工程招投標(biāo)過(guò)程中的規(guī)范化措施研究

姜曉敏

摘要：近些年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)需求的增加，工程項(xiàng)目也在廣泛開(kāi)展，作為工程項(xiàng)目中的重要環(huán)節(jié)，招標(biāo)投標(biāo)工作不僅影響著經(jīng)濟(jì)效益，還影響著工程建筑質(zhì)量。本文主要以工程建設(shè)中的招標(biāo)投標(biāo)工作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步分析工程招投標(biāo)工作所秉持的基本原則以及推進(jìn)工程招投標(biāo)過(guò)程規(guī)范化的有效措施。

關(guān)鍵詞：工程;政府職能;公平

招投標(biāo)工作是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中不可或缺的環(huán)節(jié)，其整體水平對(duì)后續(xù)建筑質(zhì)量以及成本收益有著重要的影響作用。所以為進(jìn)一步提高建筑企業(yè)的工程投資效益，確保整體工程建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范建筑流程，有關(guān)企業(yè)及單位要充分重視招投標(biāo)工作，遵循我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，不斷推進(jìn)工程招投標(biāo)過(guò)程規(guī)范化。

一、工程招投標(biāo)工作應(yīng)秉持的基本原則

（一）招標(biāo)工作原則

對(duì)于招標(biāo)工作的開(kāi)展，建設(shè)單位應(yīng)秉持著以下三方面原則：第一，規(guī)范性原則。隨著我國(guó)對(duì)招標(biāo)工作立法的不斷完善，使得招標(biāo)工作的每一環(huán)節(jié)都有法可循，因此招標(biāo)企業(yè)或單位要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的法律，規(guī)范開(kāi)展招標(biāo)工作，確保招標(biāo)工作邏輯清晰。第二，公平競(jìng)爭(zhēng)原則?？茖W(xué)合理、公平競(jìng)爭(zhēng)是招標(biāo)文件編制的一個(gè)重要準(zhǔn)則，招標(biāo)企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)的過(guò)程中要注重公平性，從細(xì)節(jié)處排除、限制歧視條款，確保各投標(biāo)企業(yè)都能平等進(jìn)行競(jìng)標(biāo)工作。第三，全面反映招標(biāo)人需求原則。工程招標(biāo)的最主要目的就是為需求服務(wù)，因此在開(kāi)展招標(biāo)工作的過(guò)程中要注重招標(biāo)需求的表述，進(jìn)而確保投標(biāo)企業(yè)能全面了解招標(biāo)需求，在此基礎(chǔ)上作出有針對(duì)性的投標(biāo)方案。

（二）投標(biāo)工作原則

在投標(biāo)工作中，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)秉持著誠(chéng)信原則與獨(dú)立原則來(lái)有效開(kāi)展投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)工作。誠(chéng)信原則是招投標(biāo)工作中的最基本原則，需要雙方共同遵守。投標(biāo)人在開(kāi)展投標(biāo)的工作中應(yīng)根據(jù)其招標(biāo)需求聯(lián)合企業(yè)自身實(shí)際來(lái)確立投標(biāo)方案，保證投標(biāo)方案真實(shí)有效，不添加虛假數(shù)據(jù)，不欺詐他人。獨(dú)立性原則則要求投標(biāo)人在開(kāi)展投標(biāo)工作中應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立自主不受外界環(huán)境干擾，秉持公正的態(tài)度，防止錢(qián)權(quán)交易的腐敗現(xiàn)象，保障招標(biāo)投標(biāo)工作的有序進(jìn)行。

二、推進(jìn)工程招投標(biāo)過(guò)程規(guī)范化的有效措施

（一）加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)建設(shè)

從我國(guó)工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)總體建設(shè)情況來(lái)看，雖然整體框架己經(jīng)較為完備，但是仍然缺少細(xì)節(jié)化的法律規(guī)定。法律法規(guī)作為重要的行為規(guī)范，是公平公正開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)工作的重要行為準(zhǔn)則，所以政府要充分重視法律法規(guī)建設(shè)的突出作用，通過(guò)進(jìn)一步完善法律法規(guī)的細(xì)節(jié)來(lái)提升我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作的規(guī)范化。工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)建設(shè)主要從以下三個(gè)方面入手：第一，統(tǒng)一各部門(mén)的工程招標(biāo)法律法規(guī)?，F(xiàn)階段我國(guó)的建設(shè)體制還存在著一些法律法規(guī)上的差異，各法人單位、承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主按隸屬關(guān)系接受上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督。所以為進(jìn)一步規(guī)范各地區(qū)間的投標(biāo)招標(biāo)工作，政府要注重加強(qiáng)各部門(mén)、各地區(qū)間工程招標(biāo)法律法規(guī)的統(tǒng)一性，確保全國(guó)各地區(qū)、各部門(mén)的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)能夠有同一標(biāo)準(zhǔn)的工作準(zhǔn)則，進(jìn)而保證跨地區(qū)間招標(biāo)投標(biāo)工作的有序開(kāi)展。第二，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)需求也在不斷變化，這也就意味著我國(guó)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的創(chuàng)新與變化，所以為確保整體投標(biāo)招標(biāo)工作的規(guī)范性，相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)應(yīng)注重與時(shí)俱進(jìn)，能夠?qū)?shí)際情況與法律規(guī)定緊密聯(lián)系起來(lái)，確保法律規(guī)定的制定能夠促進(jìn)現(xiàn)代投標(biāo)招標(biāo)工作的有序開(kāi)展，保障投標(biāo)招標(biāo)工作的公平性、合理性與廉潔性。第三，注重法律法規(guī)建設(shè)的嚴(yán)密性與合理性。從我國(guó)現(xiàn)行的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)制度來(lái)看，我國(guó)對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)工作的法律法規(guī)建設(shè)仍存在一定的空白，所以為全面保障整體工程招標(biāo)投標(biāo)工作的規(guī)范開(kāi)展，政府要通過(guò)法律法規(guī)的制定來(lái)進(jìn)一步完善有關(guān)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限和管理責(zé)任。進(jìn)而從招標(biāo)工作的整體流程以及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，來(lái)全面推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作的規(guī)范開(kāi)展，在保證法律法規(guī)可行性的同時(shí)，還要進(jìn)一步提升法律法規(guī)制定的嚴(yán)密性[1]。

