3，占總罐容的6.36%，其他化工品的總儲(chǔ)存庫(kù)容量是17.2×104m3，占總罐容量的8.48%。參照《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50074-2014）第3.0.1條，各儲(chǔ)罐容量乘以相應(yīng)系數(shù)折算，現(xiàn)有單位所有儲(chǔ)罐的計(jì)算總?cè)萘繛?03.66×104m3，達(dá)到特級(jí)石油庫(kù)的規(guī)模。

龍口港液體化工區(qū)建設(shè)起步時(shí)間較早，為了發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，先期引進(jìn)的化工項(xiàng)目層次不高、規(guī)模小，并且缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，導(dǎo)致液體化工區(qū)在整體布局、安全間距等方面存在諸多歷史遺留問題。

2 液體化工區(qū)主要問題

①由于液體罐區(qū)建設(shè)初期并未進(jìn)行總體的規(guī)劃，未劃分明確的液化烴區(qū)、油品區(qū)、化工品區(qū)，而是在不同歷史時(shí)期，各家單位依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，先后建設(shè)入駐，規(guī)模由小到大逐步發(fā)展起來的，液化烴罐、油品罐未分區(qū)布置，儲(chǔ)罐規(guī)格大小不一，易燃易爆、有毒、腐蝕性貨種沒有明顯的分區(qū)，隨著危化品的種類和數(shù)量不斷增多，危險(xiǎn)因素不斷聚集，造成了任何一個(gè)單位或環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，均可能造成連鎖反應(yīng)，使事故損失擴(kuò)大。另外通往液體化工區(qū)的兩條消防通道均與一條港內(nèi)鐵路相交，而且兩條通道的間距遠(yuǎn)小于一列火車的長(zhǎng)度，不符合兩條消防通道的間距不宜小于一列火車長(zhǎng)度的規(guī)范要求，會(huì)發(fā)生火車阻礙消防車通行的情況，貽誤滅火救援時(shí)機(jī);

②液體化工區(qū)各單位在建設(shè)時(shí)考慮到液體化工區(qū)域消防、供配電、污水處理等由龍口港公司進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，因此建設(shè)時(shí)是以一個(gè)企業(yè)考慮的，按照同一家企業(yè)內(nèi)部間距進(jìn)行的布置，如果按照獨(dú)立的兩家企業(yè)之間的要求，各單位之間的大部分間距符合求，但還有部分間距不符合要求，此種情況已經(jīng)引起有關(guān)主管單位的重視，對(duì)按照同一個(gè)企業(yè)考慮間距是否合規(guī)存在疑義;

③液體化工區(qū)各單位消防安全管理水平參差不齊。目前，液體化工區(qū)各單位企業(yè)模式有國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及私營(yíng)企業(yè)，對(duì)消防安全管理重視程度不一，管理水平參差不齊。少數(shù)單位消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位，忽視消防安全投入，個(gè)別?；穯挝挥捎谄髽I(yè)效益不景氣，消防資金投入不足，對(duì)應(yīng)該正常開展的消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全評(píng)估等工作重視不夠，主動(dòng)性不足;部分消防管理人員綜合素質(zhì)不高，進(jìn)而導(dǎo)致消防安全規(guī)章制度不落實(shí)、安全生產(chǎn)操作規(guī)程不落實(shí)。目前《山東省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》要求火災(zāi)高危單位消防安全管理人應(yīng)取得注冊(cè)消防工程師資格，由于注冊(cè)消防工程師考試難度較大，目前我港火災(zāi)高危單位消防安全管理人均無注冊(cè)消防工程師資格;

④液體化工區(qū)危化品種類繁雜，一旦發(fā)生火災(zāi)或者爆炸事故，蔓延很快，應(yīng)對(duì)復(fù)雜，處置困難，易造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。目前液體化工區(qū)現(xiàn)有單位中，除齊港公司自建消防系統(tǒng)外，其他各單位均依托濱港公司消防泵房供應(yīng)消防水，造成庫(kù)區(qū)消防系統(tǒng)過于復(fù)雜、龐大，地下消防管網(wǎng)滲漏難以查明，使穩(wěn)壓泵頻繁運(yùn)行，整個(gè)消防管網(wǎng)難以保證穩(wěn)壓。大連“7.16”火災(zāi)事故撲救，共調(diào)集消防車300余輛，消耗泡沫原液1000余噸、消防水30000余噸，龍口港消防滅火救援力量?jī)H能應(yīng)對(duì)罐區(qū)初期火災(zāi)，防控火災(zāi)的蔓延擴(kuò)大，尚不能滿足大型液體化工罐區(qū)火災(zāi)撲救的需要，處置大型、惡性災(zāi)害事故的能力有待于進(jìn)一步提升;

⑤?；奋囕v與普貨車輛混雜行駛。目前從港門到液體化工區(qū)只有一條雙向4車道的主干道，而僅濱港公司的單日發(fā)車量就在800輛左右，高峰期能達(dá)到1000輛以上，通行壓力非常大。目前雖然設(shè)置了?；奋囕v出港的專用通道，但是在進(jìn)港時(shí)普貨車輛、港口機(jī)械仍然與?；奋囕v共用道路，因此?；奋囕v事故的風(fēng)險(xiǎn)仍然較高;

