基于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)分析

李巖巖

摘要：隨著我國社會(huì)保險(xiǎn)制度的不斷發(fā)展和改革，逐漸重視社保經(jīng)辦管理工作，但是，社保經(jīng)辦管理還存在著一些不足之處，像是缺乏完善的法律法規(guī)等，而這些問題也影響社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系的發(fā)展，所以，采取什么樣的措施可以達(dá)到解決各種不足之處的目的，已成為有關(guān)部門重點(diǎn)關(guān)注的問題，只有解決好這些問題，才能推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展。對此，本文首先說明社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系的重要性，然后說明目前社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系存在的問題，最后提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn);經(jīng)辦管理服務(wù)體系;建設(shè)

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門根據(jù)法律的要求開展各種社保公共服務(wù)和管理活動(dòng)中，必須建立的管理和運(yùn)行機(jī)制的總稱就是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系。它其中包括組織體系等內(nèi)容，我國社會(huì)保險(xiǎn)體系越來越完善，參加保險(xiǎn)的人員越來越多，工作任務(wù)也越來越重，導(dǎo)致社保經(jīng)辦部門的建設(shè)和管理也更加困難，阻礙了社保行業(yè)的發(fā)展。

一、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系的重要性

（一）有利于改善民生問題，全面提高公共服務(wù)的平均水平

政府部門所有工作的基本目的和最終目的都是為了保障民生和改善民生，社會(huì)保障政策同時(shí)也是在保障民生和改善民生。我國的各種社會(huì)保障制度已經(jīng)逐漸從城鎮(zhèn)覆蓋到農(nóng)村，保障的對象也不再是社會(huì)勞動(dòng)者，而是全體社會(huì)成員，保障的水平不斷提高，這些現(xiàn)象的變化也對政策的要求更嚴(yán)格。若是想使社會(huì)保障制度可以保障全體社會(huì)成員的利益，就要保證它的每個(gè)措施和政策，都可以落到實(shí)處，充分發(fā)揮自身的功能，使公共服務(wù)中不再出現(xiàn)城鄉(xiāng)分割和差別的問題，進(jìn)而全面提高公共服務(wù)的平均水平，建立健全和完善社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系[1]。

（二）有利于滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，構(gòu)建和諧社會(huì)

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展目標(biāo)，一方面需要政府部門營造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，另一方面要為社會(huì)的發(fā)展提供相應(yīng)的公共服務(wù)和產(chǎn)品，這兩方面也是發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)保障制度可以有效重新調(diào)配整頓社會(huì)上的利益關(guān)系、處理社會(huì)的重要問題，保證人民的權(quán)利、滿足人民的需求、維護(hù)人們的權(quán)利、取得人民的信任。社會(huì)保險(xiǎn)部門則成為社會(huì)保障制度的主要承辦者，在完善服務(wù)、提高基層管理水平的同時(shí)，也要建立表達(dá)人民需求、保障人民權(quán)益的渠道。

二、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系存在的缺陷

（一）缺乏完善的法律法規(guī)

我國《社會(huì)保險(xiǎn)法》中明確了失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度體系，根據(jù)有關(guān)部門的要求，未來要實(shí)現(xiàn)每個(gè)群眾都可以享受各種合理的社會(huì)保障福利，現(xiàn)階段，這個(gè)要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)感覺比較強(qiáng)烈。雖然我國社會(huì)保障在法律方面已有明確的規(guī)定，但是卻沒有出臺可以與之配套的法規(guī)。在執(zhí)行的過程中，缺少各種管理制度，使社會(huì)保障部門執(zhí)行時(shí)暴露出一些缺陷，因此，國家有關(guān)部門應(yīng)該盡快建立相應(yīng)的法規(guī)，并積極完善管理制度。

（二）缺乏規(guī)范的業(yè)務(wù)管理

社保業(yè)務(wù)辦理制度存在一些缺陷，阻礙了社保業(yè)務(wù)管理制度體系的發(fā)展。在辦理社會(huì)保險(xiǎn)的過程中，辦理的程序很難統(tǒng)一、業(yè)務(wù)操作水平較低，工作人員沒有進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)、缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的操作和管理、服務(wù)設(shè)備和設(shè)施都比較落后，一些地區(qū)因經(jīng)濟(jì)水平較低、缺少經(jīng)費(fèi)等問題，出現(xiàn)一人需要負(fù)責(zé)多種工作的現(xiàn)象。這些缺陷嚴(yán)重阻礙社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理制度體系的發(fā)展，因此，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對管理工作人員的培訓(xùn)，提高辦事的效率，培養(yǎng)基層工作人員的責(zé)任意識，明確劃分每個(gè)人的崗位職責(zé)，特別是基層工作人員的編制問題和合理使用經(jīng)費(fèi)問題[2]。

