加強環(huán)境監(jiān)察工作，保護生態(tài)環(huán)境

鈕靜

摘 要：隨著我國相關生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、政策的修訂和頒布，國家對生態(tài)環(huán)境工作空前的重視，在城市環(huán)境監(jiān)測過程中環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法應做好執(zhí)法工作，以減少負面因素的影響并確?；A環(huán)境符合指標要求。

關鍵詞：加強;環(huán)境監(jiān)察工作;保護;生態(tài)環(huán)境

在我國工業(yè)迅速發(fā)展的今天，環(huán)境保護是中國現(xiàn)今的重要課題，是必須完成的。政府出臺了很多環(huán)境保護的政策和法規(guī)，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法就是以相關法律法規(guī)為基礎，監(jiān)督他人依照法律法規(guī)開展工作，使環(huán)境保護工作有序進行。目前我國的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法主要是對環(huán)境因子進行監(jiān)測，以掌握環(huán)境實際狀態(tài)，有針對性地展開各項工作，解決環(huán)境問題。

1 城市環(huán)境建設工程中環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的重要性和意義

進入新時代綠色經(jīng)濟后，社會公眾對綠色環(huán)境的需求變得越來越緊迫，可持續(xù)發(fā)展被提到前所未有的高度，特別是嚴重的生態(tài)和環(huán)境問題已迫使所有人重新審視經(jīng)濟。發(fā)展與自然規(guī)律之間的關系，認識到生態(tài)文明建設在經(jīng)濟，政治，文化和社會建設各個方面的重要性，只有這樣，遵循法律的可持續(xù)發(fā)展才能新常態(tài)下的自然界。必須按照依法治國的精神進行環(huán)境治理。監(jiān)督和執(zhí)法必須科學執(zhí)行。環(huán)境治理還需要培訓一些可以執(zhí)行環(huán)境治理的管理專業(yè)人員和技術人員。通過儲備和人才開發(fā)，為經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展提供了堅實的人才保障。通過人才，產(chǎn)業(yè)和社會的協(xié)調發(fā)展，打開了環(huán)境治理體系各個環(huán)節(jié)的微循環(huán)，最終實現(xiàn)了經(jīng)濟與社會的良性互動與發(fā)展，使環(huán)境保護就像亞太經(jīng)合組織藍色成功的管理模式，成為環(huán)境監(jiān)督管理的“新常態(tài)”。

2 新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點

2.1 執(zhí)法范圍擴大

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，相關環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門的工作范圍也在不斷變化。在過去的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中，執(zhí)法范圍主要有商店、單位、企業(yè)等。如今進入新時代發(fā)展階段，相關執(zhí)法人員除了要對以上執(zhí)法范圍加大監(jiān)察力度，還要足夠重視海洋生態(tài)和生態(tài)環(huán)境破壞事件，在農(nóng)業(yè)生態(tài)方面也要開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。工作人員還要積極處理各種環(huán)境污染事件，依靠專業(yè)知識和工作經(jīng)驗有效調解糾紛。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的整體難度也會因此而增加。

2.2 使用的設備性能與實際需要存在一定的差異

由于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作是一項工作量較大，相對較為復雜的系統(tǒng)性工程。在展開監(jiān)察執(zhí)法的過程中，監(jiān)察、防護等方面的設備均是不可缺少的。從國內(nèi)現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)察工作落實的現(xiàn)狀來看，相關設備并沒有配置到位，這就使得監(jiān)察執(zhí)法難以有序展開，監(jiān)察管理也無法有序展開，時效性也顯得較為低下。另外來說，因為監(jiān)察人員在執(zhí)法過程中存在著過于隨意的狀況，這就使得監(jiān)察執(zhí)法的質量變得較為低下，尤其在應急防護裝備等基礎設施方面嚴重不足的情況，會導致監(jiān)察執(zhí)法工作無法應對環(huán)境突發(fā)事件。

2.3 職能部門監(jiān)察執(zhí)法人員的權限不明確，工作難以落實到位

環(huán)境監(jiān)測是一項涉及社會各行業(yè)和部門的工作。由于涉及大量的工作和涉及的許多部門，因此監(jiān)察執(zhí)法人員有必要在環(huán)境監(jiān)視階段做好工作，以避免未經(jīng)授權的環(huán)境出現(xiàn)合理現(xiàn)象。但在當前我國城市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中有些職能部門監(jiān)察執(zhí)法人員的工作權限不明確。如果監(jiān)察執(zhí)法人員不能高效實施環(huán)境監(jiān)測，將不可避免地對社會發(fā)展產(chǎn)生影響，甚至出現(xiàn)對行政權力的模糊定義導致了環(huán)境監(jiān)測中的極端現(xiàn)象。針對當前我國職能部門監(jiān)察執(zhí)法人員的權限不明確，工作難以落實到位的問題現(xiàn)象研究可以發(fā)現(xiàn)，問題的產(chǎn)生的原因首先是要職能部門采取多個行政中心導致各方工作人員工作的停滯以及多重管理現(xiàn)象之類的問題。其次，每個人都忽略了自身的權限的管理狀態(tài)，這使得常規(guī)管理無法實施。

