現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理及其創(chuàng)新的探討

郝麗 李國(guó)峰 吳愛香

摘要：近年來(lái)，隨著國(guó)家加大對(duì)水利工程建設(shè)的力度，水利工程建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)了重大突破，可是其經(jīng)濟(jì)管理體制的完善性尚未被重點(diǎn)關(guān)注，造成現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理工作無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)，影響了水利工程水資源的合理利用?；诖?，本文對(duì)現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理及其創(chuàng)新進(jìn)行了探討分析。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理;問(wèn)題;對(duì)策;創(chuàng)新;策略

一、現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

1.管理體制問(wèn)題。不同的水利經(jīng)濟(jì)管理單位都具備一套屬于自己的管理體制。不可否認(rèn)的是，在一定的歷史背景下，那些獨(dú)特的管理體制促使了水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，隨著科技的進(jìn)步，傳統(tǒng)的管理體制不再符合人們的需求，需要進(jìn)行革新。對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理體制來(lái)說(shuō)，其在當(dāng)前的環(huán)境下表現(xiàn)出了煩瑣和不合實(shí)際等問(wèn)題。

2.工程數(shù)據(jù)問(wèn)題。水利工程項(xiàng)目建設(shè)有著獨(dú)特的屬性，極易受到自然環(huán)境的影響。在具體的施工建設(shè)中，自然環(huán)境的變化使得工程狀態(tài)表現(xiàn)出了多樣性，加大了工程數(shù)據(jù)收集的難度，造成部分工程數(shù)據(jù)的丟失。數(shù)據(jù)丟失將帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患，一旦處理不好還將引發(fā)經(jīng)濟(jì)的虧損。

3.資金問(wèn)題。龐大的工程項(xiàng)目建設(shè)需要大量資金支持，水利工程項(xiàng)目也不例外，其往往會(huì)消耗大量的材料。但是，目前的水利經(jīng)濟(jì)管理資金并不充足，如不及時(shí)解決將導(dǎo)致工程實(shí)施的延緩，嚴(yán)重者還將造成工程質(zhì)量的下降。

二、現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的對(duì)策分析

1.構(gòu)建科學(xué)的水利經(jīng)濟(jì)管理體制。隨著科技的進(jìn)步發(fā)展，傳統(tǒng)水利經(jīng)濟(jì)管理體制所表現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越小，漸漸推出了歷史舞臺(tái)，為了進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益，相關(guān)部門必須對(duì)傳統(tǒng)水利經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行革新，進(jìn)而創(chuàng)建新型的水利經(jīng)濟(jì)管理體制。傳統(tǒng)水利經(jīng)濟(jì)管理體制畢竟為社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了力量，其并非一無(wú)是處，新型水利經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)建應(yīng)做到取其精華，尤其是向人們展示新中國(guó)水利工程建設(shè)的特色，并將科技元素與之融合，堅(jiān)持貫徹“以人為治”的標(biāo)準(zhǔn)，為現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展盡一份力。

2.嚴(yán)格工程數(shù)據(jù)收集，保障數(shù)據(jù)的完整性。工程數(shù)據(jù)的完整性在一定程度上決定著水利工程經(jīng)濟(jì)管理的有效性，換句話說(shuō)，水利工程項(xiàng)目的實(shí)施包含了復(fù)雜的內(nèi)容，必須以準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，否則將造成嚴(yán)重的安全隱患。工程數(shù)據(jù)的收集主要包含三個(gè)方面：第一是項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集;第二是項(xiàng)目成本、損耗、風(fēng)險(xiǎn)等數(shù)據(jù)的收集;第三是項(xiàng)目材料等數(shù)據(jù)的收集。工程風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)是重要的項(xiàng)目施工數(shù)據(jù)，相關(guān)單位需要做的是避免風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，盡可能提高項(xiàng)目實(shí)施的安全性，該過(guò)程也會(huì)降低不必要的材料損耗，從側(cè)面角度提高經(jīng)濟(jì)收益。

3.加大資金投入。就國(guó)內(nèi)現(xiàn)代水利工程項(xiàng)目來(lái)看，其多數(shù)為公益項(xiàng)目，無(wú)法獲得多角度的經(jīng)濟(jì)融資，資金的運(yùn)轉(zhuǎn)方面一直處于維持階段，造成原有的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)鏈出現(xiàn)了惡相循環(huán)。鑒于此，地區(qū)政府需要以當(dāng)?shù)厮こ添?xiàng)目的實(shí)際狀況為基礎(chǔ)，為其制定合理的扶持政策，必要時(shí)為其申請(qǐng)扶持資金，保障現(xiàn)代水利工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。另外，國(guó)家財(cái)政部門也應(yīng)該擔(dān)負(fù)起宏觀調(diào)控的職責(zé)，從經(jīng)濟(jì)富裕的地區(qū)去抽調(diào)資金，幫助貧困地區(qū)進(jìn)行水利工程項(xiàng)目的建設(shè)。與此同時(shí)，資金投入的增加會(huì)提高項(xiàng)目的質(zhì)量，與之帶來(lái)的是經(jīng)濟(jì)利益的提升，最終形成水利項(xiàng)目發(fā)展的良性經(jīng)濟(jì)鏈。