（三）基層服務(wù)工作人員綜合素質(zhì)有待提高

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基層服務(wù)工作人員流動(dòng)性比較大，在辦理業(yè)務(wù)的過程中，總給人十分混亂的感覺，經(jīng)常因?yàn)楣ぷ鞯臅r(shí)間比較短，沒有掌握各種法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)內(nèi)容，經(jīng)常給群眾帶來很多麻煩。很多熟悉業(yè)務(wù)知識的工作人員會(huì)一人身兼數(shù)職，無法專心完成一件事導(dǎo)致誤事，進(jìn)而降低了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)的效率。很多政府部門基層服務(wù)人員經(jīng)常給人們一種驕傲自滿、得意忘形的感覺，他們經(jīng)常用冷漠的態(tài)度對待群眾，沒有主動(dòng)服務(wù)、幫助群眾解決問題。

三、建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系的措施

（一）認(rèn)真規(guī)范發(fā)展方向和建設(shè)目標(biāo)

有關(guān)部門要建立清晰明確的建設(shè)目標(biāo)，首先要認(rèn)真考慮社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)，掌握社保人群的數(shù)量，調(diào)查社保人群的經(jīng)濟(jì)水平，然后根據(jù)每個(gè)人不同的經(jīng)濟(jì)水平為他們提供相應(yīng)的服務(wù)，根據(jù)以上的內(nèi)容制定合理的工作標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程等。其次，整理和改善社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員配備等。最后提高社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的形象，落實(shí)信息化服務(wù)，加大建設(shè)各種基礎(chǔ)設(shè)施的力度。

（二）建立健全和完善相應(yīng)的法規(guī)

不管什么事情都不是一下就可以成功的，如果想完善各項(xiàng)法規(guī)就要根據(jù)目前的實(shí)際情況，逐漸實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治社會(huì)的目標(biāo)，首先要做好查漏補(bǔ)缺工作，進(jìn)入到基層到調(diào)查各項(xiàng)內(nèi)容，研究和分析滿足各個(gè)地區(qū)實(shí)際情況的規(guī)定。各個(gè)地區(qū)的有關(guān)部門要積極推廣和支持，嚴(yán)格指出口常工作中的不足之處，及時(shí)改正。以國家出臺的《社會(huì)保險(xiǎn)法》為基礎(chǔ)，根據(jù)每個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況制定符合自身需求的法治體系，保證該體系可以順利執(zhí)行[3]。

（三）全面提高基層工作人員的綜合素質(zhì)

首先要加強(qiáng)對工作人員的政治培訓(xùn)，幫助她們樹立正確的三觀，認(rèn)識到個(gè)人和集體利益的關(guān)系和集體利益的重要性，在建設(shè)和諧社會(huì)的過程中，發(fā)揮出自身的作用。其次，要開展各種公益活動(dòng)，積極宣傳勤奮和誠信的重要性。最后，加強(qiáng)對基層工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們可以了解各項(xiàng)社會(huì)保障的制度，如果想提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，就要重視培訓(xùn)的作用，管理干部在培養(yǎng)人才的時(shí)候，要發(fā)揮培訓(xùn)的功能，定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高每個(gè)工作人員的工作水平和工作能力。

四、結(jié)束語

總之，在建立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系的過程中，存在一些缺陷，需要有關(guān)部門積極完善社會(huì)保障法規(guī)，全面提高基層工作人員的綜合素質(zhì)，達(dá)到建立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系的目標(biāo)，全面提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]俞斌華.福建省機(jī)關(guān)社保局檢查沙縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理工作[J].就業(yè)與保障，2018（7）：31-31.

[2]張軍峰，和劍秋，王寧寧.西安社保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的實(shí)踐和成效[J].中國醫(yī)療保險(xiǎn)，2018，123（12）：61-64.

[3]高學(xué)紅.企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理初探[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2018（33）：68-69.