3 新形勢下增強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的方法

3.1 轉變執(zhí)法理念

傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法理念更側重于環(huán)境治理，新常態(tài)下的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法應當轉變這種觀念，做好環(huán)境保護預防工作，在環(huán)境污染事件發(fā)生之前對其進行預判，并采取有效措施，避免環(huán)境污染事件的發(fā)生。同時對環(huán)境保護觀念進行宣傳，使群眾樹立環(huán)境保護理念。這需要執(zhí)法人員有前瞻性思維，將可能出現(xiàn)的問題扼殺在搖籃里。執(zhí)法人員的工作態(tài)度也很重要，要使執(zhí)法人員意識到環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的重要性，加強開展執(zhí)法人員的思想建設工作和相關技術培訓，提高執(zhí)法人員的工作熱情和執(zhí)法能力。

3.2 引用前沿的執(zhí)法工具以及技術

監(jiān)察執(zhí)法機構需要充分的聯(lián)系實際情況來獲得行政機構的協(xié)助以及資金方面的支持，并且需要在原本的基礎上購置專門的環(huán)保機械設備。并且，環(huán)保機構需要聯(lián)系實際來運用最前沿的監(jiān)察模式以及監(jiān)察機械，所有的工作人員都需要在上崗之前進行專業(yè)的培訓，并實施結業(yè)考核，之后考核合格的人員方能上崗，從根本上提升環(huán)保工作人員的綜合素質。其次，環(huán)保機構需要加大力度來對自身的工作進行完善和創(chuàng)新，需要對環(huán)境污染中凸顯出來的各類問題選用專門的機械設備，并大范圍的加以運用，更好的提升環(huán)境污染治理工作的效果和水平，再有需要對環(huán)境監(jiān)察辦公設備進行改進，對于老舊設備進行替換。再有還需要對管徑監(jiān)察系統(tǒng)加以優(yōu)化，將大量的先進的辦公系統(tǒng)加以引用，增強信息化系統(tǒng)的建設，合理的運用監(jiān)督管理設備，對整個地區(qū)的環(huán)境保護情況實施監(jiān)督管理。

3.3 全面加大執(zhí)法綜合力度

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員要對水污染、大氣污染、土壤污染等進行科學的防治制度建設，在實際工作中不斷地改進和完善環(huán)境監(jiān)察等相關法律法規(guī)進行，嚴格按照制度內(nèi)容對污染問題進行有效的處理，要能夠準確地判斷污染源且及時采取措施進行解決。如果有企業(yè)存在惡意排放污染源的現(xiàn)象，工作人員要按照法律法規(guī)對該企業(yè)進行嚴厲懲罰，必要時還要讓企業(yè)停止生產(chǎn)作業(yè)、進行內(nèi)部整頓，根據(jù)污染程度來對其進行行政和資金方面的處罰，這樣才能夠提高企業(yè)對環(huán)境污染問題的重視程度，還需要對破壞環(huán)境的違法行為進行及時的通報與查處，對群眾起到警示作用，為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的開展掃清障礙。

3.4 多元化支撐服務基層環(huán)境執(zhí)法

利用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡技術，跨部門雙隨機、聯(lián)合懲誡、信用評價、綠色信貸、網(wǎng)格化監(jiān)管、媒體曝光等手段，強化環(huán)境執(zhí)法。加強智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)運用，依托互聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)云、大數(shù)據(jù)等技術，運用環(huán)境監(jiān)管移動執(zhí)法系統(tǒng)省、市、縣同步聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)場筆錄實時上傳，減少人情干擾執(zhí)法。積極完善環(huán)境信息公開制度，發(fā)動群眾、依靠群眾，讓群眾參與到環(huán)境執(zhí)法過程中來，及時收集分析重大敏感項目鄰避效應、老百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題反復投訴信訪件等信息的輿情動態(tài)，基層環(huán)境執(zhí)法人員第一時間，現(xiàn)場調查核實，依法依規(guī)做好投訴件涉及環(huán)境違法行為的調查、處理工作，引導群眾通過合理合法的方式維護自身的環(huán)境權益。

3.5 用好用足環(huán)境監(jiān)察手段

不同于按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等行政執(zhí)法手段具有“點對點”“短平快”的特點，環(huán)境監(jiān)察手段更注重橫向到邊、縱向到底式的全方位運用，帶來的影響也是區(qū)域性、持續(xù)性的。環(huán)境監(jiān)察手段的運用“牽一發(fā)而動全身”，必須立足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護實際，明確導向，統(tǒng)籌謀劃，堅決反對“一刀切”。要堅持問題導向、目標導向、結果導向，用好用足交辦、行政約談、掛牌督辦、區(qū)域限批、問責等環(huán)境監(jiān)察手段，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察專員列席區(qū)域內(nèi)市縣兩級黨委和政府涉及生態(tài)環(huán)境議題會議的常態(tài)化、制度化，突出依法、精準、科學、有效。

4 結語

為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門的責任十分重要。為了更好地完成環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的工作，使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法在環(huán)境保護過程中發(fā)揮其應有的作用，環(huán)境監(jiān)察部門和相關工作人員需要不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和工作效率，建立健全的管理體系，緊跟時代發(fā)展，樹立終身學習理念，全面控制環(huán)境污染問題。

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