三、現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新策略

1.創(chuàng)新水利經(jīng)濟(jì)管理觀念。水利經(jīng)濟(jì)管理效率不高以及存在的諸多問(wèn)題，分析根本原因在于意識(shí)較為薄弱，無(wú)論在水利經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)還是能力方面都有待提高。水利經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，一方面要樹立創(chuàng)造社會(huì)效益的意識(shí)，另一方面還要樹立提升經(jīng)濟(jì)效益的理念。通過(guò)積極觀念的樹立，使水利工程建設(shè)發(fā)揮出更有效的國(guó)民經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用。通過(guò)強(qiáng)化水利經(jīng)濟(jì)管理觀念，增強(qiáng)水利建設(shè)中人力、物力、財(cái)力方面的投入，進(jìn)一步完善水利經(jīng)濟(jì)管理體系。

2.創(chuàng)新管理制度，不斷強(qiáng)化監(jiān)管。水利工程建設(shè)需要結(jié)合具體現(xiàn)狀對(duì)管理和監(jiān)管制度進(jìn)行科學(xué)構(gòu)建，從而促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。首先，根據(jù)水利工程建設(shè)的相關(guān)條例和政策要求，建立規(guī)范的規(guī)章制度，通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)督工程投資、招標(biāo)等階段的具體工作，提高水利經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)濟(jì)化水平;關(guān)于對(duì)外投資建設(shè)需要形成相應(yīng)的報(bào)告并及時(shí)匯報(bào)上級(jí)部門。其次，建立資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)管理制度，通過(guò)相應(yīng)的控制手段避免水利建設(shè)出現(xiàn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理中的資產(chǎn)效益。再次，建立用人和考核管理制度，科學(xué)配置和納用管理人員和工程人員，因事設(shè)崗、因崗設(shè)人、人盡其才;通過(guò)合理制定績(jī)效評(píng)估制度，落實(shí)對(duì)人員的科學(xué)獎(jiǎng)罰，從而提高主觀能動(dòng)性。

3.促進(jìn)水費(fèi)計(jì)征工作健康發(fā)展。對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)管理部門而言，水費(fèi)收入的重要性顯而易見，該部門的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要從水費(fèi)中而來(lái)。但是，當(dāng)前階段對(duì)于水費(fèi)的計(jì)征工作還存在著許多困難。比如用于農(nóng)作物灌溉的水利設(shè)施還不能滿足實(shí)際灌溉需要，對(duì)水利設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中所需費(fèi)用的管理還不夠合理，用于農(nóng)業(yè)的水價(jià)調(diào)控措施還不到位等。征收水費(fèi)的過(guò)程中，需特別注意對(duì)水費(fèi)的定價(jià)和對(duì)水費(fèi)的計(jì)量工作。這兩項(xiàng)工作需緊隨當(dāng)?shù)卣呒吧鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)而變動(dòng)，并抓住適宜的時(shí)機(jī)，立志做好對(duì)水費(fèi)的征收工作。具體做法如下：首先，有關(guān)管理部門需重視對(duì)水源應(yīng)用的大力宣傳，改變?nèi)罕姽逃械膶?duì)于水源利用的老舊思想，提升群眾對(duì)于水資源作為商品在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，以及其對(duì)于生態(tài)的影響。其次，管理部門在對(duì)于水費(fèi)征收過(guò)程中需得到上級(jí)主管部門的全面支持，以達(dá)到更出色的完成統(tǒng)一管理水費(fèi)征收工作的目的。

4.綜合管理水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。為促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)的發(fā)展，如何管理水資源成為一項(xiàng)重要的工作。首先，對(duì)水資源的應(yīng)用過(guò)程中應(yīng)注意不能浪費(fèi)。其次，必須重視其利用過(guò)程不得影響下流區(qū)域的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還應(yīng)對(duì)這一區(qū)域綜合管理，爭(zhēng)取做到隨時(shí)把握水利市場(chǎng)的具體情況，科學(xué)配置該區(qū)域的水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利工程經(jīng)濟(jì)管理是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是每一位水利工作人員必須認(rèn)真對(duì)待的工作，只有實(shí)施了科學(xué)化的水利經(jīng)濟(jì)管理，才能促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，因此對(duì)現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理及其創(chuàng)新進(jìn)行分析具有重要意義。

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