⑥消防監(jiān)督管理及滅火救援能力不足。目前整個(gè)液體化工區(qū)專職消防管理人員數(shù)量不足，素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。龍口港消防隊(duì)伍目前從指揮員到戰(zhàn)斗員都沒有撲救重特大危化品火災(zāi)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)危化品火災(zāi)的認(rèn)識(shí)，停留在書本和火災(zāi)撲救案例上，雖然經(jīng)常組織針對(duì)?；饭迏^(qū)儲(chǔ)罐的滅火演練，但都是假設(shè)場(chǎng)景。與地方消防的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、聯(lián)合指揮、應(yīng)急救援、保障能力等未得到實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，還需進(jìn)一步磨合、提高和完善。

3 對(duì)策及建議

①對(duì)部分?；菲髽I(yè)進(jìn)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，分區(qū)管理。關(guān)：關(guān)閉液體化工區(qū)內(nèi)那些年久失修、無啟用可能的儲(chǔ)罐，為盤活土地資源可以考慮拆除已經(jīng)不具備安全生產(chǎn)條件的老舊儲(chǔ)罐。停：凈化油品區(qū)域，穿插在油品區(qū)域的煤瀝青、對(duì)二甲苯以及苯儲(chǔ)罐等化工品儲(chǔ)罐因經(jīng)營(yíng)原因停用多年，建議退出使用。并：規(guī)模較小庫(kù)區(qū)，租地協(xié)議到期后，考慮進(jìn)行合并，或與大庫(kù)區(qū)進(jìn)行整合，減少區(qū)域內(nèi)?；菲髽I(yè)數(shù)量，通過統(tǒng)一管理，提高管理的規(guī)范性。安全間距不足的企業(yè)也考慮整合為一個(gè)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，滿足規(guī)范要求。轉(zhuǎn)：對(duì)安全生產(chǎn)條件良好的停產(chǎn)儲(chǔ)罐可以通過改造，變更儲(chǔ)存貨種，局部調(diào)整區(qū)域布局。老舊罐區(qū)拆除后，可改做消防水罐，提升區(qū)域消防能力;

②持續(xù)加強(qiáng)液體化工區(qū)單位的消防安全管理工作，深入落實(shí)消防安全主體責(zé)任，健全消防安全組織、管理體系、管理制度和保障體系，并加大防火檢查、隱患整治、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作力度，確保消防安全;

③劃定危化品專用道，強(qiáng)化?；奋囕v的安全管理工作。通過電子測(cè)速設(shè)備和道路交通巡查，狠抓?；奋囕v超速、違規(guī)超車等行為，嚴(yán)防危化品車輛道路交通事故。建議，根據(jù)遠(yuǎn)期規(guī)劃在液體化工區(qū)合適區(qū)域修建跨海大橋，散雜貨車輛通過跨海大橋疏港，庫(kù)區(qū)道路專供?；奋囕v通行，徹底解決危化品車輛和普貨車輛混雜通行的問題;

④提高安全管理的信息化程度。結(jié)合?；穾?kù)區(qū)安全管理需求以及液體化工區(qū)一體化管理需求，建設(shè)區(qū)域安全管理和應(yīng)急管理信息平臺(tái)。各?；菲髽I(yè)可以依托該平臺(tái)的模塊化功能，實(shí)現(xiàn)本單位的安全管理信息化，降低港區(qū)危化品企業(yè)信息化投資門檻，同時(shí)通過該信息系統(tǒng)的建立，可以使小庫(kù)區(qū)、不規(guī)范的庫(kù)區(qū)，無法隱藏安全生產(chǎn)方面存在的問題，被動(dòng)提升安全管理水平。另一方面通過數(shù)據(jù)共享和分析，不斷研發(fā)上線新的功能，可以實(shí)現(xiàn)液體化工區(qū)一體化安全管理和應(yīng)急管理功能，有效提升區(qū)域安全管理、調(diào)度運(yùn)行、應(yīng)急救援的效率和水平;

⑤增強(qiáng)各庫(kù)區(qū)獨(dú)立消防供水能力。后續(xù)規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目不應(yīng)再依賴濱港公司消防水、泡沫供應(yīng)，應(yīng)加大自身消防投入，建設(shè)獨(dú)立的消防系統(tǒng);濱港公司應(yīng)經(jīng)常對(duì)消防供水能力進(jìn)行檢查試驗(yàn)，尤其是距離較遠(yuǎn)、供水需求較大的單位，要不定期進(jìn)行演練，優(yōu)化消防系統(tǒng)啟動(dòng)流程，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，提升整個(gè)消防系統(tǒng)的保障能力;

⑥加大專業(yè)消防監(jiān)督及戰(zhàn)訓(xùn)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，根據(jù)液體化工區(qū)油品火災(zāi)特點(diǎn)，有針對(duì)性的配備先進(jìn)的消防滅火救援裝備，從港口整個(gè)液體化工區(qū)消防實(shí)際和滅火實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，大力開展崗位練兵活動(dòng)，努力打造出動(dòng)迅速、滅火及時(shí)、能打勝仗的消防隊(duì)伍;繼續(xù)加強(qiáng)與地方消防部隊(duì)的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，并定期組織演練。一旦發(fā)生災(zāi)害事故，按照應(yīng)急預(yù)案要求，加強(qiáng)第一出動(dòng)力量，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，快速調(diào)集地方消防力量，快速處置，全力控制和撲救災(zāi)害事故。