鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量管理探究

梁艷

摘要：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程如雨后春筍般拔地而起。在關心鄉(xiāng)村美麗的同時，也要把更多的關注點放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量上來，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量，提高群眾的居住體驗度，提高群眾的幸福指數。

關鍵詞：建筑工程;質量管理

2018年3月8日，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調，要推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，推動鄉(xiāng)村振興健康有序進行。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，有力地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程的蓬勃發(fā)展。各式各樣的多層小區(qū)、高層小區(qū)如雨后春筍般拔地而起，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾帶來了生產、生活上的改變。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量管理引起了人們的關注。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量管理現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略口號的提出，打造美麗鄉(xiāng)村成為了全國各地的一道美麗風景線。美麗鄉(xiāng)村的建設離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程?；▓@洋房、社區(qū)建設、高層建筑等等都是建筑工程的具體產物。鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾要住得放心、安心、舒心，離不開建筑工程質量這一核心因素。經走訪多地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量管理的現(xiàn)實情況不容樂觀。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量管理的意識淡薄

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程大多由所在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）主導下完成。他們大多數對建筑工程質量了解不多，甚至不了解，屬于“門外漢”，無法有針對性地對建筑工程質量提出具體要求，簡單認為只要建筑工程按時按期建起來就算“好建筑”。其實建筑工程質量涉及到方方面面，如鋼筋型號的選用、混凝土的質量、墻體的保溫層、配套電梯等等，每一項的質量都關系到后期業(yè)主居住的體驗感。隨著人們對居住體驗感的要求越來越高，電氣工程的應用在建筑工程質量中扮演著越來越重要的角色。電氣工程的質量高低影響著建筑工程質量的高低，但實際情況中，業(yè)主對電氣工程質量還不是很了解，無法對其提出具體要求和標準。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量管理的標準偏低

我國現(xiàn)行的建筑工程質量標準普遍設立過低。一個好的施工單位對建筑工程質量起著至關重要的作用。有資格的施工單位經驗豐富、技術過硬、要求嚴格，由他們施工的建筑工程質量過關，但資格較差甚至“渾水摸魚”的施工單位無法保障建筑工程質量，給建筑工程后期管理、使用、維修帶來了很大的隱患。從實際調研座談中，筆者不難發(fā)現(xiàn)，由于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量要求的標準偏低，導致很多施工資質較差甚至沒有施工資質的施工單位進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場，直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量。施工隊伍更是魚龍混雜，施工人員缺乏基本的施工經驗，這部分施工人員的任務就是完成每天的分配任務，對建筑質量毫不關心，根本不會考慮建筑工程后期的驗收、使用、維修等。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量管理缺乏監(jiān)管

職責劃分不清，市直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門互相推諉扯皮。市直部門認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府村建辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量監(jiān)管有直接責任，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府村建辦認為自己沒有執(zhí)法權，無法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量進行有效的監(jiān)督。工作流程及配合機制不明確。日常巡查、執(zhí)法秩序維護、發(fā)現(xiàn)違法行為向誰報告等都缺乏相關制度。從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況看，人員配備、網格化建設、技術培訓等方面都不完善。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量監(jiān)管的缺失使鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量更加無法保障。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量管理的幾點思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量的高低直接影響著后期業(yè)主的居住體驗度，甚至影響到業(yè)主的生命安全。尤其是近些年來，高層、超高層的建筑在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)，建筑工程質量的重要性日益引起更多人們的重視。從全國范圍來看，建筑質量事故頻發(fā)，由于施工過程管理不完善，導致建筑失火甚至倒塌，都給人們上了一堂深刻的教育課。通過分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量管理現(xiàn)狀，筆者認為可以從以下三個方面加強建筑工程質量管理。

（一）加大宣傳，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量管理意識

從正反兩方面宣傳建筑工程質量管理的重要性。從正面來看，德國建筑一直是建筑業(yè)的榜樣，牢固耐用、美觀實用、維修便利，縱使經歷百年的德國建筑，依然有很高的使用價值。最值得稱道的是，青島的地下管網建筑，即使洪水來襲，也不會出現(xiàn)城市內澇現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程要向這些優(yōu)秀建筑作品看齊。從反面來看，全國各地出現(xiàn)的建筑事故導致多人受傷甚至失去寶貴的生命，建筑工程質量是一項關乎生命安全的良心工程。建筑工程材料的選擇直接關系著建筑工程質量的高低。要加強對建筑工程相關知識的宣傳和學習，如鋼筋型號的選用、混凝土的質量、墻體的保溫層、窗戶材質的使用等等。對建筑工程材料有了基本的認識，能更好地把控筑工程質量。加大宣傳，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量管理意識，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量管理打下牢固的基礎。

（二）加大投入，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量管理標準

俗話說，一分錢一分貨。這個標準可以應用到任何行業(yè)，建筑工程質量也不例外。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量管理最根本的就是加大資金投入。聘請更優(yōu)質的施工單位和施工隊伍。優(yōu)質的施工單位和施工隊伍不僅有豐富的施工經驗，他們還有一套完善的施工流程和施工標準。優(yōu)質的施工單位對電氣工程在建筑工程中的應用有嚴格的要求，線路的鋪設、設備的后期調用、圖紙的審核都有專門的電氣工程師負責。為了防止在施工過程中，圖紙走樣變形，一切操作程序都按行業(yè)規(guī)范進行。負責的施工隊伍能夠自覺地在驗收表、施工日志上做好簽字記錄。這些都是沒有資質的施工單位和施工隊伍無法做到的。

（三）厘清職責，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量管理監(jiān)管

嚴格按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，結合本地實際情況，理清主體責任和配合責任，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量管理監(jiān)管。在走訪調研中，有的地方的經驗做法值得借鑒。這些地方把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程分為兩種情況，一種是投資額在30萬元以上或者建筑面積300平米以上的鄉(xiāng)村建設工程，這類鄉(xiāng)村建設工程質量和安全監(jiān)管由住房城鄉(xiāng)建設局、綜合行政執(zhí)法局履行主體責任，各鎮(zhèn)（街道）履行配合責任;另一種是投資額不足30萬元或者建筑面積不足300平米的鄉(xiāng)村建設工程，這類鄉(xiāng)村建設工程質量和安全監(jiān)管由各鎮(zhèn)（街道）履行主體責任，住房城鄉(xiāng)建設局、綜合行政執(zhí)法局履行配合責任。根據事權劃分組織工作人員或執(zhí)法人員調查處置鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量中出現(xiàn)的問題。