（二）推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的政府職能規(guī)范化

在工程的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，主要有政府、招標(biāo)投標(biāo)雙方三方主體，為進(jìn)一步推進(jìn)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的規(guī)范性，要注重對(duì)主體工作的規(guī)范化管理，從源頭上保證整體流程的系統(tǒng)化、正確化。政府在工程項(xiàng)目投標(biāo)招標(biāo)工作中主要有為社會(huì)提供公共物品和維護(hù)市場(chǎng)秩序的職能，推進(jìn)政府職能的規(guī)范化，能夠有效維護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的市場(chǎng)秩序以及企業(yè)的根本利益。針對(duì)于政府職能的規(guī)范主要有以下兩個(gè)方面：第一，統(tǒng)一政府管理口徑。公平統(tǒng)一原則是招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)最基本原則，為全面落實(shí)同一管理標(biāo)準(zhǔn)，就要從上級(jí)政府入手，重新定義政府管理部門(mén)職能，設(shè)立對(duì)投標(biāo)招標(biāo)工作的統(tǒng)一口徑，幫助整體招標(biāo)投標(biāo)工作設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范，確保工程招投標(biāo)工作的有序進(jìn)行。第二，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。由于政府承擔(dān)著市場(chǎng)秩序管理的職能，所以政府要注重對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督與管理，通過(guò)建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，來(lái)進(jìn)一步規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)雙方工作人員的具體行為與工作流程，使其嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)工作的基本原則與法律法規(guī)，確保其工程招投標(biāo)工作能夠在公開(kāi)、公平、公正的前提下順利開(kāi)展[2]。

（三）推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中雙方主體行為規(guī)范化

要想全面提升工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中工作的規(guī)范化水平，就要從招標(biāo)投標(biāo)的雙方主體入手，以其自身行為規(guī)范為基礎(chǔ)，進(jìn)一步保證招標(biāo)投標(biāo)工作的有序開(kāi)展。對(duì)于招標(biāo)主體的規(guī)范，要充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。招標(biāo)人員開(kāi)展招標(biāo)工作的主要目的是通過(guò)企業(yè)間的競(jìng)標(biāo)，來(lái)有效減輕階段工作量、節(jié)約資源。但就整體工程招標(biāo)投標(biāo)工作開(kāi)展情況來(lái)看，招標(biāo)人往往占據(jù)著主導(dǎo)地位，起著決定性的作用，這嚴(yán)重影響到對(duì)招標(biāo)人的有效監(jiān)管。針對(duì)這一問(wèn)題，可以進(jìn)一步通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)解決，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制可以使招標(biāo)投標(biāo)雙方地位平等，進(jìn)而提升招標(biāo)人的整體水平。對(duì)于投標(biāo)人員，影響投標(biāo)人員工作規(guī)范的主要原因是市場(chǎng)界定不清。市場(chǎng)界定的缺失，導(dǎo)致諸多中小企業(yè)小而全但不精，因此會(huì)造成在同等招標(biāo)條件下與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)采取投機(jī)取巧、違法違規(guī)的情況。為有效解決這一問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，在明確市場(chǎng)界定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善市場(chǎng)秩序管理，規(guī)范投標(biāo)人的工作流程。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文主要通過(guò)分析工程招標(biāo)投標(biāo)工作的基本原則以及促進(jìn)我國(guó)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范化的有效措施，來(lái)進(jìn)一步明確工程招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范化管理的突出作用。為全面提升我國(guó)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的整體管理水平，保障工程建設(shè)的有序開(kāi)展，以此來(lái)不斷提升我國(guó)建筑行業(yè)整體水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]許捷.建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理現(xiàn)狀與對(duì)策[J].住宅與房地產(chǎn)，2019（36）：123.

[2]張勇.建筑工程招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展特點(diǎn)及管理措施研究[J].門(mén)窗，2019（23）：48+50.